在市安全生产和森林防灭火工作会议上的讲话

在〔*〕市安全生产和森林防灭火工作会议上的讲话

同志们:

今天会议的主要任务是,深入贯彻落实全省安全生产和森林防灭火工作电视电话会议精神,分析当前形势,部署重点任务,动员全市上下进一步统一思想、压实责任,以更加坚决的态度、更加有力的举措,从细从严抓好安全生产和森林防灭火各项工作,坚决筑牢安全防线,确保全市安全生产形势持续稳定、社会大局和谐安宁。

一、深刻认识当前安全生产和森林防灭火工作面临的严峻形势

2026年是"十五五"规划开局之年,也是安全生产治本攻坚三年行动收官之年。国务院安委会印发的《安全生产治本攻坚三年行动方案》明确提出八个方面20条具体措施,涵盖生产经营单位主要负责人安全教育培训、重大事故隐患动态清零、安全科技支撑和工程治理、从业人员安全素质提升、安全管理体系建设、精准执法和帮扶、全民安全素质提升等重点领域。我市已印发《〔*〕市安全生产治本攻坚三年行动实施方案》,明确"十大行动"43项具体措施,形成"1+29"的三年行动总体架构,建立了专班统筹、日常督导、定期调度等工作机制。

当前,全市安全生产形势总体稳定,但必须清醒认识到,安全风险隐患仍然存在,部分行业领域问题突出。从化工行业看,我市曾发生过重大安全事故,教训极为深刻。近年来,危险化学品企业隐患排查发现大量问题,部分企业存在安全管理漏洞。从矿山行业看,非煤矿山、煤矿等重点监管领域仍需持续发力,矿山企业隐患排查整改任务艰巨。从森林防火看,我市林区面积广阔,防火任务繁重,特别是春季防火紧要期,火险等级偏高,野外用火管控压力较大。

同时要看到,当前正值企业复工复产高峰期,安全生产风险叠加。部分企业为抢工期、赶进度,可能忽视安全管理;部分从业人员安全意识淡薄,违规作业现象时有发生;烟花爆竹销售进入尾声,库存清理和风险管控不容松懈。各级各部门必须保持高度警惕,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,以"时时放心不下"的责任感,抓实抓细各项工作。

二、纵深推进安全生产治本攻坚三年行动

安全生产治本攻坚三年行动是党中央、国务院作出的重大决策部署,是推动安全生产治理模式向事前预防转型的重要举措。要严格对照目标任务,紧盯化工、矿山、消防、建筑施工、交通运输等重点行业,逐条逐项梳理盘点,精准查找短板弱项,集中力量补齐补强,推动各项任务落地见效。

第一,持续深化重大事故隐患动态清零。要把重大事故隐患排查整治作为重中之重,健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制。企业主要负责人要带头开展隐患排查,建立隐患清单,实行动态管理、闭环整改。监管部门要加大执法检查力度,对重大事故隐患实行挂牌督办、限期整改、销号管理。今年以来,我市在重点行业领域排查发现一批重大风险隐患,整改工作有序推进,但仍需持续发力,确保隐患动态清零。

第二,扎实推进重点行业领域安全整治。化工领域,要深刻吸取历史事故教训,强化化工园区安全风险管控,推动化工园区安全风险等级稳定保持在D级。我市应急管理部门已对化工园区开展安全风险等级验收,要巩固提升整治成果,坚决防止风险反弹。矿山领域,要加强非煤矿山、地下矿山、尾矿库等重点部位安全监管,推进矿山安全标准化建设。建筑施工领域,要强化深基坑、高支模、起重机械等危险性较大工程安全管控。交通运输领域,要加强"两客一危"、重型货车等重点车辆监管,严厉打击非法营运行为。消防领域,要深化大型商业综合体、高层建筑、老旧小区等场所消防安全整治。

第三,全面加强企业复工复产安全监管。当前正值企业复工复产关键时期,要把好安全关、守好安全门。要严查关键岗位人员任职条件和履职情况,企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员必须持证上岗、履职尽责。要严格复产验收程序,对不符合安全生产条件的企业坚决不予复产。要督促企业开展安全培训,确保从业人员掌握岗位安全操作规程和应急处置技能。要严防违规作业,加强外包队伍和灵活用工人员安全管理,杜绝以包代管、包而不管。

第四,切实强化烟花爆竹安全监管。烟花爆竹安全事关人民群众生命财产安全,必须始终保持警醒,加强全链条安全监管。要强化销售环节管控,严格经营许可审查,规范经营行为。要加强库存管理,督促企业及时处置剩余烟花爆竹,消除安全隐患。要严厉打击非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹行为,保持高压态势。要加强宣传引导,倡导文明、绿色、安全燃放,减少安全事故发生。

三、全面筑牢森林防火安全防线

森林防火是当前一项极为重要的工作。我市已发布2025-2026年森林防火紧要期令,明确防火期内的管控要求和责任措施。要坚决贯彻落实上级部署,把森林防火工作摆在突出位置,抓实抓细各项防控措施。

第一,压紧压实防火责任。要严格落实地方行政首长负责制,压实属地管理责任、部门监管责任、经营主体责任。各级林长要切实履行职责,加强巡林护林,及时发现和解决问题。要健全网格化管理体系,将防火责任落实到山头、地头、人头,做到山有人管、林有人护、责有人担。

第二,严加防范重点区域。要加强对自然保护区、风景名胜区、国有林场等重点区域的巡护管控,增设临时检查站点,严格进山入林人员管理。要强化野外用火管控,严格落实用火审批制度,依法查处违规用火行为。要加强巡查巡护,发挥护林员、网格员作用,开展常态化巡查,及时发现和处置火情隐患。

第三,强化科技防火赋能。要推广应用森林防火智能监测预警系统,提升防火信息化、智能化水平。近年来,智能监测预警系统在森林防火领域广泛应用,通过可见光成像、红外热成像、地理信息系统、物联网、人工智能、大数据分析等技术融合,实现全天候监测、智能预警、精准定位、高效应急响应。部分先进系统火情识别准确率超过98%,误报率低于1%,可实现分级预警秒级响应。我市要加快推进智能监测预警系统建设,在重点林区布设视频监控设备,构建"人防+技防"立体防控体系,提升早期火情发现和处置能力。

第四,加强防火宣传引导。要利用多种渠道、多种形式开展防火宣传,提高群众防火意识。要引导群众文明祭祀,减少祭祀用火风险。要利用反面典型案例加强警示教育,以案说法、以案示警,让群众深刻认识森林火灾的危害和后果。要发挥基层组织和群众作用,形成群防群治工作格局。

第五,做好应急准备和处置。要完善应急预案,加强应急演练,提升应急处置能力。要加强专业和半专业森林消防队伍建设,配齐配强装备物资,确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。要加强值班值守,严格执行24小时值班和领导带班制度,确保信息畅通、指挥有力。一旦发生火情,要快速响应、科学扑救,做到"打早、打小、打了",最大限度减少损失。

四、抓实抓细督导检查和责任落实

督导检查是推动工作落实的重要手段,责任落实是做好安全生产和森林防火工作的根本保障。要迅速组织专门力量,采取"四不两直"、领导带队检查等方式,扎实开展专项督查和明察暗访,以强有力的督导检查推动安全生产各项措施落到实处。

第一,强化督导检查实效。要聚焦重点行业、重点领域、重点部位,开展全覆盖、无死角的督导检查。要善于发现问题、敢于指出问题,对检查发现的隐患和问题,建立台账、跟踪督办、限期整改。要坚决防止形式主义、走过场,确保督导检查取得实效。要发挥考核指挥棒作用,将安全生产治本攻坚三年行动工作推进情况作为检查考核重要内容,对工作成效显著的予以表扬激励,对工作不力的严肃问责。

第二,严格落实监管责任。要按照"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"要求和"三管三必须"原则,压实各级党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任。各级领导干部要亲力亲为、靠前指挥,深入一线检查指导,协调解决重大问题。各有关部门要各司其职、各负其责,形成齐抓共管工作合力。企业要严格落实主体责任,做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。

第三,严肃追责问责。对工作不负责任、不作为、分工责任不落实、措施不得力、逾期未完成目标任务的,要严肃追究责任。对发生生产安全事故的,要依法依规严肃查处,追究相关责任单位和责任人的责任。要坚持以案促改、以案促