在市级领导干部和县处级主要负责同志读书班上的发言

在市级领导干部和县处级主要负责同志读书班上的发言

全市"两会"刚刚闭幕，市委就举办市级领导干部和县处级主要负责同志读书班，深入学习党的二十大和省委十二届二次全会精神，邀请国内知名专家学者授课，围绕建设"一区一枢纽一中心"进行深入研讨，对拓宽视野、启发思维、统一思想、鼓舞干劲，推进社会主义现代化达州建设意义重大。根据读书班安排，我就推动新型工业化发展汇报三个方面的体会。

一、突出新型工业化主引擎

党的二十大报告提出要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国。省委十二届二次全会提出要以"四化同步、城乡融合、五区共兴"为总抓手，坚持工业兴省，大力实施制造强省战略。省委读书班上，晓晖书记强调，要把新型工业化作为"四化同步"的主引擎，让工业真正扛起大旗、挑起大梁。

达州要实现"一区一枢纽一中心"目标，必须坚持不懈推进新型工业化，以新型工业化实现"以产兴城、以城带乡、城乡融合"。历史上，达州曾是工业重镇，在2010年，工业占GdP比重曾达到41％，达州的GdP总量在全省名列第6。但从2011年开始，达州未富先衰，工业占比一路下滑，到2022年，工业占GdP比重仅25.1％，分别低于全国、全省8.1、3.8个百分点，在全省排13位。2014年达州GdP总量被泸州反超时差7亿元，到2022年差距拉大至99亿元，而工业的差距从221亿元拉大至308亿元，GdP差距最大的短板在于工业。我们必须以时不我待的紧迫感，加快缩小差距，补齐短板，推动达州发展进位跨越。

市第五次党代会以来，市委、市政府鲜明"大抓工业，重抓制造业"导向，大力实施"双园驱动"战略，积极培育"3＋3＋N"现代产业集群，GdP中工业占比逐步提升，从2020年22.7％逐步回升到2022年的25.1％，工业对GdP的贡献达到37.7％，全部工业增加值总量超过南充。实践证明：只要我们选准方向、持之以恒，一定能够实现工业的高速度、高质量发展。达州如此，兄弟市（州）的发展也为我们提供了鲜活的案例。宜宾近几年大力推进工业发展，推动GdP实现高速增长，成功超过德阳而进入全省前三。遂宁近几年引进一批重大制造业项目，工业对GdP贡献保持在40％以上，GdP总量从2020年全省第16位跃升至2022年全省第13位。我们市内也是如此，宣汉的快速发展，其动力源泉主要也在工业，因此，只要我们坚持发展工业的决心不变、力度不减，就一定会带动达州发展争先进位。

二、明确新型工业化主路径

一要明确主攻方向。按照市委、市政府的总体思路，当前应重点主攻4个方面：一是强力推进资源开发。天然气重点在勘查新区块、建设新气田、争取多留存上下功夫，推进资源的就地转化，壮大天然气硫磺产业集群。锂钾资源开发上要按照市委邵书记在政协开幕大会上的要求，加快推进百万吨级钾盐基地建设，以钾盐基地建设为契机，争取国家为达州出台氯化钠消纳的特殊产业政策，组建国家队开展科技攻关，制定新型杂卤石勘探开采标准，推进锂、钠、溴、硼、碘等资源综合利用，形成若干产业集群，加快资源的实质性开发。二是强力推进园区建设。要实施好"双园驱动"战略，打造国家级的产业发展平台；要支持普光经开区等重点园区建设，形成"多园共兴"的良好局面；要促进各省级开发区进一步突出主导产业，优化要素保障，实现差异化、特色化发展。三是强力推进招大引强。在2022年引进6个百亿级项目的基础上，力争今年再引进4个以上百亿项目。要把引进"千亿级企业、百亿级项目"作为工业考核的硬指标，督促各县（市、区）加力加压，倒逼实现招大引强的目标。四是强力推进成本降低。要统筹研究水、电、气等要素保障价格，在水价上突出政府主导、分类处理，电价上实现捆绑议价，增强议价能力，降低电力价格。气价上破除垄断、争取留存、依法管控，确保全市工业用气价格稳定在合理区间。

二要强化统筹布局。要强化全市一盘棋观念，在工业发展的相关要素上实现有效统筹。一是加强规划统筹。对接"三区三线"划分成果，对工业开发区的空间规划、产业规划进行统筹，确保全市有限的发展空间优先保证重大项目的落地，理性确定各园区的主导产业，鼓励各园区良性发展。二是加强要素统筹。对土地指标、能耗指标、排放指标全市统筹，确保有限的资源用在刀刃上。三是加强政策统筹。对重大招商项目全市统筹布局，防止各地恶性竞争。

三要突出创新引领。创新是制造业发展的动力源泉，要把创新作为推进新型工业化的关键一招，多措并举，增强创新活力。一是加快培育创新主体。目前全市高新技术企业193家，不到全省（12379家）的2％；国家级企业技术中心仅1家，省级企业技术中心30家，仅占全省（1387家）的2％。要加强政策引导、精准指导，加快培育一批市级、省级创新主体，支持川环、正原等优质企业积极创建国家级企业技术中心。二是加快创建创新平台。目前全市还没有国家级创新平台，省级重点实验室仅2个、院士（专家）工作站仅4个，均不足全省的2％；高价值发明专利数仅占全省的3.5％；近十年工业企业仅招引硕博人才60余名。我们要立足达州产业基础，围绕新能源、新材料等领域，加强与清华大学、四川大学等高校的合作，"政产学研"联合创建一批重点实验室、院士（专家）工作站等创新平台。三是持续加大创新投入。2022年，达州研发投入强度仅0.7％，低于全省1.5个百分点，排在全省第14位、七个区域中心城市最后一位。我们要重点围绕天然气锂钾产业加大创新研发投入，集中攻克关键核心技术，推动锂钾资源开发快速进入规模生产阶段。

四要拓宽融资渠道。工业园区的建设，工业项目的引进，企业的发展壮大都离不开金融的支持，要推进达州新型工业化进程，必须用好金融工具。一是全力争取银行支持。2022年我市制造业贷款余额仅57.5亿元，仅占全市贷款余额（1505.2亿元）的3.8％，占全省制造业贷款余额（5887.2亿元）的0.9％，与达州新型工业化的需求极不匹配，我们要加快建立制造业贷款风险补偿基金、制造业企业贷款应急转贷资金等平台，引导银行加大制造业的支持力度。二是用好各类融资工具。深入研究各类基金、债券、险资等市场化融资工具，全力保障园区建设、重点产业、重大项目的融资需求，特别是要研究省级财政出资的产业引导基金（省上有70多支资金，规模350亿），加快组建达州的产业基金，撬动更多资本投入达州新型工业化。三是加强企业上市引导。目前我市仅有1家上市企业，而绵阳9家、乐山6家、遂宁6家、德阳5家。我市上市企业市值22.7亿元，而宜宾11738亿元、泸州3458亿元、绵阳1307亿元、乐山416亿元、德阳387亿元，差距巨大，要强化对工业企业上市融资培训指导，力争实现实质性突破。