在全市防汛工作会议上的讲话

在全市防汛工作会议上的讲话

同志们：

当前防汛工作已进入主汛期战时状态，召开这次会议，主要是深入学习贯彻习近平总书记在四川考察时关于防汛救灾工作的重要指示精神，落实省防汛工作会议精神，进一步部署我市防汛工作。下面，就做好今年的防汛工作我讲四点意见。

一、认清严峻形势，坚决克服麻痹思想，全面营造防大汛、抗大险、救大灾的工作氛围

习近平总书记在四川考察时强调，"各有关地区和部门要立足于防大汛、抗大险、救大灾，提前做好各种应急准备，全面提高灾害防御能力，切实保障人民群众生命财产安全。"习近平总书记的重要指示，充分体现了一以贯之的人民至上、生命至上执政理念和为民情怀，为我们做好防汛救灾工作提供了根本遵循。当前，我们已进入抓好防灾减灾、确保安全度汛的"关键期"，从上级要求来看，针对今年严峻的防汛形势，国家防总近发出关于深入学习贯彻习近平总书记在四川考察时关于防汛救灾工作的重要指示精神的通知，省委领导也都作了重要批示，实地来〔…〕调研时对我们防汛减灾工作提出了具体要求，我们务必要清醒认识到做好今年防汛救灾工作的特殊重要意义，牢固树立"有汛无汛按有汛准备，小汛大汛按大汛准备"的思想，全力做好防大汛、抗大险、救大灾的各项准备。从气象预警来看，进入6月份以来，我市迎来多次强降水天气，且降雨范围广、局部强度大。据气象部门预报，未来数日我市降水天气仍将持续，多次降雨可能导致自然灾害风险进一步加大，地质灾害风险等级也明显增高。从前期工作情况来看，我市部分地区对强降雨可能引发的泥石流等地质灾害，认识还不高，重视不够，准备不足，一旦连降暴雨，极易发生洪涝灾害。特别是少数地区对防汛减灾工作还存有麻痹、侥幸心理，个别工作人员对防汛重点、应急预案、操作流程等不熟悉等问题。

因此，全市各区县、各部门要切实提升站位，高度重视，坚决贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，迅速将思想和行动统一到省、市部署要求上来，始终把人民群众生命财产安全放在第一位，增强做好防汛救灾工作的责任感紧迫感，坚决摒弃麻痹大意思想，严格落实防汛工作标准，抓细抓实各项防汛救灾措施，把做到"两个维护"、牢记"国之大者"体现到做好防汛工作的实际行动和具体成效上，全力以赴做好本次强降雨过程应对工作，确保全市安全度汛。

二、聚焦重点区域，夯实责任链条，时刻保持防洪迎战状态

面对今年汛情的严峻形势和中央、省委对防汛工作的要求，我们必须抢时间、争主动，抓住重点，夯实责任，缜密安排，切实把各项工作落到实处。一要落实好各级防汛责任制。防汛工作事关经济发展和社会稳定，事关人民群众生命财产安全。各区县、各部门要从大局出发，切实加强领导，明确责任，做到党政班子一起抓，主要领导亲自抓，主管领导具体抓，全力以赴做好防汛的各项准备工作。各区县、各部门要进一步落实行政首长负责制为核心的各类防汛责任制，严格执行"雨情汛情就是命令"要求，深入一线，靠前指挥调度，将防汛职责贯穿于汛前、汛中、汛后的每个环节，抓实落靠，形成齐抓共管，一级抓一级、一级对一级负责的防汛工作局面。要继续实行领导包堤、包库、包村制度，对每个堤防、每座水库、每个转移村屯、每项防洪工程都要落实具体责任人，做到包修、包管、包安全，一包到底，哪一级出了问题就追究哪级党政一把手的责任。二要抓好山洪灾害的防范工作。由于我市东南部地区，多次暴雨叠加，土壤饱和或趋近饱和，极易发生泥石流、滑坡等地质灾害，是我市防汛抢险的重点。各区县和有关单位要"点对点"落实预报、预警措施和人员，在认真修订完善山洪灾害防御预案的基础上，采取多种形式，做好预案的宣传。这里面特别强调的一点是，要强化山洪灾害监测预警发布，创新性开展山洪灾害监测预警信息发布，提升预警发布时效，拓宽预警发布渠道，将预警发布对象从防汛从业人员拓展到广大群众，实现全覆盖、零死角。一是完善预警机制。建立县级山洪灾害监测预警信息发布制度，明确发布流程及责任，汛期通过平台发布预警信息。二是加强预警平台监管。汛期，防汛值班人员实时监控平台运行情况，逐条核实预警响应发布情况，确保预警应发尽发、早发快发，对预警发布不及时、处置不合理的进行通报，督促各地高效开展山洪灾害监测预警工作。三是拓宽预警发布渠道。汛期，积极协调三大通讯运营商，在每一次降雨前，及时向山洪灾害易发地区所有人员全程全域发布山洪灾害警示短信；市气象局及时在广播电视台发布山洪灾害气象预警，循环播发山洪灾害警示信息，提醒群众自觉防灾避险。三要切实抓好城区的防汛工作。城镇人口相对集中，在国民经济和社会发展中占有重要的位置，一旦防汛出了问题，不仅经济损失惨重，政治影响也大。我市已成立了城区防汛指挥部，住建局为牵头单位，各区县为责任单位。城区防洪的任务是及早排泄大雨、暴雨造成的洪水，及时排出低洼房屋、低洼工厂、低洼单位、低洼路段的积水，确保排水通畅及低洼危房居民安全。由于北城新区的综合治理工程城区段已基本完成，现在排水顺畅，处于低洼地区的居民基本都已搬迁，城区的防汛重点是南工业园区下坎、煤建等居民，当遇水涝时，要迅速启动预案，及时组织群众转移。四要抓好河道清淤除障。各区县、各有关部门要按照《防洪法》的规定，采取有力措施，抓紧时间对河道内的行洪障碍进行全面清查，按照"谁设障、谁清障"的原则，由市、区县防汛指挥机构责令其限期清除，如设障者逾期不拆除，依法组织强行拆除。对〔…〕堤防、〔…〕河堤防的险工弱段，所在县（区）乡要组织加高培厚，除险加固。特别是堤防要按省领导指示要求，备足抢险土方，并将堤防上的口子在汛前堵死，由于排水需要不能堵死的口子及病险的堤防闸，要备足土料等物资，落实责任人和抢险队伍，当发生大洪水时，迅速将口子堵死，防止洪水倒灌，保护农田及村，最大限度地减轻洪灾损失。

三、加强沟通联系，密切协同配合，坚决夺取今年防汛工作全面胜利

防汛工作是一项复杂的系统工程，做好防汛工作需要全县上下的共同努力。因此，必须密切配合、协同作战。一要加强监测预警。从现在开始，区县、乡两级防汛指挥办公室和水利单位负责人都必须立即上岗，坚持24小时值班值宿，做好值班记录和情况的上传下达，及时统计、核查和上报洪涝灾害，确保工作不出纰漏。气象、水务、应急、自然资源等部门要密切关注天气变化，加强雨情、水情、汛期、灾情监测预警，加强研判和日常调度，准确、及时传递预警信息，确保心中有数、调度及时、应对有方。〔…〕乡等山洪、泥石流易发地区的村干部手机要24小时开机，保持通讯畅通。二要密切配合作战。防汛指挥机构要全面掌握防汛工作进展情况，科学决策，在防汛工作中要做到"五查、五看、五落实"：一是查机构、看组织，落实安全责任制；二是查预案、看措施，落实抢险队伍；三是查工作、看隐患，落实防范措施；四是查通讯、看设备，落实通讯联络；五是查仓储、看供给，落实抢险物资。交通、交警部门要保障防汛抢险物资运输需要，确保防汛物资和指挥车辆畅通无阻；公安部门要做好车辆调度和治安保卫工作；民政部门要及时掌握灾情；广电部门要在县防汛指挥部的指导下，搞好新闻报道工作。各有关部门要切实负起责任，各司其职，密切配合，协同作战，形成防汛工作强大合力。三要严肃防汛纪律。对已经制定的各项防汛规定，必须坚决执