2024年市委领导在全市网络安全和信息化工作会议上的讲话

2024年市委领导在全市网络安全和信息化工作会议上的讲话

同志们：

今天召开全市网络安全和信息化工作会议。要深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神，认真落实全国网络安全和信息化工作会议部署，紧扣"举旗帜聚民心、防风险保安全、强治理惠民生、增动能促发展、谋合作图共赢"的使命任务，加快建设网络强市，扎实推动网信事业高质量发展，为谱写〔…〕新篇、争做〔…〕示范提供坚强支撑。

今年，是我国全功能接入国际互联网30周年，也是网络强国战略目标提出10周年。20〔…〕年2月27日，中央网络安全和信息化领导小组第一次会议召开，习近平总书记在会上首次提出"努力把我国建设成为网络强国"的战略目标。党的十八大以来，我国网信事业取得历史性成就、发生历史性变革，探索走出了一条中国特色治网之道，正从网络大国阔步迈向网络强国。万物并育而不相害，道并行而不相悖。习近平总书记着眼于人类的前途命运和共同福祉，创造性地提出构建"网络空间命运共同体"理念，是中国作为负责任网络大国的使命和担当。

习近平总书记始终高度重视网络信息化建设，从智能互联到共创未来，始终坚守携手构建网络空间命运共同体理念。在河北正定县工作时，就指出"科技是关键，信息是灵魂"；在福建任职期间，创造性地提出建设"数字福建"战略；在浙江和上海工作期间，相继提出"数字浙江""智慧上海"发展战略。20〔…〕年中央网络安全和信息化领导小组成立，习近平总书记亲自担任组长并主持召开了第一次工作会议，对世界网络安全和信息化发展作出前瞻性思考，将"把我国建设成为网络强国"确立为重要战略目标。20〔…〕年在巴西国会演讲时，习近平主席第一次在国际舞台上向世界各国提出网络空间治理的愿景，即"共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间"。同年11月，习近平主席向首届世界互联网大会致贺词指出："互联网真正让世界变成了地球村，让国际社会越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。"这是习近平总书记第一次将互联网与"命运共同体"同时并提，也是构建网络空间命运共同体理念的雏形。

习近平总书记在深刻剖析互联网对人类社会和文明发展的关键作用时，明确要求"做到发展共同推进、安全共同维护、治理共同参与、成果共同分享"。

其一，推进共同体建设。"发展共同推进"要求推动全球信息基础设施建设，为广大发展中国家提供适合的网络服务。"安全共同维护"强调网络安全需要世界各国共同维护。"治理共同参与"强调世界各国应坚持多边和多方参与，积极推进全球互联网治理体系的改革和建设，制定适合各国遵守的网络空间治理规则。"成果共同分享"强调互联网的发展和治理成果应由世界各国共同分享，使不同国家、民族和人群都能平等享有互联网发展红利。基于此，习近平总书记提出"加强沟通、扩大共识、深化合作、共同构建"的实践要求。

其二，制定网络空间规则。推进网络空间命运共同体理念的贯彻落实，需要制定网络空间规则，建立符合网络空间命运共同体治理的制度秩序。我国所倡议的网络空间命运共同体原则和主张得到世界各国的普遍关注与认同，为全球网络空间治理提供了制度要求和保障。

其三，加强交流与合作。加强国际话语传播和人文情感交流，是维护网络空间命运共同体的精神秩序。世界互联网大会的召开，就是由中国倡议搭建起的一个国际互联互通和共建共享的平台，在求共识、求合作和创共赢中为世界各国人民提供情感交流互动的网络空间。习近平总书记正是在自觉把握网络信息空间发展动力中，科学总结世界发展理论和实践，贯通历史、现实和未来，从具体实践要求的维度回应"如何构建网络空间命运共同体"这一重大理论与现实问题。

党的十八大以来，习近平总书记深刻把握网络信息技术发展的"时"和"势"，对加强网络空间全球合作与治理进行深邃思考，擘画了具有鲜明特色的网络空间命运共同体构建蓝图，其中蕴含着科学思维。

一、战略思维、科学谋划网络空间命运共同体构建目标

党的十八大以来，习近平总书记高度重视战略思维的运用，坚持运用战略思维把握时代脉搏、分析发展大势，并对网络空间命运共同体理念的构建进行战略谋划。构建网络空间命运共同体理念内蕴着战略思维，是对新形势下如何应对全球网络空间治理难题和实现美好网络生活需求的战略部署。

其一，前瞻性思考。"凡事预则立，不预则废。"全球网络信息的飞速发展，使网络空间发展出现失衡、网络空间安全面临威胁、规则不够健全和网络空间秩序不合理等问题，对国家安全造成一定威胁。对此，习近平总书记站在全球历史发展高度，纵观世界各国互联网衍生的方向，在第二届世界互联网大会上首次提出"网络空间命运共同体"理念，并在之后的世界互联网大会中使这一理念得到逐步丰富、发展和完善，这是对新时代全球网络空间安全发展、治理等问题的深刻回应。

其二，全局性谋划。习近平总书记整体审视世界互联网发展问题，在与时俱进发展中适时提出互联网治理的"四项原则"和"五点主张"，并针对新形势下网络安全面临的威胁与挑战，强调要构建网络空间命运共同体，以维护各国共同利益为出发点和落脚点，"推动构建更加公平合理、开放包容、安全稳定、富有生机活力的网络空间，让互联网更好造福世界各国人民"。在尊重网络主权、构建国际新秩序和奉行合作共赢中走出一条互信共治之路。

其三，长远性布局。习近平总书记强调："新形势下，我国面临复杂多变的发展和安全环境，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，如果得不到及时有效控制也有可能演变为政治风险。"网络空间的发展致使时空的碎片化和无序化，种种矛盾构成了网络空间复杂的治理环境。为此，只有及早进行科学、长远和整体的战略部署，才能有效应对网络安全和治理复杂问题。自习近平总书记提出"构建人类命运共同体"理念以来，越来越多的国家加入这一框架中，以期在合作中促进网络空间安全与治理目标的实现。

二、辩证思维、准确把握网络空间命运共同体构建原则

习近平总书记非常重视辩证思维的运用，强调要把辩证思维视为新时代认识和解决问题的重要法宝，要"增强辩证思维能力，提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领"。新时代网络空间命运共同体构建是一个系统工程，需要各方协调发展和统筹兼顾。

其一，立足当前，着眼长远，着力促进发展和安全良性互动。当前，互联网不断拓展新的边界，数字技术正以一种新的理念和业态全面融入人类各领域和全过程，网络空间也成为全新的人的生存和发展空间，越来越需要网络安全作为坚实支撑。习近平总书记运用辩证思维，强调要多做打基础、求实效、谋长远的事，全面加强数字基础设施建设，消除数字鸿沟。这正是抓住了问题的关键，解决当前发展与安全问题，更好地维护国际社会发展，实现当前和长远的辩证统一。

其二，统筹部分和整体，牢牢把握关键部分的作用。习近平总书记十分关心我国网络空间发展与安全的关键作用，指出："网络安全是全球性挑战，没有哪个国家能够置身事外、独善其身，维护网络安全是国际社会的共同责任。"正所谓"不谋全局者，不足谋一域"，习近平总书记统筹考虑我国与世界各国之间的紧密联系，强调"各国应该加强沟通交流，完善网络空间对话协商机制，研究制定全球互联网治理规则，使全球互联网治理体系更加公正合理"。

其三，坚持长效性治理思维，协调稳步构建互联网治理体系。由于各国互联网发展水平并不均衡，多元治理格局有待完善，因此实现互联网治理体系的变革是一项长期、艰巨和复杂的系统性任务，要坚持长效性治理思维，注重安全和平、创新驱动、开放共享三者的协调。统筹协调、整体推进，要从尊重和保障每一个国家网络安全出发，坚持中国网络安全治理与全球互联网治理两者相统一，既注重中国关键基础设施的规划部署，又要带动其他国家网络技术的发展和基础设施建设。

三、系统思维、整体部署网络空间命运共同体构建体系

党的二十大报告指出："必须坚持系统观念。万事万物是相互联系、相互依存的。只有用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点观察事物，才能把握事物发展规律。"系统思维是习近平总书记推进党和国家各项事业发展的科学思维，在系统思维的指导下，从整体上持续发力推进网络空间命运共同体理念构建。

其一，以尊重网络主权为基础。主权平等原则是当代国际关系的基本准则，国家网络主权是国家主权在网络空间中的自然延伸和集中体现，尊重网络主权是推进全球互联网治理的重要内容。但当前国际社会中，个别西方发达国家利用自身的技术优势对世界其他国家和地区大搞网络霸权主义，从事和纵容危害其他国家安全的网络活动，甚至无视和任意践踏国际规则，妄想干涉别国内政。为此习近平主席强调，世界各国应"本着相互尊重、相互信任的原则，深化国际合作，尊重网络主权，维护网络安全。"

其二，坚持以共同安全稳定为重要前提。"实现网络空间的安全稳定，事关人类的共同福祉。"当今世界不稳定因素日益增加，网络安全成为全人类面临的重大风险。网络空间具有互联性、开放性、跨国性等特点，各国只有通过构建网络空间命运共同体才能增进各国战略互信，汇聚起国际社会对网络空间安全最大公约数，以期解决互联网发展给人类社会带来的共通问题。

其三，持续以建立网络空间新秩序为抓手。"一个安全稳定繁荣的网络空间，对各国乃至世界都具有重大意义。"网络空间既是各国互相连接的桥梁和纽带，也是大国竞争和博弈的重要领域，复杂多变的国际环境给网络空间国际秩序的运行带来诸多挑战。面对全球网络空间的新形势新问题，习近平总书记强调："推进全球互联网治理体系变革是大势所趋、人心