在全市安全生产和防汛工作专题会上的讲话
在全市安全生产和防汛工作专题会上的讲话
同志们：
今天召开这次专题会议，主要任务是深入贯彻近期国家、省、市关于安全生产和防汛救灾工作的一系列重要指示批示精神分析研判当前〔*〕市面临的严峻形势，对下一阶段的安全生产和防汛工作进行再动员、再部署、再落实。当前，全市正处于全年安全生产工作的攻坚期和防汛工作的关键期，各项风险交织叠加，容不得半点麻痹和丝毫松懈。下面，就做好当前及今后一个时期的安全生产和防汛工作，讲几点意见。
一、深刻认清当前形势，时刻绷紧安全度汛和安全生产两根弦
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下认真履职，狠抓落实，安全生产和防汛工作取得了一定成效。各级各部门开展了大量的隐患排查治理和应急准备工作特别是通过"安全生产月"系列活动，社会面的安全意识得到提升。然而，必须清醒地看到，当前的安全生产和防汛形势依然复杂严峻，潜在的风险和挑战不容低估。
从安全生产领域看，风险隐患存量和增量并存，基础依然薄弱。尽管市应急管理部门建立了安全监管台账，记录了2026年1月至4月的监管情况并且今年以来全市已累计排查一般隐患11271条，已完成整改11193条，排查出的29条重大隐患也已全部整改销号，但这组数据恰恰说明了风险的普遍性和隐患的顽固性。近期市内发生的多起安全事故警示我们，安全生产的链条上任何一个环节的松动都可能导致"千里之堤，溃于蚁穴"。当前正值盛夏，高温高湿天气持续，极易诱发危险化学品泄漏、有限空间作业中毒窒息、设备压力异常等事故。道路运输、建筑施工、非煤矿山、城镇燃气、工贸等重点行业领域的老问题和新风险交织，安全监管压力巨大。
从防汛工作形势看，极端天气不确定性增强，防范压力前所未有。今天是7月14日，已经进入了"七下八上"的主汛期，这是一年中降雨最集中、强度最大的时期。根据气象部门预测和近期全国多地出现的极端强降雨情况来看今年汛期〔*〕市面临的形势可能更为严峻。〔*〕市综合行政执法局等部门虽然在汛前组织了应急演练储备了一定的防汛物资，但面对可能发生的超历史、超常规的暴雨洪水，我们的准备是否充分，预案是否管用，队伍是否拉得出、打得赢，都需要打上一个大大的问号。特别是山区地质灾害点、城乡低洼易涝区、病险水库塘坝、在建工程等，都是防汛工作的薄弱环节和心腹大患。
全市各级领导干部必须站在讲政治、保民生、促发展的高度，深刻认识到抓好安全生产和防汛工作的极端重要性，始终保持"时时放心不下"的责任感和"睁眼睡觉"的警觉性，以万全之策应对万一可能，坚决守护好人民群众的生命财产安全。
二、深入查摆短板弱项，精准剖析问题根源靶向施策
成绩不说跑不了，问题不讲不得了。越是形势严峻，越要敢于直面问题、正视差距。对照上级的部署要求对照人民群众的期盼，对照先进地区的工作实践，〔*〕市在安全生产和防汛工作中还存在一些不容忽视的短板和弱项。
一是思想认识存在"温差"。部分干部和企业负责人存在麻痹思想和侥幸心理。有的认为安全生产是"老生常谈"，年年讲、月月抓，产生了"审美疲劳"和"工作倦怠"；有的认为事故是小概率事件，不会那么巧就发生在自己身上，"重生产、轻安全"的思想依然根深蒂固；在防汛问题上，有的过分依赖过往经验，对今年极端天气的异常性、突发性认识不足，存在"宁可信其有，不可信其无"思想动摇的现象，备汛标准不高，应急准备不充分。
二是责任落实存在"落差"。安全生产和防汛工作的责任链条未能实现百分之百的闭环。一些地方和部门的属地管理责任和行业监管责任落实不够到位，压力传导层层递减，"上面九级风浪，下面纹丝不动"的现象偶有发生。部分企业主体责任悬空，安全投入不足，风险辨识管控不到位，隐患排查治理流于形式，甚至对监管部门提出的整改要求阳奉阴违、敷衍了事。
三是隐患排查存在"盲区"。部分领域的隐患排查整治不够深入、不够彻底。有的排查满足于"走马观花"，对深层次、根源性的问题发现不了、解决不了；有的对新兴业态、新型风险的研究和监管跟不上，存在监管空白和风险盲区。例如，在"安全生产月"活动中，虽然排查了大量隐患，但这些隐患是否真正做到了举一反三、系统治理，还需要进一步审视。
四是应急准备存在"偏差"。应急预案的针对性和可操作性有待提高，一些预案还停留在纸面上，与实战要求脱节。应急物资储备的品种、数量和布局需要进一步优化，部分乡镇（街道）和企业的应急装备陈旧、维护不善。应急演练的实战性不强，有的演练变成了"演戏"，未能真正检验预案、锻炼队伍、磨合机制。基层应急能力，特别是村（居）一级的先期处置和组织群众转移避险能力，仍然是我们的薄弱环节。
这些问题，是制约〔*〕市安全发展的"拦路虎"和"绊脚石"，必须下大力气加以解决。全市上下要坚持问题导向，拿出刮骨疗毒的勇气，一个一个地攻克，一项一项地销账。
三、聚焦重点攻坚克难，坚决筑牢安全生产与防汛减灾的坚固防线
面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的工作任务，全市上下必须立即行动起来，以超常的决心、超常的举措、超常的作风，抓紧抓实抓细各项工作。
第一，全面深化安全生产专项治理，坚决遏制重特大事故发生。要紧盯重点行业领域，实施精准监管和源头治理，确保安全生产形势稳定向好。
一是要深化重点领域专项整治。要持续深化对非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通、城镇燃气、消防、特种设备、工贸等重点行业的专项整治行动。对建筑施工领域，要严查高处作业、脚手架、深基坑等环节的安全措施落实情况。对危险化学品领域，要加强对生产、储存、运输、使用全链条的监管，特别是要做好高温天气下的防火防爆工作。对城镇燃气，要加快推进老旧管网改造，严厉打击非法经营、储存、运输燃气的行为。对有限空间作业，必须严格执行"先通风、再检测、后作业"的规定，坚决杜绝盲目施救导致伤亡扩大。
二是要强化安全风险源头管控。要把安全生产贯穿于规划、设计、建设、生产、经营的全过程。严格执行安全设施"三同时"制度，不符合安全生产条件的项目，一律不得批准建设，一律不得投入生产。要积极推动企业进行技术改造和设备升级，用先进技术装备提升本质安全水平。要大力推进安全生产标准化建设，引导企业建立自我约束、持续改进的内生机制。
三是要加大安全监管执法力度。要坚持"铁面、铁规、铁腕、铁心"，综合运用"四不两直"、明察暗访等方式，加大执法检查频次和力度。对发现的违法违规行为，要依法依规从严从重处罚，做到"处罚一个、震慑一片"。要严格落实事故查处挂牌督办和责任追究制度，对瞒报、谎报、迟报事故的行为，以及事故背后失职渎职的问题，要一查到底，绝不姑息。
第二，全力以赴抓好防汛抗旱工作，确保安全度过主汛期。要立足于"防大汛、抢大险、救大灾"，坚持人民至上、生命至上，把各项防御措施落到实处。
一是要强化监测预警和信息发布。气象、水文、自然资源等部门要加强联合会商研判，密切监视雨情、水情、汛情、工情的发展变化，力求预报精准、预警及时。要充分利用广播、电视、手机短信、微信公众号、应急广播"大喇叭"等一切手段，第一时间将预警信息传递到村、到户、到人，确保不漏一户、不落一人，为群众转移避险抢出宝贵时间。
二是要深入排查整治风险隐患。要组织力量对全市所有水库、塘坝、骨干山塘、河道堤防、山洪地质灾害隐患点、城乡易涝点、在建涉水工程等进行再排查、再梳理、再评估。对排查出的风险隐患，要建立台账、明确责任、限期整改，实行销号管理。特别是对〔*〕湖等重点水库，要严格执行汛期调度运行方案，科学调控水位，确保大坝和下游安全。
三
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