在养老机构消防安全隐患大排查大整治工作会议上的讲话
在〔*〕市养老机构消防安全隐患大排查大整治工作会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全市养老机构消防安全隐患大排查大整治工作会议,主要任务是深入分析当前我市养老服务领域面临的消防安全严峻形势,安排部署下一阶段的排查整治攻坚任务,以最坚决的态度、最严密的措施,全力保障在院老年人的生命财产安全。刚才,市纪委监委、市民政局、市应急管理局和市消防救援局的同志分别提出了明确的工作要求和具体部署,我都同意,请大家务必认真领会,抓好贯彻落实。下面,我再讲三点意见。
一、认清严峻形势,以最高站位守护"夕阳红"安全底线
"老吾老以及人之老",尊老敬老是中华民族的传统美德,保障老年人安享晚年,是我们义不容辞的政治责任和社会责任。养老机构作为老年人集中生活的重要场所,其安全问题,特别是消防安全,直接关系到老年群体的幸福感、获得感和安全感,是衡量一个地区社会文明程度和治理水平的重要标尺。
当前,我市人口老龄化进程持续加快。截至2024年底的数据显示,全市60周岁及以上老年人口已达56.8万人,占全市常住人口比重高达21.1%,标志着〔*〕市已正式进入中度老龄化社会。为应对这一趋势,市委、市政府大力推进养老服务体系建设,截至2024年末,全市已建成各类养老机构162家,拥有养老床位总数2.42万张。这些机构承载着数以万计家庭的期盼与嘱托,为众多老年人提供了专业的照护服务。然而,我们必须清醒地看到,成绩的背后,是沉甸甸的安全责任。养老机构内居住的老年人大多行动不便、自救能力弱,场所本身又具有人员密集、用火用电用气频繁、可燃物多等特点,一旦发生火情,极易造成群死群伤的恶性事故,后果不堪设想。
从近期的排查情况看,我市养老机构的消防安全形势不容乐观,存在诸多不容忽视的薄弱环节。2024年,中央安全生产考核巡查组就曾明确指出我市部分养老托育机构存在避难间被占用、疏散通道堵塞、消防设施故障、值班人员不规范等突出问题。进入2025年,市消防救援支队在专项检查中,更是集中曝光了多达16家存在严重消防安全隐患的养老机构。有的机构,如〔*〕区凤凰阁护理院,消防水带破损,员工甚至不会操作消防控制室设备;有的,如〔*〕区东城东宫下托老院,消防控制室长期无人值守,安全出口被封堵;还有的,如〔*〕县高陂镇敬老院,本应是生命通道的逃生窗被铁栅栏堵死,楼梯间堆满杂物。这些被曝光的案例,每一个都触目惊心,都可能是引发重特大事故的导火索。
就在今年上半年,全市范围内启动了新一轮的消防安全隐患大排查大整治行动,在已检查的115家养老机构中,累计发现各类安全隐患高达657个。这个数字充分说明,我市养老机构的消防安全基础依然薄弱,风险点多面广,问题存量不小。虽然目前隐患整改率达到了90%以上,但我们决不能有丝毫的松懈和麻痹。存量隐患尚未完全清零,增量风险又在不断出现。各级各部门、各养老机构负责人必须深刻认识到,消防安全工作只有进行时,没有完成时。必须彻底摒弃"不出事就没事"的侥幸心理,时刻保持如履薄冰、如临深渊的警惕性,把养老机构消防安全工作置于事关发展稳定大局、事关人民群众根本利益的高度来审视和推动,以"时时放心不下"的责任感,坚决筑牢养老服务领域的安全防线。
二、聚焦关键环节,以最实举措推进隐患排查整治清零
隐患险于明火,防范胜于救灾。针对当前存在的突出问题,必须采取超常规的力度和手段,组织开展一次全覆盖、无死角的拉网式、地毯式排查整治,确保所有隐患见底清零。
一是要突出排查重点,做到精准发力。排查不能"大水漫灌",必须聚焦风险最高、最不放心的区域和环节。要紧盯电气安全这个"头号杀手",重点检查是否存在电气线路私拉乱接、线路老化、超负荷用电、违规使用大功率电器等问题,特别是厨房、宿舍等关键部位的电气线路是否按规范穿管保护。要紧盯生命通道这个"逃生保障",逐一检查疏散通道、安全出口、消防车通道是否保持畅通,是否存在堵塞、占用、锁闭现象;疏散楼梯间是否堆放杂物;避难间(层)是否被挪作他用。要紧盯消防设施这个"灭火关键",全面测试火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统是否完好有效,灭火器、应急照明灯、疏散指示标志等是否按要求配置且处于正常工作状态。要紧盯日常管理这个"防火基础",检查消防安全责任制是否落实到人,每日防火巡查、每月防火检查制度是否严格执行,消防控制室值班人员是否24小时在岗在位并持证上岗,员工是否熟练掌握"一懂三会"。
二是要建立闭环台账,做到销号管理。排查出的每一个问题,都必须记录在案,形成详尽的问题清单、责任清单和整改清单。对发现的隐患,要明确整改责任单位、责任人、整改措施和整改时限,建立"一患一档"制度。各行业主管部门要加强跟踪督办,对整改过程进行全流程监督,确保整改措施落到实处。整改完成后,必须组织专业人员进行现场复核验收,确认隐患彻底消除后,方可进行销号处理。要坚决杜绝"纸上整改""虚假整改",确保排查、交办、督办、复核、销号形成一个完整的管理闭环。对于短期内难以彻底整改的重大隐患,要采取"人防、物防、技防"相结合的临时管控措施,死看死守,严防在整改期间发生事故。
三是要强化执法刚性,做到从严查处。安全来自严管,事故源于松懈。在这次大排查大整治中,执法必须"长牙带电"。对于发现的消防安全违法行为和火灾隐患,必须依法依规严肃处理。特别是对那些存在严重威胁公共安全的重大隐患,如疏散通道严重堵塞、消防设施严重损坏、违规采用易燃可燃材料装修等,该临时查封的要坚决查封,该责令"三停"的要坚决责令"三停"。自2025年10月22日起,国家民政部与消防救援局联合发布的《养老机构消防安全管理规定》已正式施行为我们的监管执法提供了更加坚实的法律武器。各监管部门要用好这部新规,对那些屡教不改、漠视法律、对老年人生命安全极端不负责任的机构及其负责人,要依法予以顶格处罚,并将其纳入信用监管体系,实施联合惩戒。要通过严格执法,倒逼机构主体责任落实,形成"不敢违、不能违、不想违"的强大震慑。
三、压实各方责任,以最强合力构建长效安全防线
消防安全是一项系统工程,单靠某个部门或某次专项行动难以一劳永逸。必须建立健全"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的责任体系,将责任链条拧得更紧、压得更实,形成常态长效的治理格局。
一要压实属地管理责任。各县(市、区)党委和政府要坚决扛起"促一方发展、保一方平安"的政治责任,对本行政区域内的养老机构消防安全工作负总责。要将养老机构消防安全纳入本地经济社会发展总体规划和年度安全生
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