区民政局群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作情况汇报
区民政局群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作情况汇报
为深入贯彻落实上级关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作部署要求,扎实推进民政领域民生保障、行业监管、作风建设一体提质,〔*〕区民政局紧扣《〔*〕区2026年群众身边不正之风和腐败问题集中整治攻坚决战任务分工方案》,聚焦社会救助、养老服务、殡葬管理、社会组织四大核心民生板块,全面开展排查整治、整改提升、建章立制各项工作。现将阶段性工作开展情况、现存短板及下一步工作打算汇报如下:
一、集中整治工作开展总体情况
自全区集中整治攻坚行动启动以来,区民政局坚持把整治群众身边"微腐败"和作风顽疾作为重大政治任务、民生工程,高位统筹、全域推进、靶向施治,实现整治工作全面铺开、初见成效。
(一)提高政治站位,压实整治工作组织责任
1.迅速动员部署,统一思想认识
局党组第一时间专题研究民政领域集中整治实施方案,成立由局主要领导任组长、班子成员任副组长、各业务科室及下属单位负责人为成员的集中整治工作专班,明确责任分工、时间节点、攻坚目标。6月15日组织召开全局集中整治工作推进会,全体干部职工全员参会,专题传达学习《习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要论述(摘编)》、李邑飞同志全区专项整治暨信访化解专项行动会议讲话精神,逐条解读区级攻坚决战任务分工方案,深刻剖析民政岗位直面群众、小微权力集中、廉政风险突出的行业特性,破除干部松懈麻痹、侥幸观望思想,筑牢全员整治思想根基。
2.健全工作机制,层层传导压力
建立"党组统筹、班子分管、科室主抓、专班督办"四级推进机制,实行班子成员"一岗双责",将集中整治成效纳入年度党风廉政建设考核、干部绩效考核核心指标。定期召开专班调度会、业务推进会,四大业务口按月汇报整治进展,实行问题台账动态更新、整改事项限期督办、整改成效复核销号闭环管理。同步完善信访处置、群众反馈联动机制,将整治工作与信访积案化解、民生诉求办理深度融合,以群众诉求倒逼整治落地。
3.强化理论学习,筑牢纪律防线
常态化开展专题学习、廉政警示教育,组织全体干部系统学习民政领域政策法规、资金管理、行业监管纪律要求,围绕低保错保漏保、养老补贴虚报、殡葬乱收费、社会组织违规收费等典型民政领域腐败案例开展以案示警,引导干部明晰权力边界、严守纪律底线,树立"民政资金一分一毫都是群众救命钱"的底线思维。
(二)聚焦四大民生领域,精准开展靶向整治攻坚
按照会议部署,围绕社会救助、养老服务、殡葬管理、社会组织四大业务板块,全面开展自查自纠、实地排查、风险梳理,逐项整治行业突出乱象,推动民生监管全流程规范。
1.养老服务领域专项整治,规范养老服务全链条管理
针对适老化改造价格虚高、设施改造不规范、机构服务参差不齐、补贴资金监管薄弱等突出问题开展全域排查整治。一是规范补贴资金审核发放流程,建立养老服务消费补贴申请、核验、公示、核销、发放全流程双人复核机制,杜绝虚报改造面积、虚增服务人次套取补贴等行为;二是强化项目全过程监管,对智慧养老平台建设、养老机构消防升级、居家适老化改造等重点项目实行施工巡查、完工验收、资金审计三道关口管控,实地抽查辖区养老机构、社区养老服务站点,重点核查消防设施、食品安全、收费公示、服务台账;三是整治运营乱象,对服务态度差、收费不透明、安全管理缺位的养老服务机构建立问题清单,下达整改通知书限期整改,同步建立养老机构常态化巡查机制,每月开展实地督导,持续优化养老服务供给质效。
2.社会救助领域专项整治,守住精准救助民生底线
聚焦漏保错保、优亲厚友、救助不及时、资金监管不严等群众反映强烈问题,推进救助流程标准化、核查常态化。一是常态化开展政策宣讲、业务实操、廉政风险防控培训,覆盖街道、社区基层民政经办人员,规范低保、特困、临时救助、低收入人口认定全流程操作标准;二是完善动态复核机制,联合人社、不动产、市场监管、车管所等部门开展数据交叉比对,常态化排查救助对象家庭收入、资产变动情况,及时清退超标对象、新增困难群众,杜绝"人情保""关系保";三是严格受理、认定、公示、发放关键环节管控,落实入户核查、村级公示、街道复核三级把关,畅通主动救助渠道,对重病、失能、突发困难家庭实行先行救助,全面提升主动救助、精准救助水平,严防救助资金跑冒滴漏。
3.殡葬管理领域专项整治,整治殡葬行业违规乱象
围绕散埋乱葬、公墓违规运营、殡仪服务捆绑收费、日常监管缺位等问题深化整治。一是做实全域巡查督查,划分片区落实专人包保,对城乡公益性墓地、经营性公墓、农村零散坟地开展拉网式排查,建立散埋乱葬点位台账,分步推进生态化整改;二是规范殡葬服务收费管理,全面公示遗体运输、火化、骨灰存放、墓穴租赁等基础服务价格,严查强制购买殡葬用品、捆绑推销高价服务等侵害群众利益行为;三是健全闭环整改机制,建立隐患排查、问题提醒、限期督办、跟踪复核、销号归档全链条管理,对排查发现的违规运营、违规土葬问题建立专项台账,定期回头复查,防止问题反弹,同步推进文明殡葬宣传,引导群众选择节地生态安葬。
4.社会组织领域专项整治,净化行业发展生态
针对行业协会内部治理混乱、违规收费、换届不规范、党建虚化、注销清算流程缺失等隐性乱象开展综合整治。一是开展全覆盖业务培训,围绕社会组织台账管理、风险排查、党建运行开展专题授课,提升监管人员业务能力;二是规范全流程监管,严格把控社会组织登记、换届选举、收费标准、财务收支、注销清算各环节,重点排查行业协会强制入会、摊派会费、违规开展评比表彰等问题;三是深挖行业隐性风险,对辖区"僵尸型"社会组织、内部管理混乱机构开展专项清理,督促完善内部议事、财务公开制度,推动社会组织依法依规开展活动。
(三)畅通群众监督渠道,深挖民生领域作风腐败线索
坚持开门整治,把群众满意度作为检验整治成效的核心标准。一是拓宽信访反馈渠道,在政务服务大厅、各街道民政窗口、养老机构、殡葬服务场所设置意见箱、监督公示牌,公开举报电话、线上反馈渠道,及时受理群众关于低保、养老、殡葬、社会组织的投诉举报;二是建立线索核查处置机制,对群众信访、监督反馈线索实行专人登记、限期核查、及时反馈,做到件件有回音、事事有着落;三是主动下沉走访,组织干部深入社区、乡村走访困难群众、养老服务对象、殡葬办事群众,面对面收集作风问题、行业乱象线索,主动排查小微权力腐败隐患,以群众监督推动整治走深走实。
(四)坚持当下整改与长效规范同步推进,完善制度管理体系
整治过程中同步开展自查自纠、查漏补缺,同步推进建章立制。针对四大领域排查发现的流程漏洞、监管短板,梳理制度完善清单,围绕业务经办、专项资金监管、日常巡查、风险预警、问题督办等维度修订完善内部管理制度,形成覆盖救助、养老、殡葬、社会组织全领域的监管制度框架。同步落实常态化自查机制,各业务科室每月开展内部风险自查,局专班每季度开展交叉检查,实现问题早发现、早处置,推动集中整治由阶段性攻坚转向常态化长效治理。
二、当前集中整治工作存在的短板与问题
经过阶段性攻坚,我区民政领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治取得一定成效,但对照全面从严治党要求、群众期盼以及民生监管刚性标准,仍存在不少短板弱项,整治工作距离"见底清零、常态长效"还有差距。
(一)思想认识层面仍存在温差,整治压力传导不均衡
一是少数干部存在"上热中温下冷"现象,局班子、专班层面重视程度高,但部分业务科室、基层经办人员存在松懈思想,认为民政小额资金、基层小微权力不存在重大腐败风险,对作风小问题、流程小漏洞重视不足,侥幸心理未完全根除;二是警示教育针对性不足,日常学习多以通用文件、通用案例为主,结合我区养老、殡葬、救助本地典型风险开展深度剖析较少,部分干部廉政风险警惕性不强;三是基层人员流动性大,街道、社区民政经办人员更换频繁,新入职人员对集中整治要求、民政政策纪律掌握不扎实,风险防控意识薄弱。
(二)四大重点领域整治仍有薄弱环节,问题整改存在不彻底现象
1.养老服务领域:适老化改造第三方机构价格管控手段有限,部分服务商报价不透明、施工标准不统一问题未能彻底根治;小型社区养老站点分散,日常巡查频次不足,部分站点存在服务台账记录不全、安全管理流于形式;养老补贴大数据预警机制不完善,依靠人工复核为主,异常资金、重复申领问题发现存在滞后性。
2.社会救助领域:主动救助机制落地成效不均衡,部分社区对独居、重病、残疾人等特殊困难群体动态监测不够及时;跨部门数据比对频次有限,部分隐性财产、收入信息排查存在盲区;基层入户核查存在走过场现象,个别救助对象复核流于书面材料,实地走访不够细致,错保、漏保隐患未能完全清零。
3.殡葬管理领域:农村偏远区域散埋乱葬点位分散,整改推进难度大,长效管控手段不足;部分村级公益性墓地管理制度不完善,日常管护责任未压实;殡葬服务价格动态监管机制不健全,部分增值服务收费标准不够清晰,群众投诉偶有发生;联合执法机制运转不顺畅,单独民政部门处置违规殡葬行为力度有限。
4.社会组织领域:部分小型社会组织内部治理弱化,财务公开不及时、会费收支台账不规范;"僵尸社会组织"清理注销流程繁琐,推进速度偏慢;行业协会违规开展培训、评比等隐性乱象隐蔽性强,日常排查难以全面覆盖;党建与社会组织业务融合不足,以党建引领规范治理作用发挥不充分。
(三)制度执行与长效监管存在堵点,闭环治理机制不够完善
一是现有制度落地执行力度不足,部分流程规范、资金监管制度停留在纸面,日常督查、追责问责刚性不足,存在重制定、轻落实问题;二是风险预警体系不完善,尚未搭建一体化智慧民政监管平台,资金发放、项目建设、行业运营依靠人工巡查,数字化、智能化监督手段欠缺;三是整改"回头看"力度不足,部分已整改问题存在反弹风险,整改销号后缺乏常态化复查机制;四是监督力量单一,内部专班监督为主,联合纪检、市场监管、财政等部门协同监督频次不足,外部监督合力未充分释放。
(四)群众监督与线索处置效能有待提升
群众监督渠道宣传覆盖面不足,部分农村群众、老年群体不熟悉线上、线下举报途径;信访线索核查专业化水平不足,部分复杂行业乱象线索核查周期较长,反馈群众不够及时;对群众反映的重复投诉、高频诉求根源剖析不深,多就事整改,未举一反三完善行业监管,同类问题反复出现。
三、下一步集中整治工作打算
下一步,区民政局将持续绷紧整治工作之弦,坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,紧盯四大民生领域突出短板,统筹抓好问题整改、风险防控、制度建设、作风提升,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,持续巩固拓展集中整治攻坚成效,切实维护群众切身利益。
(一)持续深化思想引领,层层压实整治政治责任
1.常态化强化理论与廉政学习。将习近平总书记关于全面从严治党、民政民生、信访工作重要论述纳入党组理论学习中心组、干部职工月度学习核心内容,每季度开展民政领域腐败、作风问题专题警示教育,选取养老、救助、殡葬典型微腐败案例开展深度剖析,破除干部松懈、侥幸思想,树牢"民政无小事、民生无小节"责任意识。
2.压实分级责任链条。严格落实党组主体责任、书记第一责任人责任、班子成员"一岗双责",细化科室、基层经办人员整治责任清单,将整治成效与评优评先、岗位调整直接挂钩。定期开展压力传导专项约谈,对推进缓慢、整改不力的科室负责人、基层经办人员及时提醒督办,彻底解决"上热中温下冷"问题。
3.强化基层业务培训。针对街道、社区民政经办人员流动性大问题,每半年开展一次全覆盖政策、廉政、风险防控实操培训,建立基层经办人员岗前廉政培训机制,确保基层工作人员熟练掌握整治要求、政策标准、纪律红线,从源头降低基层廉政风险。
(二)聚焦四大领域短板,开展深度攻坚清零行动
1.养老服务领域提质攻坚。一是完善适老化改造第三方机构准入、报价、验收全流程监管,联合发改部门规范改造价格区间,建立第三方机构信用黑名单制度;二是加密养老站点日常巡查频次,实现机构、社区养老点月度全覆盖督导,重点整治消防、食品安全、收费乱象;三是加快搭建养老补贴智慧监管模块,依托大数据自动比对补贴申领人信息,实现虚报冒领问题提前预警;四是持续规范养老项目资金审计,对适老化改造、机构运营补贴实行年度专项审计,从严查处资金违规使用行为。
2.社会救助领域精准兜底攻坚。一是健全低收入人口常态化动态监测机制,依托社区网格员常态化走访特殊困难群体,落实主动发现、先行救助;二是提升跨部门数据比对频次,实现救助对象收入、房产、车辆、工商信息季度全面比对,最大限度消除核查盲区;三是严格落实入户核查双人制、年度全面复核制度,对新增救助对象100%实地走访,对存量对象按比例抽查,坚决杜绝"人情保""错保漏保";四是简化救助信访处置流程,快速处置群众反映救助不公问题,确保救助资金精准直达困难群众。
3.殡葬管理领域长效整治攻坚。一是分片推进农村散埋乱葬整改,建立常态化巡查队伍,压实村级管护责任,严控新增违规土葬;二是全面规范公益性、经营性墓地收费管理,定期开展价格专项检查,严查捆绑消费、强制售卖殡葬用品;三是健全
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