在市检察机关党风廉政建设工作暨警示教育大会上的讲话

在〔*〕市检察机关党风廉政建设工作暨警示教育大会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全市检察机关党风廉政建设工作暨警示教育大会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想,全面落实二十届中央纪委五次全会、十三届省纪委五次全会、十一届市纪委六次全会以及全国、全省检察机关党风廉政建设工作会议精神,总结过去一年的工作,分析当前面临的形势,部署2026年全面从严管党治检的各项任务。这次会议既是一次思想上的再统一、认识上的再深化,也是一次行动上的再部署、责任上的再压实。下面,我讲三点意见。

一、认清形势保持清醒,在深刻把握新征程新要求中筑牢全面从严治检的思想根基

回顾2025年,全市检察机关在市委和省检察院的坚强领导下,坚持一手抓检察业务不动摇,一手抓党风廉政建设不松懈,推动全面从严治检取得了新进展、新成效。全市检察机关全年共办理各类案件超过27745件,检察履职为大局服务、为人民司法的质效得到持续提升。在过去的一年里,我们坚持以政治建设为统领,党的绝对领导在检察机关得到全面贯彻;坚持以履职尽责为核心,服务经济社会高质量发展的法治保障更加有力;坚持以正风肃纪为抓手,干警队伍的纪律作风持续向好。这些成绩的取得,是全体检察人员共同努力、奋力拼搏的结果。

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到,党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然严峻复杂,全面从严治检的任务依然艰巨繁重。从宏观形势看,党的自我革命永远在路上,反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性决定了我们不能有丝毫歇脚、松劲的念头。从检察系统内部看,司法腐败的风险依然存在,检察权运行的廉政风险点不容忽视。2025年,市纪委监委查处群众身边不正之风和腐败问题2612起,其中移送检察机关审查起诉的就有97人,这深刻警示我们,检察机关不是"保险箱",检察队伍更没有天然的"免疫力"。从我们自身工作来看,一些深层次问题仍待破解。例如,少数干警的政治站位不够高,对"国之大者"领会不深;检察权运行制约监督体系仍有短板,个别案件办理质量不高,存在廉政风险;"四风"问题禁而未绝,违规吃喝、不担当不作为等现象在一定范围内仍然存在。

面对新形势、新任务,全市检察机关必须切实把思想和行动统一到党中央关于全面从严治党的战略部署上来,深刻领会"三个更加"的重要要求,即形势更加严峻复杂、责任更加重大、要求更加严格。必须保持战略定力和战斗韧性,以彻底的自我革命精神,把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去,将全面从严治检的螺丝拧得更紧、基础夯得更实,为实现检察监督全面提质增效,在更好为大局服务、为人民司法、为法治担当中,展现与省域副中心城市定位相匹配的〔*〕检察新风采,提供最坚强的纪律保障。

二、聚焦关键精准发力,在一体推进"三不腐"中提升全面从严治检的综合效能

纵深推进全面从严治检,必须坚持系统思维,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,打好正风肃纪反腐的"组合拳"。要以政治建设为统领,以检察权运行制约监督为重点,以正风肃纪为抓手,以"四责"协同为保障,推动党风廉政建设取得更大实效。

第一,持续强化政治建设,在淬炼忠诚品格中筑牢"不想腐"的思想堤坝。

政治建设是检察机关的生命线,是确保检察工作正确方向的根本保证。一要坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。必须将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,巩固拓展主题教育成果。严格落实"第一议题"制度,将思想政治工作深度融入检察业务工作的各方面、全过程,引导全体检察人员深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",确保检察队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。二要持之以恒严明政治纪律和政治规矩。纪律严明是党的光荣传统和独特优势。要加强对党章党规党纪的学习教育,引导干警知敬畏、存戒惧、守底线。严格执行重大事项请示报告制度,确保上级的决策部署在〔*〕检察机关不折不扣落地见效。当前,要特别严明换届纪律,确保风清气正。三要从严从实抓好巡视巡察整改工作。要把巡视巡察反馈意见整改作为一项严肃的政治任务,坚持上下联动、标本兼治,建立问题清单、责任清单、任务清单,确保条条有整改、件件有着落。要以整改为契机,举一反三,深挖问题根源,健全制度机制,实现"整改一个问题、完善一套制度、治理一片领域"的综合效果。

第二,持续强化监督制约,在规范权力运行中扎紧"不能腐"的制度笼子。

检察权是党和人民赋予的,必须在严格的监督和制约下运行。缺乏监督的权力必然导致腐败,这是铁律。结合当前正在开展的"办案质效和素能作风提升年"活动,必须把强化对检察权运行的制约监督摆在更加突出的位置。一要以"四张清单"推动司法责任制精准落实。司法责任制是司法体制改革的"牛鼻子",但责任的落实不能停留在纸面。要借鉴河南省南阳市卧龙区人民检察院等地探索建立"服务大局工作清单、监督办案清单、重大业务态势清单、执法质效清单"的先进经验结合我市实际,推动构建权责清晰、边界明确的司法责任体系。通过清单化管理,将检察官、部门负责人、检察长的监督管理责任具体化、可视化,确保每一项检察权力的行使都有据可查、有责可追,从而推动司法责任制全面准确落实。二要以"嵌入监督"和"网格监控"提升监督的精准性和实效性。传统的监督方式往往滞后于权力运行,效果有限。必须创新监督理念和方式,变"事后监督"为"事中监督""全程监督"。要大力推行"嵌入式监督",将监督力量和程序嵌入到案件受理、审查逮捕、审查起诉等关键环节,特别是在办理重大涉黑涉恶、职务犯罪等重点案件中,实现同步监督、精准"点穴"。同时,要探索建立"案件质量网格化监控"机制,充分运用全国检察机关统一业务应用系统和大数据技术,将案件质量管理的责任单元网格化,通过设定预警指标、建立分析模型,实现对案件质量的动态监控、智能筛查和及时预警构建起全流程、全覆盖、智能化的廉政风险防控体系。三要以刚性执行"三个规定"筑牢廉政防火墙。防止干预司法"三个规定"是保障司法廉洁的重要制度屏障。要持续深化落实,坚持"逢问必录",完善疑难复杂案件请示报告答复机制和重大敏感案件指导督办机制,对不如实填报的,要严肃追责问责,坚决斩断"人情案""关系案"的链条,确保检察权依法独立公正行使。

第三,持续强化正风肃纪,在高压惩治震慑中巩固"不敢腐"的强大声势。

惩治这一手任何时候都不能软,必须始终保持利剑高悬、震慑常在。一要全链条压紧压实管党治检政治责任。要深化"四责协同"机制,推动党组主体责任、纪检监察机构监督责任、党组书记"第一责任人"责任和班子成员"一岗双责"同向发力、形成合力。各基层院检察长和市院各部门负责人要切实担负起管党治检的政治责任,敢于较真、敢于碰硬,严于律己、严管所辖,真正把责任扛在肩上、抓在手上。二要毫不松懈纠治"四风"顽瘴痼疾。要巩固拓展贯彻落实中央八项规定精神学习教育成果,对顶风违纪行为露头就打、从严查处。要持续深化整治违规吃喝问题,紧盯"不吃公款吃老板"、躲进隐蔽场所"一桌餐"等隐形变异问题,深挖彻查背后的利益勾兑和腐败问题。要扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育,坚决纠治形式主义、官僚主义,切实为基层减负。三要严肃查处司法领域腐败问题。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍,紧盯检察办案的重点领域和关键环节,严肃查处滥用职权、徇私枉法、以案谋私等司法腐败行为。要认真落实群众身边不正之风和腐败问题集中整治的部署,对人