在某某市“十五五”规划专题会议上的讲话

在某某市"十五五"规划专题会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开某某市"十五五"规划专题会议，主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于"十五五"规划编制工作的重要指示精神，全面落实中央和省委关于"十五五"时期经济社会发展的战略部署，结合某某实际，科学谋划未来五年发展蓝图。刚才，各相关部门汇报了规划编制进展情况，提出了许多建设性意见。下面，我结合当前形势和某某实际，讲几点意见。

一、提高政治站位，以全局视野谋划"十五五"发展

"十五五"时期是我国以中国式现代化全面推进强国复兴伟业承上启下的关键五年，也是某某加快振兴发展、实现全面振兴全方位振兴的重要窗口期。习近平总书记在多次重要讲话中强调，要"完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局"。省委书记许勤在全省"十五五"规划编制工作专题会议上明确指出，要"牢牢把握在国家大局中的战略定位，科学确定规划的总体思路、发展目标、战略任务"。

某某作为东北亚区域中心城市、国家重要的制造业基地和冰雪文化旅游名城，必须以高度的政治责任感和历史使命感，立足全国、全省发展大局，找准自身定位，明确主攻方向。具体而言，要做到"三个把握"：

1.把握国家战略导向。紧紧围绕国家"五大安全"战略定位（粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全、国防安全），结合某某在装备制造、现代农业、对俄合作等领域的比较优势，主动承接国家重大战略任务，打造国家战略支点城市。

2.把握省委部署要求。全面对接省第十三次党代会提出的"三基地一屏障一高地"建设目标（国家重要商品粮生产基地、重型装备生产制造基地、重要能源及原材料基地、北方生态安全屏障、向北开放新高地），结合某某实际，细化落实举措，确保省委决策部署在某某落地见效。

3.把握城市发展规律。立足某某资源禀赋、产业基础和区位条件，坚持问题导向、目标导向、结果导向，着力破解制约高质量发展的体制机制障碍，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

二、聚焦重点领域，以创新驱动引领高质量发展

规划编制的核心是明确战略重点和主攻方向。结合某某实际，未来五年要重点抓好以下六个方面：

（一）构建现代化产业体系，夯实振兴发展根基

1.推动制造业高端化、智能化、绿色化转型。依托哈电集团、东安动力等龙头企业，加快发展高端装备制造、航空航天、新能源汽车等战略性新兴产业，推动传统制造业向产业链高端攀升。

2.培育壮大数字经济、生物经济、冰雪经济等新动能。落实省"数字龙江"建设部署，加快5G基站、工业互联网等新型基础设施建设，推动数字经济与实体经济深度融合；依托哈兽研、哈药集团等科研力量，发展生物医药、生物农业等产业；放大冰雪节、亚冬会等品牌效应，打造世界级冰雪旅游目的地。

3.深化农商旅融合发展。以五常大米、方正富硒米等特色农产品为依托，发展精深加工、冷链物流、电商直播等新业态；结合乡村旅游、红色旅游、边境旅游，打造一批农商旅融合示范项目。

（二）深化改革开放，激发内生动力

1.打造向北开放新高地。充分发挥某某对俄合作中心城市作用，加快建设临空经济区、综合保税区等开放平台，推动跨境电子商务、服务贸易等新业态发展；深化与东北亚国家在农业、能源、科技等领域的合作，提升开放型经济水平。

2.优化营商环境。落实省"优化营商环境专项行动"部署，深化"放管服"改革，推行"一网通办""一件事一次办"；加强知识产权保护，构建亲清政商关系，吸引更多央企、民企、外企投资某某。

3.深化重点领域改革。推进国资国企改革，完善现代企业制度；深化要素市场化配置改革，提高土地、资本、技术等要素配置效率；深化科技体制改革，完善"揭榜挂帅""赛马制"等机制，激发创新活力。

（三）推进乡村振兴，促进城乡融合发展

1.巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实"四个不摘"要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，确保脱贫人口稳定增收。

2.发展特色现代农业。以"粮头食尾""农头工尾"为抓手，发展绿色食品、有机食品、地理标志农产品；加强高标准农田建设，提高农业综合生产能力。

3.实施乡村建设行动。完善农村水、电、路、气、通信等基础设施，推进农村厕所革命、垃圾治理、污水治理；加强农村精神文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（四）加强生态文明建设，筑牢绿色发展屏障

1.打好污染防治攻坚战。深入推进大气、水、土壤污染防治，加强松花江、阿什河等重点流域治理，确保空气质量优良天数比例稳定在90％以上。

2.加强生态系统保护修复。实施大小兴安岭生态屏障建设、三北防护林工程，推进湿地保护、矿山修复；落实河湖长制、林长制，加强生物多样性保护。

3.推动绿色低碳发展。落实"双碳"战略，发展清洁能源、循环经济；推广绿色建筑、绿色交通，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

（五）保障和改善民生，增强群众获得感

1.提高就业质量。落实就业优先政策，加强职业技能培训，重点解决高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业；支持灵活就业、新就业形态发展。

2.办好人民满意教育。深化教育改革，推进义务教育优质均衡发展；支持某某工业大学、某某工程大学等高校"双一流"建设，培养高素质人才。

3.健全社会保障体系。完善基本养老保险、基本医疗保险制度，发展多层次养老服务体系；加强住房保障，解决新市民、青年人等群体住房困难。

（六）深化文旅融合，打造冰雪文化之都

1.挖掘冰雪文化内涵。以2025年第9届亚冬会为契机，推动冰雪体育、冰雪文化、冰雪旅游、冰雪装备全产业链发展；打造"冰雪大世界""太阳岛雪博会"等国际品牌，提升某某冰雪文化影响力。

2.发展全域旅游。整合中央大街、圣索菲亚教堂、伏尔加庄园等文旅资源，开发红色旅游、边境旅游、生态旅游等特色产品；完善旅游交通、住宿、餐饮等配套设施，提升游客体验。

3.推动文旅产业赋能乡村振兴。支持延寿、通河等县发展乡村民宿、田园综合体，促进农文旅融合发展；举办"某某之夏音乐会""迷人之夏"等节庆活动，打造四季旅游品牌。

三、强化系统思维，以科学方法推进规划编制

规划编制是一项系统工程，必须坚持系统观念、科学方法，确保规划的前瞻性、指导性和可操作性。

1.加强