国企在春季安全环保形势分析会上的讲话

国企在春季安全环保形势分析会上的讲话

今天，在春季生产大忙的关键时期，集团召开一季度安全环保形势分析会暨安全环保警示教育大会，主要是深入贯彻落实〔…〕省一季度事故案例警示教育视频会议精神，通报问题、剖析原因、部署工作，进一步深化安全环保责任落实，确保生产经营安全平稳。

今年以来，在集团上下的共同努力下，矿业生产有序运行，一季度有望实现"开门红"，其中安全环保呈现整体受控态势，在政治大年的开局阶段展现了新气象。越是这个时候，越不能放松警惕，要时刻强化风险意识、危机意识，始终保持严抓严管的高压态势，高度自觉抓好安全环保工作。刚才，我们共同观看的行业近年来发生的典型生产安全亡人事故和"三违"行为的警示教育片，一幅幅触目惊心的画面、一个个如芒在眼的镜头，警醒我们安全事故就在身边。特别是〔…〕同志通报的一季度安全环保形势，隐患问题依然较多，其中有管理不到位的问题、违章指挥操作的问题、施工资质不全的问题、设备设施老化的问题、干部员工素质不够的问题，等等，形势不容乐观。尤其今年，国家正式以立法形式，将"危险作业罪"列入刑法之中，将"明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织作业"列入违法行为，安全生产不在仅仅是企业行为，而是国家治理的重要内容。今后再发生重大安全事故，那就是在违法犯罪。面对日益严格的安全环保管控形势，每名干部员工都要认真对照、深刻反思。

第一，要对照集团辉煌历史深刻反思，为什么"低老坏"现象禁而未绝？近年来，集团共发生各类安全事故〔…〕起，几乎每年发生亡人事故，同一领域、同样性质的事故多发、高发、频发，究其原因重要的一条就是老毛病、低标准、坏习惯的长期存在。这与集团理念极不相符，与集团形象极不相称。必须克服操作规程不落实、制度执行不到位、职责履行不认真、操作技能不过关等问题，防止落入"一紧、二松、三垮、四重来"的恶性循环。集团过往的辉煌成就，靠的就是项项工作高标准、人人出手过得硬的优良传统，靠的就是永争第一、勇站排头的进取精神。新时期肩负起省国资委赋予我们的重大责任，向组织交上完美答卷；这其中，安全环保是底线、是根本，必须与集团的地位相匹配，必须与龙头的水平相一致。做行业一流首先安全环保就要做到行业一流，牢固树立"生命至上、安全第一"思想，充分认清安全环保的颠覆性、归零性和否决性，坚决打好安全生产的翻身仗和主动战，全力推动安全环保形势根本好转，切实肩负集团的重大责任与使命。

第二，要对照岗位工作职责深刻反思，为什么安全基础工作还有问题？集团最讲政治，担大责、挑重担、扛大事，新时期谋划了宏伟蓝图。安全环保是一切工作的基础和前提。但我们要看到，"十三五"期间，集团共发生〔…〕起工业安全生产事故，其中亡人事故〔…〕起，亡〔…〕人，安全管理基础还不牢固。我们既要胸怀国之大者，又要对安全生产了然于胸，脚踏实地、严抓严管，坚决守住安全环保的底线、红线。要从现在做起，从手中正在做的事情做起，组织领导、研究谋划不能"层层讲重视、实际不重视"，要把会上定的、纸上写的，变成具体行动和实际效果；布置任务、安排工作要避免复杂化、套路化、口号化，做到一令一动、一事一策、措施具体；制定制度体系、操作规程要避免上下一般粗、上热中温下冷，做到简明扼要、易于上手、便于操作；监督检查要不厌其烦、毫不留情，罚到心痛、奖到心动，就是要"抓与不抓大不一样、重视与不重视大不一样"，以点滴之举、尺寸之功筑牢安全环保的坚实根基，真正为新时期集团新发展夯基固本保驾护航。

第三，要对照集团价值理念深刻反思，为什么重复性问题屡查屡有？我们集团靠文化而站立、因理念而前行。我们的干部员工长期接受集团文化价值理念的教育，真抓实干、干就干好应该成为一项工作标准和行为习惯。刚才通报的这些问题，大多数不是什么大问题，只要我们认真负责一些，都能有效避免。工作中要经常想一想，安全工作部署了，有没有及时跟踪问效；安全风险识别了，有没有引起高度重视；监督检查开展了，有没有改到实处；安全培训组织了，有没有成为自觉行动；安全保护用品设施配备了，有没有穿戴使用到位。理念丢失、责任缺失是最大的安全隐患，官僚主义、形式主义害死人，一次次血的教训应该唤醒我们的责任心。集团的文化价值理念是我们的传家宝，更是我们做好各项工作的致胜法宝。所以，我们全体干部员工必须持续深化学习时间集团文化价值理念，在思想源头上筑强安全环保精神防线，真抓真管、严抓严管，始终保持对安全环保工作的高度觉悟和敬畏之心。

思想是行动的先导。面对安全环保问题，只要想明白，就能干明白。特别是当前，集团上下正在深入开展"转作风、强担当、争一流"主题教育活动，各单位要以此为契机，加强干部员工教育引导，进一步把思想和行动统一到年初职代会的工作部署上来，坚决扛起防范化解重大安全环保风险的责任，全力推动集团向本质安全环保型企业迈进。下面，我再强调几点意见。

一、要强化安全环保意识，在思想教育上再发力。思想麻痹是最大的安全隐患。要坚持把筑牢思想防线作为第一防线，主题不换、力度不减，持之以恒抓好安全环保教育。要结合巩固深化党史学习教育活动，加强集团发展史教育，大力弘扬集团价值理念和优良传统，促进干部员工自觉像老一辈那样高度觉悟、严细成风，时时讲规矩、事事讲规格、处处讲规范、人人讲规则，真正做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行；要加强安全环保形势任务教育，引导干部员工围绕"实现本质安全环保"目标，树牢"安全第一、生命至上""安全环保是最大的效益"等理念，坚决做到识别大风险、消除大隐患、杜绝大事故；要加强安全环保法律法规的学习教育，进一步提高干部员工的安全守法意识和行动自觉，做到知法、懂法、守法、用法；加强事故警示教育，利用班前会、现场观摩、学习培训等时机，推进安全警示进基层、进班组、进岗位，用身边事教育身边人，增强教育针对性、实效性。

二、要压实安全环保责任，在严抓严管上再发力。安全环保是一项系统工程，必须依靠各系统、各部门的协同配合。要坚持业务主导，用好系统优势，发挥专业作用，充分调动各方面的积极性、创造性。各级领导干部要持续发挥关键作用，进一步强化安全环保责任意识，切实以高度的政治自觉，做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。安全总监、副总监要发挥好专职作用，加强对安全环保工作的专业指导、组织协调，带头推进各项部署深入落实。特别是HSE专业委员会要充分发挥系统主体作用，定期召开会议，分析本系统安全环保形势，安排部署重点工作，协调解决突出问题，集中整治一批长期存在、反复发生的问题隐患，推动安全环保管理与业务工作全过程融合。要突出直线管理责任，结合业务领域和属地管理范围优化两级设置，确保责任清晰、运转顺畅，形成安全环保的整体合力。同时，要充分发挥考核问责"指挥棒"作用，综合运用"先免后查""一事双查""一事双免"等举措，严肃追究有责不担责、知责不尽责、履责不负责等问题，全面压紧压实防范化解安全环保风险的责任，努力实现从"全员参与"向"全员履职"转变。

三、夯实安全环保基础，在基层治理上再发力。基层是安全管理的基础、风险管理的源头。安全环保的高质量，首先是基层建设的高质量。要以基层HSE标准化建设为抓手，结合生产岗位、施工现场、日常管理等实际，将岗位职责、工作风险和巡检标准等内容纳入HSE培训体系，将安全环保应急处置内容作为岗位操作技能培训重点，提升岗位员工懂标准、知风险、会操作的能力素质，促进体系运行与生产活动深入融合。要严格开展安全环保履职评估，对于基层领导班子，每年至少组织一次安全环保履职评估；对于屡次发生典型突出问题或不良事件的基层单位，集团层面要对领导班子履职情况进行评估；对于新提拔领导干部、转岗干部以及关键