在2025年市委城乡规划委员会第一次会议上的讲话

在2025年市委城乡规划委员会第一次会议上的讲话

同志们：

2025年是"十四五"规划实施收官之年，也是"十五五"发展谋篇布局之年，意义非凡、责任重大。此次市委城乡规划委员会第一次会议，对于我市未来发展起着关键的引领和推动作用。下面，我讲几点意见。

一、强化战略引领，锚定发展方向

（一）立足时代方位，精准把握发展机遇。一是深度洞察政策导向。深入学习贯彻国家关于经济社会发展的各项政策方针，特别是与城乡规划建设相关的政策文件，把握政策红利，为我市城乡规划项目的争取和实施创造有利条件。紧密关注国家在基础设施建设、产业升级、生态保护等方面的投资重点，结合我市实际，找准政策与本地发展的契合点，积极谋划储备一批重大项目，争取更多的政策支持和资金投入，推动我市城乡建设迈上新台阶。二是顺应区域发展趋势。加强对区域经济一体化发展趋势的研究，积极融入区域发展大局，强化与周边城市的协同合作，实现资源共享、优势互补。在交通基础设施互联互通、产业协同发展、生态环境联防联控等方面加强对接，共同打造具有竞争力的区域发展格局。通过参与区域合作，提升我市在区域中的地位和影响力，为城乡发展拓展更广阔的空间。三是抓住新兴技术变革契机。充分认识到以大数据、人工智能、物联网等为代表的新兴技术对城乡发展的深刻影响，积极推动新兴技术在城乡规划、建设和管理中的应用。利用大数据分析城市运行状况，为科学决策提供依据；借助人工智能提升城市管理的智能化水平；通过物联网实现城市基础设施的互联互通，提高城市运行效率和服务质量，打造智慧化、现代化的城乡发展模式。

（二）聚焦规划引领，科学谋划发展蓝图。一是完善规划体系。建立健全"多规合一"的国土空间规划体系，统筹协调各类规划之间的关系，实现城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等有机融合，确保规划的科学性、系统性和权威性。加强规划编制的前期调研和论证，广泛征求社会各界的意见和建议，提高规划的质量和可操作性，为城乡建设提供坚实的规划保障。二是明确功能定位。结合我市的资源禀赋、产业基础和发展优势，科学确定城市的功能定位，明确城市的发展方向和重点。合理划分城市的功能分区，优化城市的空间布局，促进城市功能的完善和提升。突出城市的特色和优势，打造具有地域特色和文化内涵的城市品牌，提升城市的知名度和美誉度。三是注重长远发展。在规划编制过程中，要树立长远眼光，充分考虑未来经济社会发展的需求和变化，预留足够的发展空间。加强对城市发展的前瞻性研究，对可能出现的新情况、新问题进行预判和应对，确保规划的可持续性和适应性。同时，要注重规划的动态调整和完善，根据实际情况及时对规划进行优化和修正，保障规划的有效实施。

（三）着眼全局统筹，协同推进城乡发展。一是促进城乡融合发展。加大对农村地区的投入和支持力度，加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件，推动城乡基础设施一体化发展。推进城乡公共服务均等化，加强农村教育、医疗、文化等公共服务设施建设，提高农村公共服务水平。引导城市产业向农村延伸，促进农村产业发展，增加农民收入，缩小城乡差距，实现城乡共同繁荣。二是强化区域协调发展。统筹区域内各板块的发展，加强对重点区域和薄弱环节的扶持和引导，促进区域协调发展。加大对经济欠发达地区的政策支持和资金投入，推动其加快发展，缩小区域发展差距。加强区域内产业布局的统筹协调，避免产业同质化竞争，实现产业协同发展，提升区域整体竞争力。三是统筹经济社会发展与生态环境保护。牢固树立绿色发展理念，将生态环境保护贯穿于城乡规划建设的全过程。加强生态空间的保护和修复，划定生态保护红线，严格控制开发建设活动，维护生态系统的平衡和稳定。推动经济发展方式的绿色转型，发展绿色产业，推广绿色建筑，加强节能减排，实现经济社会发展与生态环境保护的良性互动。

二、汇聚各方智慧，优化项目方案

（一）广泛征求意见，凝聚社会共识。一是搭建多元参与平台。通过召开座谈会、听证会、问卷调查等方式，广泛征求社会各界对项目规划方案的意见和建议。邀请专家学者、人大代表、政协委员、企业代表、居民代表等参与项目的论证和讨论，充分听取他们的专业意见和利益诉求，确保项目规划方案能够充分体现民意、汇聚民智。二是加强信息公开。及时、全面地向社会公开项目规划方案的相关信息，包括项目的背景、目标、内容、实施步骤等，让公众了解项目的详细情况，增强公众对项目的认知和理解。同时，要建立健全信息反馈机制，及时回应公众的关切和疑问，提高公众对项目的参与度和支持度。三是吸纳合理建议。对收集到的意见和建议进行认真梳理和分析，充分吸纳其中合理的部分，对项目规划方案进行优化和完善。对于一些争议较大的问题，要组织相关部门和专家进行深入研究和论证，寻求最佳解决方案，确保项目规划方案的科学性和合理性。

（二）发挥专家作用，提升方案质量。一是组建专家咨询团队。邀请城乡规划、建筑设计、交通规划、生态环境等领域的专家组成专家咨询团队，为项目规划方案的编制和优化提供专业指导和技术支持。专家咨询团队要全程参与项目的论证和评审，对项目规划方案进行严格把关，确保方案符合相关法律法规和技术标准，具有科学性和可行性。二是开展专家论证。定期组织专家对项目规划方案进行论证，听取专家的意见和建议。专家论证要围绕项目的功能定位、空间布局、交通组织、生态环境保护等关键问题展开，深入分析项目规划方案的优点和不足，提出具体的改进措施和建议。项目规划编制单位要根据专家的意见和建议，对方案进行认真修改和完善，不断提升方案的质量和水平。三是加强专家交流与合作。积极与国内外知名的专家学者和科研机构开展交流与合作，学习借鉴先进的规划理念和技术方法，为我市项目规划方案的编制和优化提供新思路、新方法。同时，要鼓励专家开展对我市城乡规划建设中的重大问题的研究，为我市城乡发展提供决策参考。

（三）对标先进经验，创新规划理念。一是学习借鉴先进地区经验。组织相关部门和人员赴国内外先进地区考察学习，了解其在城乡规划建设方面的成功经验和做法，结合我市实际情况，进行消化吸收和创新应用。学习先进地区在城市设计、产业发展、生态保护、城市管理等方面的先进理念和技术手段，不断提升我市城乡规划建设的水平。二是开展规划创新实践。鼓励规划编制单位和设计人员在项目规划方案的编制过程中，勇于创新，积极探索新的规划理念和方法。结合我市的地域特色和文化内涵，打造具有创新性和独特性的项目规划方案。在规划设计中，注重体现以人为本的理念，满足人民群众对美好生活的向往和需求。三是建立规划创新激励机制。对在项目规划方案编制中表现突出、具有创新性和前瞻性的规划编制单位和设计人员进行表彰和奖励，激发他们的创新积极性和主动性。同时，要加强对规划创新成果的推广和应用，将优秀的规划创新成果转化为实际的建设项目，推动我市城乡规划建设的创新发展。

三、强化部门协同，保障项目实施

（一）明确职责分工，压实工作责任。一是细化部门职责。根据项目的性质和特点，明确各部门在项目实施过程中的职责和任务，制定详细的工作分工方案，确保每个部门都清楚自己的工作内容和责任。各部门要按照职责分工，认真履行职责，积极主动地开展工作，为项目的顺利实施提供保障。二是建立责任追究制度。对在项目实施过程中工作不力、推诿扯皮、延误项目进度的部门和个人，要严肃追究责任。建立健全责任追究制度，明确责任追究的标准和程序，确保责任追究的严肃性和公正性。通过责任追究，增强各部门和工作人员的责任感和使命感，推动项目顺利实施。三是加强工作考核。将项目实施情况纳入各部门的年度工作考核内容，建立科学合理的考核指标体系，对各部门的工作进行量化考核。考核结果要与部门的绩效奖金、评先评优等挂钩，激励各部门积极主动地做好项目实施工作，确保项目按时、按质、按量完成。

（二）加强沟通协调，形成工作合力。一是建立沟通协调机制。建立健全项目实施过程中的沟通协调机制，定期召开项目协调会议，及时解决项目实施过程中出现的问题和矛盾。各部门之间要加强沟通协作，密切配合，形成工作合力。对于涉及多个部门的问题，要建立联合工作机制，共同研究解决方案，确保问题得到及时有效的解决。二是强化信息共享。建立项目信息共享平台，及时发布项目的相关信息，包括项目进展情况、存在的问题、需要协调解决的事项等，实现各部门之间的信息共享。通过信息共享，提高工作效率，避免信息不对称导致的工作失误和延误。三是加强工作衔接。各部门在项目实施过程中要加强工作衔接，确保各项工作有序推进。在项目审批、土地供应、资金保障、工程建设等环节，要加强协调配合，简化工作流程，提高工作效率。同时，要注重项目实施过程中的质量监管和安全管理，确保项目建设质量和施工安全。

（三）优化服务保障，破解要素瓶颈。一是优化审批服务。深化行政审批制度改革，简化项目审批流程，缩短审批时间，提高审批效率。建立项目审批绿色通道，对重点项目实行优先审批、容缺受理，为项目的顺利实施提供便捷高效的审批服务。加强对项目审批过程的跟踪服务，及时了解项目审批进展情况，帮助项目单位解决审批过程中遇到的问题。二是保障土地供应。加强土地资源的统筹管理，合理安排土地供应计划，优先保障重点项目的用地需求。积极争取上级部门的支持，加大土地指标的争取力度，拓展土地供应渠道。加强土地储备工作，提高土地供应的灵活性和及时性。同时，要加强对土地利用的监管，提高土地利用效率，防止土地闲置浪费。三是强化资金保障。积极争取上级财政资金的支持，加大对重点项目的投入力度。拓宽项目融资渠道，鼓励社会资本参与项目建设，通过PPP、BOT等模式吸引社会资本投资。加强与金融机构的合作，争取金融机构对项目的信贷支持。同时，要加强对项目资金的管理和监督，确保资金安全、合理使用。

四、突出重点项目，推动发展升级

（一）加速文旅项目建设，提升城市形象。一是加快项目建设进度。成立汉风文旅产业园项目工作专班，明确工作目标和时间节点，倒排工期，挂图作战，确保项目按照计划顺利推进。加强对项目建设过程的监督管理，严格把控工程质量和施工安全，确保项目按时竣工交付使用。同时，要加强与项目建设单位的沟通协调，及时解决项目建设过程中遇到的问题和困难。二是丰富文旅业态场景。深入挖掘我市的历史文化资源，结合现代旅游消费需求，精心策划和设计文旅项目的业态和场景。引入一批具有特色和吸引力的文旅项目，如文化演艺、主题乐园、民俗体验等，丰富游客的旅游体验。加强文旅项目与周边产业的融合发展，推动文旅产业与农业、工业、商业等产业的深度融合，形成完整的文旅产业链。三是加强品牌宣传推广。制定汉风文旅产业园的品牌宣传推广方案，加大宣传推广力度，提高项目