在市委关于进一步研究部署群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作专题会议上的讲话

同志们：

今天我们召开这次市委专题会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党、特别是关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述，全面落实中央和省委的最新决策部署，对我市正在开展的集中整治工作进行再动员、再部署、再压实。今年是实施"十五五"规划的开局之年，也是我们集中整治群众身边不正之风和腐败问题的攻坚决战之年。打好这场硬仗，事关人民群众的切身利益，事关党在基层的执政根基，事关我市高质量发展的稳定大局。

刚才，市纪委监委的同志通报了前期集中整治工作的进展情况和发现的突出问题，农业农村局、乡村振兴局的负责同志也作了表态发言。总的来看，自集中整治工作开展以来，全市各级党组织和纪检监察机关闻令而动、积极作为，查处了一批案件，解决了一批问题，形成了一定的震慑效应，取得了阶段性成效。但是，我们必须清醒地认识到，成绩只是初步的，问题依然严峻复杂。一些深层次、顽固性的问题尚未根除，一些新情况、新变种时有发生，不正之风和腐败问题在基层仍然易发多发，啃食着群众的获得感，侵蚀着党的执政基础。我们绝不能有任何歇歇脚、松口气的想法。全市上下必须进一步提高政治站位，以更大的决心、更强的力度、更实的举措，将这场关乎民心向背的政治斗争进行到底。

下面，我讲三点意见。

一、深化思想认识，以高度的政治自觉扛起集中整治的重大责任

群众身边不正之风和腐败问题，看似"小事"，实则是侵蚀党群干群关系的"大患"。习近平总书记反复强调，"必须坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题"。这不仅是党风廉政建设和反腐败斗争的重要组成部分，更是一项关系到厚植党的执政根基的重大政治任务。全市各级党组织和广大党员干部要从政治和全局的高度，深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性。

一要深刻认识到这是践行"两个维护"的具体行动。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对整治群众身边腐败问题态度坚决、常抓不懈。抓好这项工作，就是看齐追随的"对标看齐"，就是维护核心的"具体行动"。中央和省委的部署要求就是我们的行动指南，我们必须不折不扣、坚定坚决地贯彻执行，以集中整治的实际成效体现对党中央的绝对忠诚。

二要深刻认识到这是赢得民心向背的关键之举。民心是最大的政治。腐败问题发生在群众身边，他们看得最真切、感受最深刻、也最深恶痛绝。一个项目、一笔资金、一处资产处置不公，都可能让党的惠民政策在"最后一公里"变成寒了民心的"伤心路"。我们必须坚持人民至上，以"群众利益无小事"的态度，向这些"蝇贪蚁腐"亮剑，动真碰硬解决群众的急难愁盼，让人民群众在正风肃纪反腐中有实实在在的获得感、幸福感、安全感。

三要深刻认识到这是护航〔*〕高质量发展的必然要求。当前，我市正处于转型升级、跨越发展的关键时期。一个风清气正的政治生态和发展环境至关重要。如果我们对基层的不正之风和腐败问题听之任之，不仅会破坏营商环境，更会阻碍乡村振兴等重大战略的实施，迟滞全市的发展步伐。因此，我们必须把集中整治作为优化发展环境、保障政令畅通的重要抓手，为全市经济社会高质量发展清除障碍、保驾护航。

今天，我们重点聚焦高标准农田建设、乡村振兴、农村集体"三资"这三个领域，这既是上级部署的重点，也是我市问题易发多发的关键点，更是群众反映强烈的痛点。我们必须拿出刮骨疗毒的勇气，精准发力、靶向治疗，坚决打赢这三场重点战役。

二、聚焦关键领域，以精准有力的举措推动集中整治向纵深发展

开展集中整治，不能"大水漫灌"，必须"精准滴灌"。要坚持问题导向，紧盯重点领域和关键环节，下大力气解决一批突出问题，形成有效震慑。

（一）聚焦高标准农田建设，坚决斩断伸向"万亩良田"的腐败黑手

粮食安全是"国之大者"，高标准农田是保障国家粮食安全的命脉。根据国家部署,2026年全国计划新建和改造提升高标准农田超过8000万亩，任务艰巨，投入巨大。今年，我市也计划投入超过〔*〕亿元，新建和改造提升高标准农田〔*〕万亩。项目多、资金密、链条长，廉政风险极高。从前期掌握的情况看，一些地方在项目申报、招投标、工程建设、资金拨付、竣工验收到后期管护等环节，都存在廉政风险点。诸如虚报冒领、套取补贴，围标串标、权钱交易，偷工减料、质量堪忧，监管缺失、验收走过场等问题时有发生。这些问题不仅造成国家资金的巨大浪费，更是对国家粮食安全战略的严重危害。我们必须以"零容忍"的态度，对高标准农田建设领域开展全周期、全链条的监督整治。

一要实施项目全过程的"穿透式"监管。市农业农村局要牵头，会同发改、财政、审计等部门，建立健全从项目立项、勘察设计、招标采购、施工监理到竣工验收、资金支付的全过程闭环监管机制。要推行"阳光招标"，严厉打击围标串标、出借资质、非法转包等行为。要强化工程监理，对关键工序、隐蔽工程必须旁站监督、全程留痕。市纪委监委要嵌入监督，对重点项目、重点环节开展专项督查，发现问题线索，立即深挖彻查。

二要建立工程质量的"终身制"追责。高标准农田是"藏粮于地"的百年大计，绝不能建成"豆腐渣"工程。要压实项目法人、设计、施工、监理等各方主体的质量责任，建立质量问题倒查和责任终身追究制度。对因偷工减料、不按标准施工等造成严重质量问题的，不仅要追究施工方的责任，更要严肃追究相关监管部门和责任人的失职渎职责任，让"高标准"真正体现在田间地头。

三要划定涉农资金的"高压线"示警。每一分钱都是国家的投入、人民的血汗，绝不允许任何人截留、挪用、贪占。财政、审计部门要加强资金监管，确保专款专用。纪检监察机关要紧盯资金拨付和使用环节，对虚报冒领、以权谋私、优亲厚友等问题，发现一起、查处一起，绝不姑息。要加大典型案例通报曝光力度，用身边事教育身边人，形成强大震慑。

（二）聚焦乡村振兴领域，严防惠民政策在"最后一公里"跑偏走样

全面推进乡村振兴，是新时代"三农"工作的总抓手。2026年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接之后，转向常态化帮扶的第一年政策支持力度不减，资金投入持续加大。但与此同时，乡村振兴领域也成为不正之风和腐败问题滋生的温床。有的地方搞脱离实际的"形象工程"、"政绩工程"，建大牌坊、大广场；有的村干部在产业项目、惠农补贴上动歪脑筋，雁过拔毛、中饱私囊；有的部门在项目审批、资金分配中设租寻租，吃拿卡要。这些行为严重偏离了乡村振兴的初衷，必须坚决纠正和严厉查处。

一是要管好项目资金的"钱袋子"。市乡村振兴局、农业农村局、财政局要联合发力，对乡村振兴项目资金实行全流程监管。要完善项目库管理，严格入库标准和程序，坚决杜绝"关系项目""人情项目"。要加强项目实施和资金使用的绩效评估，确保钱花在刀刃上，真正用于发展富民产业和改善人居环境。对那些打着乡村振兴旗号，骗取套取国家资金、搞"盆景"式建设的行为，要严肃问责、坚决追缴。

二是要建好群众增收的"利益链"。产业振兴是乡村振兴的重中之重。发展产业的最终目的是让农民增收致富。我们要坚决整治在产业发展中出现的与民争利、侵害群众利益的问题。要大力推广"企业+合作社+农户"等利益联结模式，引导企业与农户建立稳定、公平的合作关系，保障农民在产业链中的合理收益。要严查村干部利用职权违规插手、干预村级产业项目，为本人或亲友谋取私利的行为。例如，我市〔*〕镇的茶叶产业、〔*〕乡的乡村旅游，必须确保其发展成果更多惠及当地群众，而不是被少数人攫取。

三是要织密防止返贫的"监测网"。守住不发生规模性返贫的底线，是乡村振兴的硬任务。2026年中央一号文件明确要求健全常态化帮扶体系。市民政局、乡村振兴局要进一步完善覆盖全体农户的防止返贫动态监测和帮扶机制，利用大数据等信息化手段，对存在返贫风险的家庭做到早发现、早干预、早帮扶。要严肃查处在低保、医保、危房改造等工作中优亲厚友、显失公平的问题，确保兜底保障政策精准落地，把党和政府的温暖送到每一户困难群众心中。

（三）聚焦农村集体"三资"管理，全力守护好广大农民的"家底"

农村集体资金、资产、资源，是广大农民群众的集体"家底"，是发展壮大村级集体经济、推进乡村振兴的重要物质基础。然而，长期以来，由于管理不规范、监督不到位，"三资"领域一直是基层"微腐败"的重灾区。村干部监守自盗、侵占挪用集体资金，违规发包、低价出租集体资产，暗箱操作、私自处置集体资源等问题屡禁不止。这些行为直接掏空了集体家底，严重损害了农民群众的切身利益，是引发农村矛盾纠纷的重要根源。我们必须下定决心，用硬措施管好、用好集体"三资"。

一是要推动"阳光三资"监管平台的全覆盖。科技是最好的监督。实践证明，运用信息化手段加强"三资"管理，是防止腐败的有效途径。市农业农村局要牵头，加快推进我市农村集体"三资"智慧监管平台建设和应用。要设定明确的时间表、路线图，确保在2026年年底前，实现全市所有行政村的集体资金、资产、资源全部上线入网、动态管理、实时监督。要做到每一笔收支、每一份合同、每一项资产都清晰可查，让"三资"在阳光下运行，彻底铲除暗箱操作的空间。

二是要深化"清合同、追欠款"的专项行动。不规范的经济合同和长期拖欠的承包款，是造成集体资产流失的重要原因。各县（市、区）要组织力量，对辖区内所有村级经济合同进行一次拉网式清理，重点清理那些承包价格过低、承包期限过长、权利义务不对等等"问题合同"，依法依规进行整改或废止。对长期拖欠集体承包款的"老赖"，要综合运用法律、行政、舆论等手段，加大追缴力度，确保集体权益不受