在X县调研座谈会上的讲话
在〔…〕县调研座谈会上的讲话
今天我们来，主要是好长时间没来〔…〕县看望大家，尤其是换届以后，想来看看新班子。最近从方方面面听到一些关于〔…〕县工作的情况，多数同志对〔…〕县新的班子给予了充分肯定。这次带领市直有关部门同志到〔…〕县，一是看望大家，二是调研工作，尤其是调研防汛、工业发展以及城镇建设三方面工作。经过调研，我想讲以下四个方面：
一、说一说感受
来到〔…〕县短短一天，我有三个突出感受，就是〔…〕县有变化、有思路、有希望。
（一）有变化。感到〔…〕县有四个突出变化：一是精神面貌有变化。来到〔…〕县以后，总体感到〔…〕县干群士气很高昂，工作积极性很高，干事创业的氛围很浓，是换届后少有的现象。无论问到哪一方面工作，大家都能讲得很清楚，这很重要。虽然昨天提前通知了大家，今天要到〔…〕县来，有一个准备的时间，但如果〔…〕县的工作不扎实，大家没有一个思想基础，是很难做到这一点的；而有了这个思想基础，不准备就可以随手拈来，就能讲的很清楚。所以说，从精神面貌上讲，〔…〕县变化很大，这一点很突出。二是城市管理有变化。看了一天，感到〔…〕县县城的卫生有了很大变化，总体干净了很多，但是干净程度是相对而言的，单就此一项也很不简单。三是具体工作有变化。今天我们重点看了工业、防汛、城建三个方面的工作。防汛工作是扎实的，县里安排了一些投入，也作了详细的部署，看了之后，使人感到心里很踏实。尽管也存在不足，但那是前进中的问题。四是经济发展有变化。〔…〕县上半年生产总值、财政收入、固定资产投资等主要经济指标总体上增长比较快。其中，生产总值增长了〔…〕%，虽然没有达到全市平均水平，但发展需要一个过程；固定资产投资增长〔…〕%，比全市平均水平高了〔…〕个百分点；财政一般预算收入增长〔…〕%，比全市平均增幅高出〔…〕个百分点。几项主要指标都是有变化的，都是扑面而来的，都是实实在在的，让人一看就能看到。
（二）有思路。不管是城市建设、乡镇工作，还是工业园区，都有新思路。概括地说，就是新视点看新形势，新机遇抓新项目，新规划建新农村，新思路造新县城，新班子有新作为。工业园区和城市建设也都拿出了规划方案，乡镇工作重点很突出，思路很清晰。只要按这个思路抓下去，〔…〕县工作将会有条不紊、有声有色地向前发展，这个很重要。
（三）有希望。相信在新的领导班子领导下，按照新思路抓下去，〔…〕县明年的变化会更明显，〔…〕县的工作一定会更有起色，发展将更加快捷。〔…〕月〔…〕日工业园区将有几个新项目开工建设，可以说，这是新班子给〔…〕县人民的一个信号，县委、县政府是干事创业的、求真务实的、推动发展的。
二、讲一讲工作
具体工作在市政府全会上都做了部署，也提出了要求。下面，我结合〔…〕县工作实际和发展状况，从经济学的角度给大家讲五点意见：
（一）突出抓工业促发展。对〔…〕县而言，抓工业是一个长期的事。〔…〕县的工业是〔…〕县的短腿，由于这两年其它县竞相发展，〔…〕县这两年新上的项目少，老工业改的又慢，使〔…〕县的工业显得落后了。因此，要把工业放在更加突出的位置上来抓。不抓工业就没有希望，不抓工业就没有效益，不抓工业〔…〕县就发展不了。抓工业，就是要主要领导亲自抓，书记、县长带头抓，当工业书记、工业县长，亲自解决工业经济运行中的问题，把工业经济摆在重中之重的位置上。抓工业，就是要班子成员一起抓，四大班子都来抓，每个人都抓工业，都分一个项目。每位班子成员在做好自己份内工作的同时，还要把工业、项目抓好。抓工业，就是要社会各界一起抓。全社会要形成共识，形成抓工业的强大阵势、强大气势、强大声势。抓工业，就是要抓项目，就是要抓招商引资，就是要抓环境，就是要解放思想、与时俱进。昆山的市委书记提出给外商洗脚，这表明了一种理念和思路。只要外商有要求，我们就满足，要什么给什么，只要来，一个都不能走。相信这样坚持两三年，〔…〕县经济社会会有一个大的变化。抓工业，要注重对老工业的改造。上午，我们去饲料厂调研，每吨饲料成本是〔…〕元，销售价格达到了〔…〕元，一年生产销售〔…〕万吨，每年的销售收入就是〔…〕万元，利润是相当可观的。如果一年能生产销售〔…〕万吨，每年的销售收入可达〔…〕亿元，这样成本更低，利润空间更大。如果我们把老工业改造好、发展好，顶上招商引资好几年，这就是老工业改造的结果。我们在抓工业时，既要注重抓新工业，更要注重对老工业的改造。要把老工业做大、做强、做活。如果把老工业做活了，我们的企业就能在短短几年时间内迅速膨胀起来。济源钢铁公司，以前是〔…〕万吨规模的小钢铁厂，三年内膨胀到〔…〕万吨。我们的信钢前年是〔…〕万吨，现在规模是〔…〕万吨，今年年底将达到〔…〕万吨，明年再上一条〔…〕万吨的带钢生产线，规模可达到〔…〕万吨。同样，我们的造纸厂，现在的规模是〔…〕万吨，如果改造到〔…〕万吨的规模，它将是淮河上游唯一能留下的造纸厂。因此，抓工业要积极主动、不遗余力、无私无畏。抓工业必须持之以恒，必须想尽一切办法，克服发展中的困难。这样坚持若干年，我们的经济就一定能步入快速发展的良性轨道。
（二）突出抓出口活经济。出口对〔…〕县而言，是一个致命的短腿。若干年以来，〔…〕县的出口都是零。今年，我们在政府全会上提出，年底消灭所有出口空白县的目标。〔…〕县怎么办？一个上百万人口的大县，一分钱的出口都没有。那么这个经济就是一个没有活力的经济，是一个不健全的经济，是一个无法融入国际社会和大循环的经济。投资、外贸、消费是拉动经济发展的"三驾马车"，现在我们少了"一驾马车"，我们的经济就跑不快，发展不快。因此，对这项工作要下大功夫，采取有力措施，在短时间内真正加以解决。抓出口，要广开思路、广开渠道。在出口上别人并不比我们高明多少。有一件事情我经常讲，一个小小的吸管可以出口到全世界，一个吸管一分钱，利润〔…〕厘，却可以占据世界市场份额的〔…〕%。温州的一个打火机厂，〔…〕年投资〔…〕元起家，现在占据了国际市场份额的〔…〕%。这说明出口并不难，关键是我们想不想让它出口，做没做出口的工作，争取没争取国际市场的份额。在出口这项工作上，书记、县长要亲自过问，亲自解决出口过程中的具体问题。在这里，我给你们提一个要求，今年要坚决消灭零出口目标，否则市政府要实行"一票否决"，明年争取上台阶。
（三）突出抓城建造环境。这几年，我们促进县域经济发展，大家相互学习，相互观摩。发展县域经济，促进城市化进程，都和城市建设紧密地联系在一起。抓城建就是抓环境、抓形象、抓招商、抓发展。〔…〕县作为一个百万人口大县，县城作为政治、经济、文化中心，城市建不好，发展不起来，那么城市的龙头带动作用就发挥不出来。在这方面，我给〔…〕县定一个目标，今年要争创省级卫生县城，明年要争创国家级卫生县城。为什么要定这么一个目标，就是要加压驱动，就是要带上紧箍咒。只有这样，〔…〕县的城市面貌才会在短时间内有更快、更大的变化。城市规划要有新路子，城市规划要大气，要有城市环路。城市环城路的宽度、标准、样式要一致，拐角要流畅。有了明确的城市环路，城市的坐标就清晰了，品位就上去了。城市开发和建设一定要高标准，高标准就是最大的节约，低标准就是最大的浪费。新开发和改造的街道，沿路管线要全部下地，基础设施建设要按高标准一步到位。要把每座桥梁都建成精品、建成景观。要么不做，要做就做最好。另外，在起地名的时候要说起来好听、好读，讲起来有文化。
（四）突出抓改革强机制。一是抓好老工业改革。这几年〔…〕县的国企改革步伐比较慢，没有从根本上解决问题，没有彻底改完。企业只有改革才有出路，不改革只有死路一条。好的企业需要改革，差的企业更需要改革。尤其是造纸厂，目前遇到前所未有的困难，如果不硬起手腕改下去，企业会越来越困难。为此，〔…〕县县委、县政府以及四大班子要真正解放思想、大刀阔斧地改革，在改革的问题上不要犹豫、不要等待、不要怕困难。今年年底，县属国有企业要改革完毕，要彻底地改，坚决地改。二是抓好乡镇机构改革。如果乡镇机构改革不彻底，回潮反复，就会给我们带来莫大的问题。〔…〕县的乡镇机构改革没有完成一半，人员分流说是去年已解决，事实上离职离岗都没有彻底解决。我给你们一个月的时间，要在八月底把各项改革进行完毕。如果改革不彻底，下一步公务员工资制度改革无法进行。三是关于公务员工资制度改革。上面已有文件，再困难我们也要坚决落实。〔…〕县县委、县政府要痛下决心，背水一战，把各项改革向前推进，真正通过改革使国民经济得到增强、使机制变得更加灵活。
（五）突出抓作风治根本。作风是一个根本问题。好的作风，有利于搞好发展，有利于搞好改革，有利于搞好各项工作。一切问题说到底都是作风问题，思想作风、工作作风、生活作风、学习作风都是如此。新一届班子有好的思路，有好的发展愿望，如何使我们的思路和愿望落实下去，关键是转变作风。转变作风就是要通过干事情转变作风，通过发展转变作风，通过团结转变作风；转变作风就是解决说了不干、多说少干的问题，真正做到说了就干、少说多干。说一万个是零，干一件就是一。作风说起来复杂，但抓起来很简单，关键是解决"不干也可以"的问题，一旦不干变的不可以了，作风就会发生变化。对不干工作、作风飘浮的干部特别是主职干部，书记、县长一商量，第一次警告，第二次停职。不要撤职，让干事的副职主持工作，我看没有什么不可以。全县停上三五个，整个作风就会有大的变化。抓作风说难很难，说简单很简单，关键是敢不敢动真格，是不是真抓实干。
三、谈一谈问题
这次调研，你们提出了四个问题，就如何解决，我在这里提几点要求。
（一）关于银行支持的问题。刚才，几个行长表了态，就有关的具体项目，下星期市里召开银企座谈会的时候，请有关的金融部门具体研究，给予支持。尤其是今天来参加会议的工行、农村信用社等几家金融机构要拿出给予支持、倾斜的具体意见，一个一个抓落实。
（二）关于财政转移支付倾斜的问题。请县里列个单子，提出哪些地方需要倾斜，倾斜到什么程度，我安排给予一定的支持。
（三）关于县乡道路支持问题。〔…〕县是个平原县，乡村道路里程长，路状差，县乡道路尤其是"村村通"，涉及面大。你们算算帐、报个方案。今天交通部门的同志没有来，由发改委开程同志负责拿个意见，给以支持，办理情况报告给我。
（四）关于水利方面的问题。水利方面，关键是关店防洪工程堤内群众搬迁和河道疏浚。市里和县里要共同给予支持，市里由启先同志负责拿个意见，县里由运德同志负责拿个意见。大堤道路的改造问题，市、县要协同负责，积极向省发改委、交通厅等有关部门汇报，
