在全市环境保护攻坚战和环境突出问题整治动员会上的讲话

在全市环境保护攻坚战和环境突出问题整治动员会上的讲话

当前，环境保护工作是党中央、国务院高度重视，人民群众高度关注的重点工作，也是我市九大攻坚工作之一，大气污染防治、环境突出问题整治和迎接中央环保督察是我们当前的硬任务。今天召开这次会议是一次再动员、再部署、再加压，目的是让大家进一步认清形势、明确任务，贯彻落实好省市召开的大气污染防治攻坚战动员会精神，安排部署迎接中央环保督察组督察准备工作。刚才，〔…〕副市长就当前的大气污染防治攻坚战和环境突出问题整治工作进行了安排部署，分析指出了当前环保工作存在的突出问题，明确了落实措施和方法。讲的很好，很到位，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见：

一、统一思想、提升认识，切实增强紧迫感

通过近期全市上下的共同努力，全市环境质量有了明显提升，尤其是空气质量有了明显改善。大家对生态文明建设和环境保护工作的认识有了很大提升，但是，一些同志在思想上对环境保护的认识仍然存在偏差甚至误区，归纳起来有几个方面：

一是思想认识与中央要求和新形势不相适应。一些领导特别是部分主要领导仍然错误认为抓经济为主，抓环保为辅，只要环保不出事，就不过问。对环保工作的认识还停留在把环保与经济对立上，停留在把环保与经济发展并重这个层次，殊不知，中央对环保工作要求是美好的生态环境就是金山银山，甚至胜似金山银山。对于生态发展理念，不学习、不领会，不以为然。对于环保工作一岗双责、失职追责、三管三必须的要求，不以为然，我行我素，有些虽然表面上管了，但是效果不好，流于形式，环保突出问题依然如故。甚至有人认为环境变坏是外因造成的，河流是上游污染的，大气是风刮过来的。不能从自身找原因，越穷越污染，越污染越穷，陷入了怪圈。实际上这不是为解决问题想办法，而是为不干事找借口。条件论是不符合客观的，是对环境污染治理是极其不利的。

二是行动上松懈、疲沓、无关紧要，没有紧迫感，没有敏感性。有些口头上重视，行动上忽视，不主动、不积极，被动应付。工作上不履职尽责，把环保工作与发展对立起来，有的对自身职责认识不清，对单位工作任务不明确。对国家要求落实一岗双责、管行业管环保的要求，有抵触情绪。有的认为环保工作是小题大做，瞎折腾。对于上级安排的环保工作能不干就不干，能推掉就推。有的认为环保工作就是环保部门的事，事不关已，高高挂起，能推就推，能拖就拖，造成政令不通，导致环保工作肠梗阻，更有甚者，不仅自己不积极作为，还瞎起哄，说怪话，把一些自己造成的环境污染问题上交给国家、上交给政府，自己还在那里振振有词，，打抱不平，是何居心，是何道理。这个问题，必须从根本上解决。

三是工作上责任意识差，有畏难情绪。通过督查可以看出，有些地方对环保工作主动积极，强化措施，各项任务完成较好，有些地方的突出问题长期存在，毫无进展，如在环境违法违规建设项目清理整治整顿工作中，有的镇办积极响应，反应迅速，工作安排以后，立即与相关部门进行对接，专门组织召开整改工作推进会，工作有动员、有安排、有推进，收效显著，但有一些镇办和职能部门对这项涉及〔…〕大局的工作都以种种借口和理由置之一边，不理不问，还有的镇办检查组去了却找不到具体分管领导，面其它领导又推托不了解，敷衍塞责，整改工作无任何起色，严重拖了全市工作的后腿。

综合起来看，这些错误的认识和做法严重影响了当前全省、全市环保工作措施的贯彻和落实。由于思想是行动的先导，认识问题不解决，脑袋指挥屁股，行动上会差之千里。谢伏瞻书记在全省大气攻坚战动员会上说："大家不要小看环保部约谈，如果约谈一次没有改进的，再约谈会有很严重的后果，一定不能再提拔了"，这些事情不能小看。

所以，总书记多次强调绿水青山，金山银山的观点，他认为我们的发展经过三个阶段，一是用绿水青山去换金山银山，二是要绿水青山，又要金山银山。现在我们要认识到绿水青山就是金山银山，宁要绿水青山不要金山银山。因为发展阶段的不同中央提出绿色阶段的理念，这是对发展阶段特征的深刻把握，二是我们要认识到绿色发展理念体现了我们党对生态文明建设规律的准确把握。

近年来市委市政府高度重视大气污染防治工作，各镇办各部门也做了大量工作，取得了一定成效。但是，我们要清醒的认识到形势依然严峻。今年〔…〕月召开的京津冀及周边地区大气污染防治协调小组会议上，〔…〕副总理点名指出〔…〕省空气质量仍然恶化，给我们敲响了警钟。大家一定要增强紧迫感。生态环境无小事，抓不好会影响〔…〕形象，将来会负出更大的代价，如果我们大气污染防治工作抓不好，环境保护抓不好，环境质量持续恶化，会影响我们地方的评价和招商引资。也会成为影响全市经济社会发展的瓶颈制约和潜在的环境隐患，打赢大气污染防治攻坚战绝不仅仅是环保部门的事，也不是生态文明建设的事，而是事关全局的事，是实现经济建设和生态文明建设协调发展的重大工程，也是我们必须坚决完成好的重要政治任务。

当前，中央环保督察组即将到我省进行督察，而〔…〕又是督查的重点，这次督察是按照中央巡视的形式开展工作。所以，我们一定要站在讲政治、顾大局的高度，深刻认识环境保护攻坚战的紧迫性，把大气污染防治和环境保护工作作为工作重点，切实增强使命感和责任感，变压力为动力，变挑战为机遇，全市一盘棋、上下一股劲，各界一条心，切实打赢环境保护攻坚战，让蓝天常在，清水长流，让环保与发展共同促进、共同提高。

二、明确目标，夯实责任，逐项对照抓落实

关于环保工作目标和要求，〔…〕市长都讲到了，我这里简单讲一下责任和落实的问题。

一是严格落实责任。实施一岗双责，管行业必须管环保、管业务必须管环保，管生产经营必须管环保的原则，要压实责任，各镇办要对辖区内的环境保护工作负总责，要切实履行第一责任人的责任，分管领导要负相关责任。为什么要开这么大的会议，就是不希望会议精神棚架，不希望贯彻会议精神走样，不希望抓落实不到位。市委、市政府出台了13份文件，市委常委联系镇办环保工作，四个班子分包环保重点工作和企业。各镇办和职能部门要主动汇报，常委和四个班子领导对分包的环保工作要真包、真管、抓实、抓细、扑下身子帮助分包单位研究环保工作，解决环境突出问题。近几天，四个班子领导要到分包镇办和企业调研解决环境突出问题。

二要严格目标考核。市里制定的环保目标考核办法要严格落实，切实把各镇办各部门落实完成情况，做出客观公正的评价，把考核结果向社会公开，要重视考核结果的运用，为领导班子和领导干部作为选拔任用的指标，强化奖惩措施，对考核结果优良的要通报表扬，对考核不合格，未能按时完成大气污染防治及年度环保目标任务的要通报批评。发展和环保都很重要，我们既看重地方的发展指标，也看重环境指标，两个目标同等重要，两个目标都要同等实现。