在全镇未成年人防溺水工作推进会上的讲话
在全镇未成年人防溺水工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全镇未成年人防溺水工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，坚决落实全市未成年人防溺水工作专题会议的各项部署，对当前及今后一个时期的防溺水工作进行再动员、再部署、再推进。刚才，我们传达了上级会议的精神，相关单位也作了表态发言，态度坚决，措施务实。希望大家认真领会，抓好落实。参加今天会议的有镇相关领导同志，派出所、中心学校等镇直单位负责人，以及各村（社区）的负责人。可以说，守护全镇孩子们生命安全的各条战线、各个层级的骨干力量都到齐了。这既是一次工作部署会，更是一次责任落实会、思想警示会。
下面，我讲三点意见。
一、认清极端严峻形势，以底线思维扛起防溺水政治责任
"人民至上、生命至上"，这是我们党一切工作的出发点和落脚点。未成年人的生命安全，是安全工作中必须坚守的底线，也是衡量我们干部是否真正做到"民有所呼、我有所应"的试金石。当前，我们正面临着防溺水工作最为严峻、最为紧迫的考验期。
一是必须从全国的惨痛教训中警醒。孩子们天真烂漫的笑脸，是每个家庭最大的幸福，也是我们社会未来的希望。然而，每年夏天，无情的河水都会吞噬掉一些年轻的生命，给无数家庭带来毁灭性的打击。这绝不是危言耸听。根据应急管理部的最新通报，溺水已经持续成为我国青少年意外伤害致死的首要原因，占比超过32%。每年全国有数万名未成年人因溺水而失去生命。这些冰冷的数字背后，是一个个破碎的家庭和永远无法弥补的伤痛。就在今年，也就是2026年，暑期刚刚开始，悲剧就已经在全国多地接连上演。从今年4月福建闽清、广西玉林等地接连发生的多名学生溺亡事故，到5月西安高陵三名儿童在渭河不幸溺亡再到6月广东惠州三名青年在水库野泳殒命，一条条鲜活生命的逝去，一次次敲响了血的警钟。这些事故多发生在农村地区，许多受害者是留守儿童，这与我们镇的情况何其相似！我们必须深刻吸取这些事故的教训，把别人的事故当作自己的事故来看待，把隐患当作事故来处理，坚决不能让类似的悲剧在我们〔*〕镇重演。
二是必须对本地的复杂形势有清醒认识。我们〔*〕镇的防溺水工作，有着天然的、客观存在的巨大压力。首先，地理环境特殊。我们镇毗邻〔*〕江，境内河流、沟渠、坑塘、水库星罗棋布，水域分布极其广泛。现在正值主汛期，水位波动频繁且剧烈，很多平时看似安全的水域，可能一夜之间就变成了吃人的陷阱。其次，时间节点敏感。当前正值暑期高温天气，学生们放假在家，户外亲水、下水纳凉的欲望非常强烈。7月到8月，历来是溺水事故的易发期、高发期。我们的工作，就是要和孩子们贪玩的天性赛跑，和不断上涨的水位赛跑，和炎热的天气赛跑。再次，重点群体监管难度大。我们镇青壮年劳动力外出务工现象较为普遍，留守儿童数量多，这些孩子大多由祖辈看护，由于年龄、精力等原因，监护往往存在"真空地带"。再加上一些特殊家庭的学生，他们本身可能就缺乏足够的家庭关爱和安全教育，更容易成为溺水事故的受害者。严峻的形势就摆在面前，容不得我们有半点麻痹思想和侥幸心理。任何"大概不会出事"的想法，都是对人民生命财产的极度不负责任。全镇上下必须立刻紧张起来、行动起来，以"时时放心不下"的责任感，把防溺水工作作为当前压倒一切的头等大事来抓。
三是必须把防溺水工作上升到政治高度来把握。守护一方平安，是我们的政治责任。未成年人的生命安全，更是这份责任中重中之重的一部分。抓好防溺水工作，不仅仅是一项业务工作，更是一项严肃的政治任务，是对我们各级干部治理能力、责任担当的直接考验。我们必须牢固树立安全发展的理念，坚决克服一切与"人民至上、生命至上"相违背的思想和行为。要深刻认识到，一次溺水事故，毁掉的可能是一个家庭的全部希望，影响的是我们党委政府的公信力，破坏的是全镇安全稳定的大局。我们必须以对党和人民高度负责的态度，以底线思维和极限思维，来谋划、部署和推进这项工作，确保万无一失。
二、聚焦关键防控环节，以超常务实举措抓实抓细各项工作
防溺水工作是一项系统工程，点多、线长、面广，必须坚持系统思维，抓住关键环节，精准发力、综合施策。根据市里的统一部署和我们镇的实际情况，下一步要坚决做到"四个强化"，织密织牢全方位、立体化的安全防护网络。
一是要进一步强化责任落实，构建联防联控的"防护网"。防溺水工作，责任是核心。责任不到位，一切等于零。我们必须严格按照"属地管理"和"管行业必须管安全、管业务必须管安全"的原则，将责任的链条一环一环拧紧，将压力一级一级传导下去。要坚决压紧压实属地、部门、学校、家庭"四方责任"，构建起"政府主导、部门协作、村镇为主、家校联动、社会参与"的联防联控大格局。
一是属地责任要"守土有责"。各村（社区）是防溺水工作的最前沿阵地，村（社区）书记、主任是第一责任人。你们必须对辖区内所有的水域情况、重点人群情况了然于胸，做到"一口清"。哪里有危险水域，哪里有留守儿童，哪家孩子最需要关注，这些都必须是案头的一本账、心中的一张图。要真正把防溺水工作扛在肩上、抓在手上，做到守土有责、守土负责、守土尽责。二是部门责任要"协同作战"。防溺水不是哪一个部门的"独角戏"，而是需要各部门共同参与的"大合唱"。派出所要加强重点水域的巡逻防控和应急处突；中心学校要承担起宣传教育的主阵地作用，确保安全知识入脑入心；水利、城建等部门要对自己管辖范围内的水域安全负责，完善警示设施。大家要牢固树立"一盘棋"思想，主动向前一步，加强信息互通、资源共享、力量整合，形成强大的工作合力。三是学校责任要"无缝衔接"。学校不仅要在放假前集中开展防溺水安全教育，更重要的是要把工作延伸到假期中。要通过告家长书、微信群、电话家访等多种形式，持续不断地向家长和学生推送防溺水知识和警示案例，做到每日提醒、每周强调，确保安全教育不因放假而"断线"。四是家庭责任要"回归本位"。要清醒地认识到，家长和监护人才是孩子安全的第一责任人。我们的工作，是通过宣传、提醒、帮扶，去激活和压实这份监护责任，而不是大包大揽。要通过各种方式，反复告知家长履行监护职责的重要性，教育引导他们切实担负起对孩子的看管责任，特别是要教会他们"四知道"：知道孩子去哪里、和谁去、去干什么、何时回来。
二是要进一步强化隐患排查，筑牢源头治理的"防火墙"。隐患险于明火，防范胜于救灾。与其在事故发生后被动应对，不如在事故发生前主动排查、消除隐患。隐患排查工作必须做到全覆盖、无死角、常态化。
一是排查力量要"高配"。从今天开始，我们要严格执行会议明确的每日巡查制度。每天由一名党政主职亲自带队，配上一名班子成员、一名机关干部、一名民警、一名校长。这样的配置，就是要体现我们镇党委、政府对这项工作的极端重视。主职带队，是压实责任；班子成员统筹，是强化协调；机关干部参与，是充实力量；民警陪同，是增加威慑力；校长加入，是因为他们最了解学生的情况，能更有效地进行现场教育和劝导。这个队伍，就是我们流动的"安全哨"。二是排查范围要"拉网"。我们的排查不能有任何盲区。重点是〔*〕江沿线各村，以及群众反映强烈、以往出过问题的重点水域，包括南洼潭、白沙沙滩、前河沙滩渡口、双河垸渡口、肖湾坑窑等地。对这些地方，要进行拉网式、地毯式的反复排查。不仅要看水面，还要看通往水域的道路、周边的环境，彻底清除各类安全死角。三是设施配备要"管用"。排查的重点，是逐一检查防溺水警示标识和"四个一"救生设施的配备管护情况。所谓"四个一"，即一块警示牌、一个救生圈、一根救生绳、一根救生杆。这些是关键时刻能救命的东西，绝不能当成摆设。警示牌的字迹是否清晰、位置是否醒目？救生圈、救生绳、救生杆是否完好无损、是否放在随手可及的地方？是否存在被损坏、被挪用的情况？这些问题必须在排查中逐一过筛，发现问题立即整改。要建立设施台账，明确管护责任人，定期维护保养，确保所有救生设施都处于良好备用状态，真正做到"关键时刻能拿得出、用得上"。
三是要进一步强化宣传教育，织密家校社协同的"安全网"。最好的预防，是让安全意识深入人心。必须开展铺天盖地、形式多样的宣传教育活动，让防溺水的警钟在每个人耳边长鸣，让安全知识成为每个孩子的自觉行为。
一是宣传方式要"立体化"。要综合运用各种宣传载体，打好组合拳。村里的"云喇叭"要定时播放防溺水安全提示，让声音传遍村庄的每个角落；各村组、各班级的微信群要成为防溺水信息发布的主渠道，每天推送警示案例、安全知识；各村（社区）的宣传栏要张贴醒目的宣传画和标语；镇村干部、网格员、志愿者要深入开展"敲门行动"，走访入户，面对面地进行宣传，将宣传资料送到每一户村民手中，特别是送到老人和孩子手中。通过这种线上线下相结合的方式，营造"珍爱生命、预防溺水"的浓厚社会氛围。二是宣传内容要"精准化"。宣传不能大而化之，必须突出重点，通俗易懂。要重点加强防溺水"六不"、"一会"、"四知道"的宣传。"六不"即不私自下水游泳、不擅自与他人结伴游泳、不在无家长或教师带领的情况下游泳、不到无安全设施和无救援人员的水域游泳、不到不熟悉的水域游泳、不熟悉水性的学生不擅自下水施救。要教会孩子，万一遇到同伴溺水，不能盲目下水救人，而应大声呼救并寻求成人帮助，这是"一会"的重要内容。同时，要反复向家长强调"四知道"的监护要求。这些内容要用最朴实的语言、最鲜活的案例讲给群众听，让他们听得懂、记得住、用得上。三是重点人群要"清单化"。防溺水工作必须紧盯重点人群，不能"撒胡椒面"。我们已经将全镇
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