同志在监督委员会会议上的讲话

〔…〕同志在〔…〕监督委员会会议上的讲话

同志们：

刚才，监督委员会成员部门汇报了一季度监督发现问题、移交问题督导整改情况以及今年的重点监督项目，党委巡察办汇报了上一轮中央巡视和党组巡视反馈问题整改情况，审计部汇报了国家审计署和集团公司审计部查处问题整改情况，会议还通报了责任追究情况、宣读了对公司经理层的监督建议，聂总提出了很好的工作要求，这些我都赞同，监督委员会办公室要根据会议意见完善工作安排并抓好贯彻落实。首先强调三个具体工作：一是内审外查整改方面。针对未整改问题要成立专班加强整改，做到"四个清楚"，即历史脉络要清楚、管理现状要清楚、推进举措要清楚、责任分工要清楚，确保内审外查问题整改到位。近期中央巡视组进驻中国石化，〔…〕也要接受巡视，内审外查各项问题要及时整改到位，整改不到位的要把情况捋清楚、把底数搞明白，防止出现提供情况与巡视组查阅不一致的问题。二是责任追究方面。今天会上宣读了责任追究情况，目的是形成全面从严治党的鲜明导向，个别领导干部违反生产经营管理规定，该挽回的损失都挽回到位，加之已经退休，才免于处分，树立了犯错后如果能够及时整改可以从轻处分或免于处分的导向，鼓励知错改错，提升了监督效果。三是监督建议方面。监督委员会是对全〔…〕整体的监督，无论哪个层级。这是〔…〕历史上第一次对经理层提出监督建议，一方面体现了以〔…〕总为首的经理层的胸怀和胸襟，另一方面体现了以高质量发展引领监督，推动监督从固底板、补短板等传统模式向解决〔…〕高质量发展的堵点、痛点、难点问题转变，提升监督成效。

去年以来，监督委员会紧紧围绕贯彻落实习近平总书记视察胜利〔…〕重要指示精神，坚持融入中心、服务大局，统筹各类监督资源，汇聚监督合力，充分发挥大监督整体效能，在监督保障企业依法合规管理、防范化解重大风险、净化政治生态等方面做了大量富有成效工作，有力保障推动〔…〕改革发展和生产经营各项工作不断取得新成效，〔…〕大监督工作走在了集团公司前列，〔…〕监督委员被评为中国石化"大监督"工作先进集体。总的来看，〔…〕大监督理念已经深入人心、大监督体系不断完善、大监督成效也比较明显。这背后离不开大家的辛苦努力，在此，我代表监督委员会对大家的辛勤付出表示感谢！下面，结合对大监督工作的体会和思考，讲3点意见。

一、要在完善现代企业管理体系中深化推进大监督体系建设

监督是企业管理的重要组成部分。党的二十大报告提出要健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，这是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。集团公司也对创新完善大监督格局作出具体部署。对标对表党中央精神和上级部署安排，我们的大监督体系还不够完善，对照习近平总书记提出的"两个一以贯之"的要求做得还不够到位，党内监督和企业监督贯通协同、协同联动还不够，各方面的监督还没有真正形成合力。下步要针对性破题，推动大监督体系不断健全完善，不断提升监督综合效能。

一是要在贯通党内监督和企业监督上做文章。将监督融入企业治理全过程，以党内监督为主导、以纪检监督为主干，推动各类监督贯通协同。纪检监督部门要做实专责监督，建好大监督平台，协助党委完善党内监督与企业监督贯通融合工作机制，推动〔…〕监督体系高效运转。巡察监督是党内监督重要组成部分，上周五我们召开了年度巡察工作启动会，对年度巡察任务进行安排，要统筹推进巡察监督任务，强化巡察与其他监督制度有机衔接，一体贯通巡察"前半篇文章"和"后半篇文章"。审计部门要深化完善"六督联动"机制，综合运用党建考核、纪检监督、巡察监督等成果，切实发挥审计监督在管党治党、企业治理中"经济体检"职能作用。监督委员会其他部门要履行监督监管职责，加强对业务系统和领域的监督监控，构建形成各负其责、统一协调的大监督工作格局。党内监督和企业监督贯通和勘探开发一体化是同样道理，都是向前各走一步、形成交叉。各党群部门要从业务流、管理流、监督流的角度去看监督工作，才能站得高、看得远。业务部门要养成两个习惯，一是要习惯从政治上看业务。特别是违规违纪甚至违法的工作都要从政治上去看，不要从业务角度、经济角度认为数额不大、破坏力不强就不重视，要看其政治意义、政治影响。二是要善于运用政治监督力量。不要怕业务管理中存在问题，早发现就是抓早抓小抓苗头，既让干部不犯错、少犯错，也对业务推进形成助力；如果对问题捂着盖着，最后小问题就可能拖成大问题，甚至导致个别领导干部走上违法犯罪的道路。

二是要在深化大监督体制机制建设上出真招。大监督是一项系统工程，必须用系统思维来谋划推动。要将监督工作体系化，参照HSE管理体系推进大监督体系建设，进一步明确监督主体要素、规范体系运行机制，促进大监督效能提升。要将监督体系制度化，各部门要系统梳理〔…〕大监督工作，将监督典型经验固化为制度，用制度刚性保障大监督工作运行。要将监督制度流程化，前期"六督联动"部门对照监督制度，梳理形成42个监督业务流程，打通了部门之间的监督流程梗阻，其他监督部门也要学习借鉴，制定部门监督流程，提升大监督制度流程化水平。要将监督流程信息化，把监督流程融入大监督信息化平台建设，通过信息化手段提升大监督工作质效，推动监督工作向源头化、全程化转变，通过信息化管理实现风险源头防范。要推动监督向高质量推进。如，发展规划部门要围绕如何发挥规划引领作用，通过产业化来引领项目，用项目支撑产业发展，而不是只审批项目。要建立项目优化机制，让每笔投资都带来效益，而不是风险和包袱。监督工作必须要有新思路、新路径，如果还是沿用老思路、老方法、老路径，工作就很难在前人基础上实现新突破，要适应新形势，用好时代发展的红利，在守正创新中取得新发展。

三是要在推进齐抓共管履责担当上再加力。〔…〕成立监督委员会重在形成合力，解决原来单一部门无法彻底解决的问题。作为监督委成员部门，一方面要做到各司其职，根据部门业务线条强化监督管理，发挥好纪律监督、巡察监督、审计监督、干部监督、财会监督、法律监督、内控风控监督、民主监督、舆论监督、大数据监督等作用和优势，释放监督叠加效应，提升大监督效能。另一方面要做到协同协作，树牢"一盘棋"理念，用好双重督导、责任追究、成果共享等工作机制，发挥各成员部门优势作用，充分体现大监督工作的协同性、综合性。

二、要在深化政治监督中推动各项决策部署落实落地

政治监督是党和国家的根本性监督，必须摆在首位。〔…〕第二次党代会和职代会深入贯彻〔…〕大精神，深化落实习近平总书记视察胜利〔…〕重要指示精神，深入分析当前〔…〕发展的阶段性特征，立足推动高质量发展、建设领先企业、打造百年胜利，谋划了〔…〕今年及未来一段时期的发展思路举措。监督委员会成员部门要全面学习、把握、落实党的二十大精神和〔…〕各项决策部署，从整体上、全流程谋划落实工作，协同联动开展政治监督，着力纠正政治偏差，确保政令畅通，推动各项决策部署不折不扣落到实处。

一是要把准政治监督的重点。坚持重点决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里。聚焦学习贯彻党的二十大和习近平总书记视察胜利〔…〕重要指示精神这个首要任务，重点看各级党组织关于〔…〕"六大战略、三大目标""五个再立新功再创佳绩"重点战略部署落实了没有、落实的好不好；看〔…〕党委提出的保障国家能源安全、科技自立自强、安全绿色低碳等重点任务、重点举措贯彻的怎么样；看属于本单位本部门的职责有没有担当起来，坚决纠治上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，以及做选择、搞变通、打折扣、阳奉阴违、自行其是，照搬照抄、上下一般粗等突出问题。要紧盯领导干部这个"关键少数"，强化对"一把手"和领导班子的监督，打好压责任、纠偏差、防风险、抓整改、促发展的监督组合拳，督促各级"一把手"和领导班子始终做到工作方向不偏、落实措施不虚、贯彻坚决有力。要抓住政治生态和管理生态这个根本保证，统筹推进各项重点监督项目，加强对党内政治生活、选人用人等情况的监督，强化安全、环保、经营等各领域风险管控，努力营造风清气正、干事创业的良好生态，为〔…〕全面高质量发展提供坚强保证。〔…〕领导班子要做遵守制度、执行制度的典范，严格执行"三重一大"决策制度。科学决策是最大的效益，违规决策也是最大的风险，下发监督建议书不是对经理层工作的否定，而是有利于促进经理层决策更科学，创造更大效益。

二是要推动政治监督常态长效。政治监督既要看过程，也要看结果，最终看督促推动落实的成效。要坚持严的基调，针对监督中发现的贯彻落实重大决策部署不坚决、不彻底的问题，加大追究问责力度，对典型问题及时通报曝光，强化教育警示。同时，监督要有一双"慧眼"，不能只找问题，还要发现和推广基层单位好的亮点做法。要突出常态长效，把政治监督融入业务、嵌入管理，加强全过程监督，重点检查各项重大决策部署全面落实的完整性和制度运行的有效性，督促打通贯彻执行中的堵点淤点难点，健全完善长效机制，推动制度常态运行，坚决防止制度制定照搬照套、上下一般粗，落而不行、落而不能行等问题。

三、要在系统推动问题整改整治中提升监督治理效能

监督不是为了单纯查人查问题，而是为了发现问题、解决问题，最终促进全面从严治党、依法合规管理。必须统一思想、转变认识，增强系统观念，推动监督、整改、治