市委书记在纪委全会上的讲话

市委书记在纪委全会上的讲话

同志们：

这次市纪委全会，是在深入学习贯彻党的二十大精神和二十届中央纪委二次全会部署、加快推进〔…〕振兴发展和现代化强省建设的关键时期，召开的一次重要会议。〔…〕同志将代表市纪委常委会作工作报告，报告已经市委常委会会议审议，我完全赞成。

党的十九大以来，在省纪委监委和市委坚强领导下，市纪委监委带领全市纪检监察机关坚决贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央决策部署，坚定不移全面从严治党，推动全市政治生态持续向好，党风廉政建设和反腐败工作取得显著成效。市第十三次党代会以来，新一届市委紧紧围绕服务保障党的二十大胜利召开和学习宣传贯彻党的二十大精神忠诚履职，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，充分展现了敢于斗争、善于斗争的精气神，开创了〔…〕纪检监察工作高质量发展新局面，我代表市委，对全市广大纪检监察干部的辛勤付出表示衷心感谢和崇高敬意！

过去的一年，我市政治生态持续向好，全市党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。一是严格落实"两个责任"。严格落实党委主体责任和纪委监督责任，持续强化政治监督，严肃党内问责，针对党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力等问题问责22起。其中，问责党组织2个、党员领导干部20人。从严抓好巡视反馈问题整改，中央和省委巡视反馈问题年度整改任务全部完成，对省委政治生态建设考核反馈问题整改实行清单制管理，推动党风政风不断净化。二是持续深化作风建设。驰而不息纠治"四风"，全年共开展明察暗访59次，查处违反中央八项规定精神问题16件,给予党纪政务处分14人，运用第一种形态处理6人，通报曝光典型问题1起，查处形式主义、官僚主义问题21件，给予党纪政务处分21人，运用第一种形态处理27人，通报曝光典型问题1起2人。持续深化机关作风整顿，查处各领域破坏营商环境问题7件，给予党纪政务处分6人，机关作风持续转变、营商环境逐步改善。三是保持反腐高压态势。坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚定不移、精准有序惩治腐败。全年共受理问题线索650件，其中信访受理344件、公检法等部门移交236件、涉黑涉恶线索70件，立案168件，结案165件，处分党员干部166人。四是监督体系逐步完善。持续深化纪检监察体制改革，充分发挥巡察的利剑作用，加强与公安、民政、人社等多部门联动，形成监督合力。全年市委巡察组向市纪委监委移交问题线索62件，立案84件，给予党纪政务处分84 人。一年来，全市各级纪检监察机关和纪检监察干部紧紧围绕中心、聚焦主责主业，迎难而上、担当作为，持续深化纪律检查体制和监察体制改革，执纪监督有力、审查调查有序，为全市振兴发展提供了坚强的纪律保障，工作成绩应予充分肯定。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，当前全市党风廉政建设和反腐败工作还存在一些不容忽视的突出问题。一是落实管党治党责任不到位。一些单位和基层党组织党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力等问题不同程度存在。二是"四风"问题仍然严峻复杂。纠治"四风"还需持续加压用力，形式主义、官僚主义仍是沉疴顽疾。三是群众身边腐败问题依然易发多发。去年共查处群众身边腐败问题118起，给予党纪政务处分119人，分别占总数的70.2%、71.7%，有的虚报冒领、套取惠民补贴，有的优亲厚友，有的对待群众态度生硬、作风粗暴，严重破坏了党组织和党员干部在群众心中的形象。全市政治生态建设虽然持续向好，但还有一些问题没有从根本上解决，对实现根本好转的艰巨性、长期性要有清醒的认识。反腐败工作没有休止符、只有进行时，全面从严治党永远在路上，我们只有驰而不息正风肃纪，才能换来风清气正的政治生态环境，才能增加人民群众的幸福感和获得感。

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施"十四五"规划承前启后的关键一年，是夯基蓄势、激发潜能、为现代化〔…〕建设奠定基础的重要一年。开局关乎全局，起步决定后程，深入推进全面从严治党意义重大。全市上下要切实把思想与行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到党中央和省委决策部署上来，提高政治站位，强化政治担当，狠抓工作落实，坚定不移深入推进全面从严治党，为全面建设社会主义现代化〔…〕开好局起好步提供坚强保障。下面，我讲几点意见。

第一，以政治建设为中心，将全面从严治党引向深入。当前，我市绝大多数党员干部是讲政治守规矩的，但也有部分党员干部还存在政治意识比较淡薄，导致落实主体责任还不够到位、理想信念有所弱化等问题。我们应时刻把政治建设摆在首位，强化政治责任，保持政治定力，把准政治方向，提高政治能力，将全面从严治党引向深入。

旗帜鲜明讲政治。把"两个维护"作为根本政治任务，切实落实到具体工作中、体现在实际行动上，作决策、办事情、谋发展，都要自觉对标对表、及时校准偏差，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要强化政治监督，加强对坚持中国特色社会主义制度、落实党中央重大决策部署和习近平总书记对我省重要讲话重要指示批示精神等情况的监督检查，尤其要聚焦决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的任务加强监督，做到党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，推动各级党组织尽锐出战、高质高效，确保党中央政令畅通、令行禁止。

旗帜鲜明讲规矩。现在，不守政治纪律和政治规矩的人还有。要严格按照党章党规办实事、办成事，从严落实"五个必须"，严格执行请示报告制度，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。对违规逾矩、搞团团伙伙等破坏政治纪律和政治规矩的行为敢于亮剑、坚决斗争，从严查处"七个有之"问题，坚决把政治上蜕变的"两面人"及时辨别出来、清除出去。

旗帜鲜明讲担当。从市委巡察情况看，一些党组织"两个责任"缺失缺位，从严治党有要求无落实。有的对党风廉政建设的重要性认识不足，班子成员"一岗双责"履行不力，监督执纪"第一种形态"运用不充分；"三重一大"制度执行不严格、不规范，部分重要事项未提请会议集体研究决策或议事程序不规范，会议记录含糊不清；有的意识形态工作抓得不细，流于形式。各级党组织要把履行主体责任作为最根本的政治担当，紧盯营造风清气正政治生态环境目标，强化阵地意识，定期研判、整改问题、健全制度，把全面从严治党要求落实到本单位本系统工作全过程之中。各级党组织书记要当好"施工队长"，对政治生态建设重点工作亲自抓、具体管，把责任压力传导到班子成员、传导到基层。各级班子成员要认真履行"一岗双责"，切实管好分管领域和部门政治生态建设。纪委监委要认真履行好监督责任，当好政治生态"护林员"，铲除政治生态"污染源"。要认真整改省委、市委政治生态建设考核反馈问题，着力补短板强弱项，加快推动政治生态根本性好转。

第二，以制度建设为中心，将党内政治生活引向深入。当前，一些单位和部门还存在开展党内政治生活严肃性不够、原则性不够、实效性不够等问题，要认真对待，锲而不舍把这项党的建设基础工程抓紧抓实抓好。

严肃执行民主集中制。从市委巡察和两个《条例》检查情况看，有的党委(党组)把民主集中制当作一种形式、一种程序，有的"三重一大"事项不上会研究或只过会不研究，有的"一把手"先表态、先定调，有的研究重大事项缺少会前酝酿沟通环节，有相当一部分班子成员在集体决策时发言不积极、讨论不深入。各级党组织要按照"四个服从"原则，坚持集体领导与个人分工负责相结合，凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论做出决定，坚决避免个人或少数人凌驾于组织之上。要进一步完善民主集中制各项制度，健全党委(党组)议事规则和决策程序，杜绝民主不够、集中不够问题，促进民主与集中有效结合。

全力落实党的组织生活制度。部分单位党的组织生活不深入、不严肃、不规范的问题仍然很突出，有的单位三会一课"开展次数不足、会别不清、议题与内容不符，有的单位民主生活会、组织生活会程序不规范，民主生活会缺少征求意见和谈心谈话环节。要严格落实"三会一课"、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、中心组学习等制度，特别是要用好批评和自我批评这个有利武器，健全有效的监督和评估研判机制，加强监管，对开展不严肃、不规范的，及时叫停，责令重开，真正让党员干部在组织生活中受到教育、修正错误、汲取力量、锤炼党性。

积极倡导正确的政治文化。推进社会主义核心价值观宣传教育，推动中华优秀传统文化、红色文化、龙江"四种精神"创造性转化、创新性发展，传承发扬东北抗联精神，学习宣传李范五、安顺福等身边的先进典型事迹。加强对党员的思想认识、价值观念、行为方式的监督，教育引导广大党员干部知荣辱、明是非、懂规矩，旗帜鲜明反对各种关系学、厚黑学、官场术，大力倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，培育党员干部政治气节、政治风骨。

树立正确选人用人导向。要进一步树立正确选人用人导向，严格执行党政干部选拔任用工作条例等规定，严厉查处跑官要官、买官卖官等突出问题。要一级带一级，一级监督一级，加强干部选拔任用监督，坚持两端同步从严，谁卖官封官就让谁丢官，谁跑官要官就让谁靠边，真正让踏实肯干者受益，让投机钻营者失利，坚决匡正选人用人风气。

第三，以党内监督为中心，将完善监督体系引向深入。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话，科学总结了党的十八大以来全面从严治党取得的历史性、开创性成就，就以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出全面部署，强调了"坚持和完善党和国家监督体系"。

持续推进纪检监察体制改革。牢牢抓住监督第一职责，统筹推进纪律检查体制改革、监察体制改革、纪检监察机构改革，在更深层次更高水平上深化"三转"，推进纪检监察双重领导机制具体化、程序化、制度化。发挥纪委监委合署办公优势，以优化流程、提高效率为目标，健全统一决策、一体运行的工作机制，推动执纪执法贯通、有效衔接司法。深化运用"四种形态"特别是"第一种形态"，综合运用干部谈话纪实、检查抽查、列席民主生活会、受理信访举报、督促巡视巡察整改、提出纪检监察建议，管好用好领导干部廉政档案等多种形式。完善派驻监督体制机制，对派驻机构职能职责、机构设置、监督范围、人员力量进行科学调整和充实，有效发挥派驻监督"探头"、"前哨"作用。发挥巡察利剑作用，持续深化政治巡察，完善巡察上下联动格局，促进巡察工作向基层延伸，健全整改常态化长效化机制，确保十三届市委任期内实现巡察全覆盖。