在县乡两级人民代表大会换届选举工作部署会议上的讲话
在〔*〕市县乡两级人民代表大会换届选举工作部署会议上的讲话
同志们:
今天我们召开这次会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于换届工作的重要指示精神,认真落实全国县乡两级、全省和〔*〕市市县乡三级人大换届选举工作部署会议精神,对我市县乡两级人民代表大会换届选举工作进行全面动员和安排部署。这次换届选举,是全市人民政治生活中的一件大事,事关全局、事关长远。做好这项工作,对于巩固党的执政基础,保障人民当家作主,加强基层国家政权建设,汇聚起奋进"十五五"、谱写〔*〕高质量振兴发展新篇章的磅礴力量,具有十分重大而深远的意义。
下面,我讲三点意见。
一、深化思想认识,深刻把握换"届选举的战略考量与时代要求
思想是行动的先导。只有站在战略和全局的高度,深刻认识这次换届选举的特殊重要性,才能切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。这次换届,正处在我国开启"十五五"规划新征程的关键节点,是在全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期进行的。我们必须清醒地认识到,选优配强新一届县乡两级人大代表和国家机关领导人员,直接关系到未来五年我们各项事业的开局与走向。
第一,这是开启"十五五"新征程、实现高质量振兴发展的组织保证。
"十五五"时期是我市实现全面振兴、全方位振兴的关键五年。市委立足新发展阶段,锚定了"五市同创"的战略路径,即以建设现代化大农业为核心,打造绿色农业强市;以生物医药、绿色食品两大核心产业链为引擎,打造新型工业强市;以发展红色研学、绿色康养、冰雪旅游等新业态为抓手,打造全域旅游名市;以马尔科沃口岸为依托,打造沿边开放新市;以践行"两山"理论为宗旨,打造生态宜居靓市。这些宏伟蓝图的实现,关键在人,关键在干部。今年上半年,全市经济社会发展延续了稳中向好的态势,但要实现全年地区生产总值增长5%左右、规上工业增加值增长6%以上等预期目标,任务依然艰巨。通过这次换届选举,就是要将那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众公认的优秀人才选拔出来,充实到人大代表队伍和地方国家政权机关中去,形成一个能够带领广大人民群众攻坚克难、开拓创新的坚强领导集体。他们将是未来五年推动我市生物医药产业集群发展、做强"中国蔓越莓名城"和"中国刺五加之乡"品牌、深化对俄经贸合作的骨干力量。因此,换届选举的质量,直接决定了我们未来发展的质量,必须将其作为一项极端重要的基础性、战略性工程来抓,为"十五五"期间的各项事业发展提供最坚实的人才支撑和组织保障。
第二,这是践行全过程人民民主、推进治理体系和治理能力现代化的生动实践。
习近平总书记指出,人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。县乡两级人大是基层国家权力机关,是人民代表大会制度的基础。这次换届选举,涉及全市每一位符合条件的选民,是范围最广、参与人数最多的一次民主实践。组织好这次换届选举,就是要把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个环节贯通起来,充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。从选区划分、选民登记,到提名推荐、讨论协商、投票选举,每一个环节都是一堂生动的民主法治课。我们要通过这次换届,让广大人民群众切身感受到民主就在身边,权利就在手中,进一步增强制度自信和主人翁意识。同时,通过选举产生的新一届人大代表,能够更好地听取和反映人民群众的意愿呼声,监督和支持"一府一委两院"依法履职,推动解决一批群众急难愁盼的民生问题,从而将制度优势更好地转化为治理效能,不断提升我市基层治理体系和治理能力现代化水平。
第三,这是全面从严治党向基层延伸、持续净化政治生态的必然要求。
基层政权是党的执政大厦的地基,地基固则大厦坚。换届选举是政治生态的"风向标"和"晴雨表"。近年来,我们坚定不移推进全面从严治党,政治生态持续向好。但同时也要看到,换届期间往往是各种不正之风和腐败现象的易发多发期。一些地方宗族、宗教、黑恶势力干扰破坏选举的风险依然存在,拉票贿选、跑官要官等违纪违法行为仍需高度警惕。这次换届,是对我市各级党组织管党治党责任和能力的一次集中检验。我们必须坚持严的主基调不动摇,把纪律和规矩挺在前面,以"零容忍"的态度正风肃纪,坚决查处换届中的违纪违法行为,用铁的纪律为换届选举保驾护航。要通过营造一个风清气正的换届环境,进一步巩固和发展山清水秀的政治生态,教育引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,确保选出的人大代表和国家机关工作人员都是德才兼备、清正廉洁的优秀分子。
二、坚守原则底线,精准把握换届选举的核心要求与关键环节
换届选举工作政策性、法律性、程序性都很强,必须始终坚持正确政治方向,严格依法办事,确保每一个环节、每一个步骤都于法有据、规范操作。
一是要始终坚持党的全面领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,也是做好人大换届选举工作的根本保证。在整个换届选举过程中,各级党委(党组)要切实发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。一要管好方向。牢牢把握换届选举的正确政治方向,确保党的意志和主张通过法定程序成为人民群众的共同意志。二要管好干部。坚持党管干部原则,做好人大代表候选人和地方国家机关领导人员的推荐、考察和提名工作,确保党推荐的人选顺利当选。三要管好程序。支持和保证人大常委会依法履行职责,统筹协调组织、宣传、统战、政法、纪检监察等部门各司其职、密切配合,确保换届选举工作在党的统一领导下有序推进。
二是要充分发扬全过程人民民主。要保障选民的选举权利,把宣传动员工作做深做实做细,最大限度地组织和发动选民参加选举活动。选民登记是基础,要做到不漏登、不错登、不重登,确保选民资格合法有效。代表候选人的提名推荐是关键,要拓宽提名渠道,既要充分发挥党组织和各人民团体的推荐作用,也要尊重和保障选民的联名推荐权利。在酝酿、协商、确定代表候选人的过程中,要耐心细致地做好沟通解释工作,引导选民理性表达意愿,真正把那些履职能力强、群众基础好的人选推选出来。
三是要严格遵循法定程序规范。法律是换届选举工作的生命线。必须严格遵守宪法、选举法、地方组织法等法律法规,不折不扣地执行中央和省委、市委的政策规定。一要依法划分选区。选区划分要综合考虑人口分布、地域联系、方便选民参加选举活动和了解代表等因素,做到科学合理。二要依法组织投票。投票选举是换届选举的中心环节,要精心组织,周密安排,设立好中心会场和流动票箱,切实保障公民的投票权,特别是要为流动人口、年老体弱、行动不便的选民投票提供便利。三要依法确认当选。选举结果要严格按照法律规定进行确认和公布,确保选举的合法性和有效性。在整个过程中,绝不允许随意简化程序、变通操作,更不允许搞法外之法、另搞一套。
四是要全面筑牢代表质量根基。人大代表的素质和能力,直接关系到人大工作的质量和水平。必须把好代表"入口关",确保选出的代表政治上靠得住、履职上有能力、群众中信得过。一要严把政治关。把政治标准放在首位,坚决防止政治上的两面人、骑墙派,以及理想信念动摇、组织观念淡薄的人进入代表队伍。二要严把廉洁关。加强对候选人廉洁自律情况的考察审查,对有行贿受贿、权钱交易等行为的,实行"一票否决"。三要严把能力关。注重考量候选人的履职意愿和议事能力,确保他们能够有效联系群众、反映民意、参与决策。同时,要严格落实结构要求,统筹兼顾,确保工人、农民、知识分子、妇女和少数民族等各方面都有适当数量的代表,使代表构成更具广泛性和代表性。
五是要坚决严明换届纪律规矩。纪律是"高压线",任何人都不能触碰。要坚持教育在先、警示在先、预防在先,组织广大党员干部和代表候选人深入学习
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