在全县集中整治群众身边不正之风和腐败问题专题会议上的讲话
在全县集中整治群众身边不正之风和腐败问题专题会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县集中整治群众身边不正之风和腐败问题专题会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要指示精神，认真落实中央、省委和市委的决策部署，对当前和今后一个时期全县的集中整治工作进行再动员、再部署、再压实。刚才，〔*〕同志传达了上级有关会议精神，〔*〕同志通报了前期工作进展情况，我都同意。下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识集中整治工作的极端重要性和现实紧迫性
群众身边不正之风和腐败问题，看似小事，实则大事。它直接啃食的是群众的获得感、幸福感、安全感，挥霍的是基层群众对党的信任，侵蚀的是党的执政根基。习近平总书记多次强调，"必须坚决整治和查处群众身边的不正之风和腐败问题"，这为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。全县各级党组织和广大党员干部必须从政治和全局的高度，深刻认识开展这次集中整治工作的重大意义。
第一，这是践行"两个维护"的政治检验。开展集中整治，是党中央部署的重大政治任务。抓好这项工作，就是看我们是否真正把思想和行动统一到党中央决策部署上来，是否真正做到听党话、跟党走。这不仅仅是业务工作，更是政治工作；不仅是能力问题，更是党性问题。我们必须以高度的政治自觉，把这项工作作为捍卫"两个确立"、做到"两个维护"的具体行动，不折不扣地抓好贯彻落实。
第二，这是厚植为民情怀的民心工程。民心是最大的政治。我们党来自人民、植根人民、服务人民，一旦脱离群众，就会失去生命力。发生在群众身边的"蝇贪蚁腐"，损害的是群众的切身利益，伤害的是群众的朴素感情。小到一笔几百元的惠农补贴被截留，大到数万元的医保基金被套取，这些行为都直接影响群众对党和政府的观感与评价。我们必须始终站稳人民立场，把解决群众"急难愁盼"问题作为一切工作的出发点和落脚点，通过扎实有力的整治，让群众看到变化、见到实效、感到温暖，不断巩固党同人民群众的血肉联系。
第三，这是推进全面从严治党向基层延伸的必然要求。党的十八大以来，全面从严治党取得了历史性、开创性成就，但我们必须清醒地看到，压力传导在基层末梢还存在"递减效应"，一些基层单位管党治党仍然存在宽松软现象。群众身边的不正之风和腐败问题，就是基层政治生态的"晴雨表"。开展集中整治，就是要将全面从严治党的压力和责任传导到"神经末梢"，打通监督"最后一公里"，推动管党治党责任在基层落地生根，让每一个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒，让每一名基层干部都成为群众信赖的"主心骨"。
二、坚持问题导向，精准聚焦靶向发力，推动集中整治取得扎实成效
开展集中整治，不能"大水漫灌"，必须"精准滴灌"。我们要坚持问题导向，聚焦重点领域和关键环节，下猛药、出重拳，确保整治工作靶向精准、务求实效。
首先，要全面聚焦"4+10+3"重点领域，实施清单化管理。这次集中整治，上级明确了"4+10+3"的重点整治项目体系，这既是"作战图"，也是"任务书"。我们必须严格对标，逐项梳理，确保不留死角、不漏一环。
一是要抓牢"4"个全国性重点整治项目。这四个领域，即农村集体"三资"管理、医保基金规范使用、养老服务领域突出问题和高标准农田建设，是群众反映最强烈、问题最集中的领域。农村"三资"是集体经济的"家底"，关乎农民的切身利益和农村的和谐稳定，必须看住守好。医保基金是人民群众的"看病钱""救命钱"，一分一厘都不能乱动。养老服务事关亿万老年人的晚年幸福，绝不容许任何形式的克扣和侵占。高标准农田建设是保障国家粮食安全的基石，工程质量和资金使用必须置于最严格的监管之下。对这四个领域，各牵头单位要成立工作专班，深入排查，对发现的问题线索，要优先处置、快查快办，形成强大震慑。
二是要抓实"10+3"项省市县级拓展整治任务。这些任务涵盖了教育医疗、住房保障、生态环保、安全生产、食品药品安全、社会救助、殡葬服务、惠民惠农补贴资金发放等与群众生产生活息息相关的方方面面。我们要结合〔*〕实际，细化任务清单，明确责任主体和完成时限。比如，在教育领域，要重点整治校园餐管理、违规补课、教辅资料滥发等问题。在医疗卫生领域，要严查过度诊疗、收受回扣、内外勾结骗取医保基金等行为。在工程建设、公共资源交易等领域，要紧盯权力寻租和利益输送问题。每一个领域都要制定详细的整治方案，做到任务到人、责任到岗。
其次，要推动集中整治与树立和践行正确政绩观学习教育深度融合。政绩观是干部从政、干事、创业的"总开关"。政绩观错位，是产生形式主义、官僚主义，滋生不正之风和腐败问题的思想根源。一些干部之所以不顾群众利益搞"形象工程""政绩工程"，就是因为他们的政绩观出了偏差，心里装的不是人民，而是自己的"官帽子"和"小算盘"。
一是把学习教育成果转化为整治的内生动力。全县各级领导干部要把树立和践行正确政绩观作为一门必修课，深刻领会"为了谁、依靠谁、我是谁"这个根本问题。要通过学习教育，引导广大干部真正明白，为民造福才是最大的政绩。解决一个群众反映强烈的痛点堵点问题，远比修建一个华而不实的景观工程更有价值。要将整治工作作为检验学习教育成效的"试金石"，以刀刃向内的勇气，主动查摆自身和本单位在政绩观上存在的偏差，把问题找准、把根源挖深。
二是把整治实际成效作为践行正确政绩观的生动实践。我们不能坐而论道，必须起而行之。这次集中整治，就是践行正确政绩观最直接、最现实的战场。我们要把工作的着力点，真正放到解决群众的"急难愁盼"问题上来。要深入田间地头、工厂车间、社区楼院，倾听群众的呼声，了解群众的诉求，把群众反映的每一件"小事"都当作"大事"来办。要通过扎扎实实的整治，让群众看到我们的决心和行动，感受到公平正义就在身边。
三、强化责任担当，健全协同作战体系，确保集中整治落地见效
集中整治是一场硬仗，也是一项系统工程，必须全县上下"一盘棋"，凝聚起强大工作合力。各级各部门要牢固树立系统思维，层层压实责任，确保各项任务部署落地生根。
第一，要压实责任链条，构建"三位一体"工作格局。我们要持续深化和完善"党委政府主责、纪委牵头抓总、部门协同推动"的联合作战体系。各级党委（党组）要切实担负起主体责任，党委（党组）书记是第一责任人，要亲自研究、亲自部署、亲自督办，把整治工作紧紧抓在手上。政府各职能部门是整治工作的"主力军"，要履行好监管职责，对照任务清单，主动认领任务，抓好本行业、本系统的整治工作，不能把问题都推给纪委。县纪委监委要发挥好牵头抓总作用，加强统筹协调、监督检查和组织推动，对工作不力、推诿扯皮的单位和个人，要严肃追责问责。
第二，要强化协同联动，形成"齐抓共管"强大合力。群众身边的不正之风和腐败问题，成因复杂，涉及面广，单靠一个部门往往难以根治。我们必须破除部门壁垒，树立"一体化"作战理念。一是建立信息共享机制。纪检监察、巡察、审计、信访、政法等单位要加强信息互通，建立问题线索移送快速通道，实现监督成果共享。二是建立联席会议机制。要定期召开专题调度会，通报进展情况，研究解决工作中遇到的难点问题，确保步调一致。三是建立联合办案机制。对一些重大复杂、跨部门、跨领域的案件，要组建联合调查组，协同作战，集中力量突破，确保一查到底。
第三，要坚持标本兼治，做到"惩防并举"系统施治。集中整治既要立足当前，解决突出问题，形成有力震慑；又要着眼长远，深化源头治理，构建长效机制。一要坚持有案必查、有腐必惩。对群众反映
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