在全市固定资产投资工作会议上的讲话

在全市固定资产投资工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市固定资产投资工作会议，主要目的是深入贯彻落实全省固定资产投资工作会议精神，研究我市固定资产投资情况，分析当前面临的形势，安排部署下一阶段固定资产投资工作，确保全年固定资产投资任务不折不扣完成。刚才，〔…〕市长传达部署了省里会议精神和下一步工作计划，希望大家认真学习，抓好贯彻落实。下面，我主要讲四点意见。

一、坚持问题导向，求实加压奋进，充分认清全市固定资产投资工作面临的形势

2021年，面对疫情影响和严峻的经济形势，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门扎实推进固定资产投资工作，积极协调解决项目工作中的困难和问题，固定投资实现持续增长。全年共完成规模以上固定资产投资〔…〕元，同比增长〔…〕%，超额完成了年初〔…〕%目标任务。从行业看，一产完成〔…〕元，下降〔…〕%；二产〔…〕元，增长〔…〕%；三产〔…〕元，增长〔…〕%。从重点行业看，重点行业共完成投资〔…〕亿元，占全市完成总投资的〔…〕%。其中：交通〔…〕元，增长〔…〕%，完成任务的〔…〕%；工业〔…〕亿元，增长〔…〕%，完成任务的〔…〕%；农业〔…〕元，下降〔…〕%，完成任务的〔…〕%；房地产〔…〕元，下降〔…〕%，完成任务的〔…〕%；水利〔…〕元，增长〔…〕%，完成任务的〔…〕%；教育〔…〕元，增长〔…〕%，完成任务的〔…〕%。从投资主体看，全市国有及国有控股经济完成投资〔…〕元，增长〔…〕%；民间投资〔…〕元，增长〔…〕%，占全市投资比重〔…〕%。从投资结构看，全市基础设施完成投资〔…〕元，增长〔…〕%，占全市投资比重〔…〕%；产业投资完成〔…〕元，下降〔…〕%，占全市投资比重〔…〕%。从项目开工量看，全市施工项目个数〔…〕个，增长〔…〕%，新开工项目个数〔…〕个，下降〔…〕%。总体上看，2021年我市固定资产投资超额完成了任务，大家都付出了非常艰辛的努力。在此，我代表市人民政府，向大家表示感谢！

2021年，我市要完成投资增长〔…〕%的目标任务，同时要优化投资结构，全年产业投资比重较2020年提高〔…〕个百分点以上、民间投资比重较2020年提高〔…〕个百分点以上。要完成这个目标任务，我们面临着诸多困难问题：一是规模以上投资项目支撑少，开工不足，对投资增长支撑力弱。支撑全市长远发展的产业化项目、基础设施项目和新开工项目较少，现有续建项目支撑固定资产投资稳定增长难，固定资产投资难以保持均衡增长。根据投资支撑项目数据分析，能对2021年固定资产投资形成支撑力的投资规模〔…〕元以上的在建和计划新开工项目共〔…〕个，总投资〔…〕元，2021年计划投资〔…〕元，按照〔…〕%的增幅任务计算，项目投资支撑率仅为〔…〕%左右。二是要素制约瓶颈明显。主要是征地拆迁难、资金保障不到位，部分重大项目不能及时开工建设，新开工项目数量少，形成投资额度小，并且一些项目出现开工即停工现象，难以形成新的投资拉动。三是行业起伏大。重点行业投资增长乏力，六大行业发展不平衡，不稳定，起伏波动较大。四是结构优化难。当前全市固定资产投资增长主要靠水、路等重大基础设施支撑，产业投资、民间投资项目不足，投资结构调整压力较大。五是融资难。受融资政策发生深刻变化等因素的影响，融资难度前所未有。要求我们必须在固定资产投资相关的融资工作中，采取开放度更高、创新力更强、更具智慧的措施，突破以往因循守旧的融资模式。六是各级各部门抓投资工作的办法和作风参差不齐。这些困难问题，需要大家高度重视，认真分析、认真研究、认真解决。

二、增强大局意识，提高思想认识，进一步增强抓投资工作的责任感、使命感

一要充分认识是推动经济社会发展的重要基础。抓好固定资产投资工作，是保持经济平稳较快发展的迫切需要；是调结构、促转型，保持跨越式发展势头的重要途径；是保民生、促稳定的关键举措。特别是在当前经济形势比较严峻的情况下，要保持经济平稳较快发展、实现经济社会跨越式发展，加强项目建设、保持投资拉动是最有效、最直接的措施。全市上下一定要清醒认识形势，进一步增强抓投资上项目的主动性、责任感和使命感，牢牢抓住投资这个牛鼻子，为实现目标任务提供坚实保障。

二要充分认识是实现"第二个百年目标"的关键环节。在全省固定资产投资工作会上，〔…〕书记指出实现第二个百年奋斗目标，未来几年，全省GdP还要保持〔…〕%以上的增速，而固定资产投资要保持〔…〕%-〔…〕%的增速。如果要想实现GdP〔…〕元的目标难度非常大，离目标差距就更大。我们必须保持GdP增速持续高于全省平均水平，而首当其冲的就是要保持全市固定资产投资增速高于全省平均水平。因此，我们不但要坚决完成省下达的目标任务，还要在此基础上自加压力。

三要充分认识是实现可持续发展的需要。基础设施滞后、产业支撑不足、财政增收乏力、发展后劲不强，仍然是全市当前最大的市情。2021年，全市地区生产总值、财政总收入在全省排位和占比较低；城镇居民可支配收入只有〔…〕元；农民人均纯收入只有〔…〕元。这些差距归根到底是投资的差距，是项目落地的差距，是经济社会发展的差距。抓投资、抓项目，是增强发展后劲、培植财源、扩大就业、可持续发展的基本抓手和有效载体，是带动转型跨越发展最直接、最有效、最成功的途径。有什么样的项目观，就有什么样的建设力度，就有什么样的推进速度。要树牢抓投资就是抓发展、抓调产、抓民生、抓增收、抓稳定的理念，切实把项目投资工作摆在更加突出的位置抓紧抓好，抓出成效。

三、聚焦聚力重点，精准全面发力，全力推动固定资产投资持续增长

一要狠抓基础设施建设。打好重大项目攻坚战，继续实施项目落地和项目前期专项行动，形成大抓项目、大干项目、快上项目的强劲势头，不断破解发展瓶颈，改善发展条件。突出产业发展、城乡建设、社会民生、生态环保等重点，谋划一批具有重大影响的大项目、好项目、实项目，调整充实"十四五"项目库，制定年度项目实施计划，争取更多项目挤进国家和省的规划盘子，筑牢发展的项目基础。

二要狠抓产业转型升级。围绕产业投资比重提高〔…〕个百分点以上的目标，按照发展路子，落实高质量发展要求，努力构建特色突出、优势互补、核心竞争力强的产业发展新格局。抓好特色现代农业项目,突出绿色化、优质化、特色化、品牌化，着力提升农产品的质量、规模和营销能力，做强做大传统产业、特色产业、优势产业，大力发展休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业、新业态，实现一二三产业融合发展。引进现代高科技农业企业，建优做强农民专业合作社和家庭农场，做好投融资、土地流转、产品流通、劳动力保障等协调服务工作，形成产销一体化发展格局。实施一批宜居、宜业、宜游项目，建设一批布局合理、特点突出、环境优美的生态公园、慢行道和风景走廊。着力培育一批旅游文化企业，加大旅游宣传力度，构建点线面结合、吃住行、游购娱一体、产供需对接的旅游格局，推动旅游文化产业转型发展，年内实现旅游业总收入〔…〕元以上。