在乡镇“三资”清查整治工作推进会上的讲话
在〔*〕镇"三资"清查整治工作推进会上的讲话
同志们:
今天,我们召开全镇农村集体"三资"清查整治工作推进会,主要任务是深入贯彻〔*〕示范区关于农村集体"三资"清查整治工作的最新部署要求,听取前一阶段工作通报,分析研判当前存在的短板弱项,对下一阶段重点任务进行再强调、再部署。参加今天会议的有镇党政班子成员、镇"三资"清查专班全体人员、包村干部和10个重点村业务人员,共120余人。把大家集中起来开会,既说明这项工作的重要性和紧迫性,也说明全镇"三资"清查整治已经到了必须集中力量、全力攻坚的关键阶段。刚才,分管负责同志传达了〔*〕示范区农村集体"三资"清查整治工作会议精神,通报了第二批重点村第一批次工作完成情况,既肯定了前期摸排梳理取得的初步成效,也直指当前在数据精准度、台账规范性等方面存在的短板,讲得很具体、很实在。对通报中点出的问题,各村要对标对表、立行立改,决不能视而不见、拖而不决。下面,结合全镇工作实际,我讲三点意见。
一要坚决提高站位、深化认识,以"时时放心不下"的责任感抓整治。农村集体"三资"清查整治,既是经济命题,更是政治责任。农村集体资金、资产、资源是广大农民群众多年积累的共同家底,是发展壮大新型农村集体经济、全面推进乡村振兴的重要物质基础。开展"三资"清查整治,就是要通过全面清产核资、规范合同管理、堵塞监管漏洞,把家底摸清、把权属厘清、把问题查清。这项工作抓得实不实、细不细,直接关系到基层党组织在群众中的公信力,关系到农村社会和谐稳定,关系到乡村振兴的质量成色。一是要把思想统一到镇党委的决策部署上来。当前,全镇"三资"清查整治各项工作正按照时间节点稳步推进,集体"三资"底数进一步清晰,监管机制进一步健全,但我们决不能因此盲目乐观。〔*〕示范区近期调度会明确要求,严格对标底数清、权属明、账实相符、处置规范、群众认可的标准,高质量完成第二批重点村清查整治任务,推进第一批重点村扫尾清零。对照这一标准,我们一些村的摸排还不够深入,一些干部的主动性还不够强,个别同志还存在应付心态、过关思想。这些问题不解决,清查整治就难以取得预期效果。二是要把"三资"清查整治作为夯实基层治理基础、推进乡村振兴的重要抓手。各包区领导、包村干部和村"两委"干部都要学会算政治账、长远账、责任账,真正从思想上紧起来、行动上快起来,坚决克服麻痹思想、厌战情绪和松劲心态,坚决杜绝"走过场""打折扣"。只有思想到位,行动才能到位;只有认识深刻,工作才能深入。三是要以高度的政治自觉扛牢工作责任。农村集体"三资"管理能不能规范起来,很大程度上取决于我们这些在座的干部有没有责任心、有没有执行力。大家要把这项工作摆上重要日程,既算经济账,也算政治账,以高度负责的态度把各项部署贯彻到底,确保责任不悬空、任务不落空。
二要全力聚焦重点、精准施策,以"事事落实到位"的执行力抓攻坚。当前,"三资"清查整治已经进入攻坚突破和规范提升的关键阶段。现阶段最要紧的,就是聚焦重点环节,把功夫下在精准上,把责任落在岗位上,确保各项工作经得起上级督导和群众监督。一是要盯住资金账目,做到账实相符。资金安全是"三资"管理的核心。各村要围绕集体收入、财政转移支付、收益分红、专项资金等重要资金流,逐笔核对收支、逐项核实用途,确保账目清楚、流向明确、手续完备。对历史遗留的挂账、呆账和往来款,要查明原因、分清责任,能够清收的要尽快清收,确实无法清收的要按程序核销。镇"三资"代理服务中心要加强业务把关,统一核算口径,规范票据管理,坚决防止账外账、小金库和坐收坐支等问题发生。二是要管住资产资源,做到底数见底。各村要对集体所有的房屋、设备、场地、自然资源等资产资源进行全面清点登记,逐项明确名称、位置、数量、价值、使用状态和权属关系,建立完善资产资源台账和电子台账。对已经出租、发包或对外合作经营的,要调阅合同、查看履约、核算收益,看有没有低价发包、长期发包、口头发包等问题。对闲置资产资源,要立足实际制定盘活方案,能出租的依法依规出租,能入股的按程序合作,能复垦复绿的稳妥推进,坚决防止资源沉睡流失。三是要规范合同管理,做到程序严格。合同管理是"三资"管理中问题最集中、群众最关注的领域。要紧盯合同签订、履行、变更、解除等环节,对明显违规、显失公平、口头约定和超期合同,要逐项提出整改意见,该重新签订的重新签订,该补充完善的补充完善,该终止履行的依法终止。凡涉及集体资产资源处置、重大合同签订,必须严格执行民主决策程序,经村民会议或村民代表会议讨论通过,确保全程公开透明。要严把政策执行关,每一个数据、每一块图斑都经得起历史和群众的检验,坚决防止清查时轰轰烈烈、整改后问题反弹。
这里还要强调数据质量问题。数据精准度直接决定清查整治的成色。当前部分村上报的数据还不够精细,台账填写还不够规范。各村要对照十类核心报表的填报要求,把逻辑关系理清楚,把基础数据核准核实,做到账证、账账、账实相互印证。对第二批重点村,要集中力量攻坚"硬骨头",不能避重就轻、绕道走。对第二、三批次推进的村,要压茬推进、交叉作业,确保按照时间节点完成摸排填报任务。各相关业务站所要发挥专业优势,分别负责数据填报指导与图斑实地审核,确保业务精准、核查到位。
三要从严明纪律、压实责任,以"层层传导到底"的压力链抓成效。工作推进得好不好,关键看责任压得实不实。当前,全镇"三资"清查整治已经形成党委统揽、专班推进、分组落实的责任体系,下一步要把这个责任体系进一步压紧压实,真正传导到每一个岗位、每一个环节。一是要严格落实包区领导、包村干部、村"两委"干部三级责任。包区领导要履行包联责任,定期调度所包村工作进展,对重点问题亲自研究、亲自协调;包村干部要发挥纽带作用,指导村里把政策要求、填报标准、工作程序落实到具体操作中;村"两委"干部特别是主要负责人要扛起直接责任,组织好本村清查力量,确保工作有人抓、问题有人管、数据有人核。要建立任务清单、责任清单、时限清单,把责任落实到具体人头、具体环节,真正做到一级抓一级、层层抓落实。二是要强化全过程监督。镇纪委要立足监督职责,对
开通会员或付费后下载完整纯净原版文档，支持自由下载复制。
