在全市政府系统群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会议上的讲话

在全市政府系统群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会议上的讲话

同志们:

今天召开这次会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题系列重要指示批示精神,全面落实党中央和省委、市委决策部署,总结前一阶段工作成效,分析当前形势任务,研究部署下步重点工作,推动全市政府系统群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作向纵深发展。刚才,相关部门汇报了工作进展情况,讲得很实在、很具体,问题找得准、措施定得实,要抓好落实落地。下面,我讲几点意见。

一、深刻认识整治群众身边不正之风和腐败问题的重大意义,切实增强责任感和紧迫感

整治群众身边不正之风和腐败问题,是党中央作出的重大决策部署,是关系党的执政根基的重大政治问题,是关系民生民心的重大实践问题。习近平总书记在二十届中央纪委历次全会上反复强调,要持续整治群众身边不正之风和腐败问题,推动反腐败斗争向基层延伸、向群众身边延伸,让群众感受到公平正义就在身边。总书记的重要指示批示精神,为我们做好集中整治工作提供了根本遵循和行动指南。

从政治高度看,整治群众身边不正之风和腐败问题是坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的具体实践。民心是最大的政治,人民群众反对什么、痛恨什么,我们就要坚决防范和纠正什么。发生在群众身边的不正之风和腐败问题,直接侵害群众切身利益,严重损害党和政府形象,严重侵蚀党群干群关系。必须从政治上看、从政治上抓,以实际行动诠释对党忠诚、对人民负责。

从发展大局看,整治群众身边不正之风和腐败问题是优化营商环境、推动高质量发展的重要保障。今年是"十五五"开局之年,也是集中整治的攻坚决战之年。当前,全市上下正聚焦建设现代化〔*〕的奋斗目标,加快推进产业转型升级、乡村振兴、民生改善等重点工作。如果群众身边的不正之风和腐败问题得不到有效遏制,发展环境就难以优化,各项政策措施就难以落地见效,高质量发展就无从谈起。

从民生福祉看,整治群众身边不正之风和腐败问题是增进民生福祉、提升群众满意度的必然要求。群众的获得感、幸福感、安全感,很大程度上取决于身边的干部是否廉洁、办事是否公道、服务是否到位。教育医疗、养老社保、食品安全等领域的不正之风和腐败问题,群众感受最直接、反映最强烈。必须把整治工作作为践行以人民为中心发展思想的重要抓手,让群众看到新变化、得到真实惠。

二、充分肯定前一阶段整治工作成效,正视存在的问题和不足

去年以来,全市政府系统认真贯彻党中央和省委、市委决策部署,把整治群众身边不正之风和腐败问题作为重要政治任务,强化组织领导,压实工作责任,推动整治工作取得了阶段性成效。一是工作体系逐步健全。建立了党委统一领导、政府主抓、部门协同、上下联动的工作机制,形成了齐抓共管的工作格局。二是问题查处力度加大。聚焦重点领域、重点行业,深挖细查问题线索,严肃查处了一批违规违纪案件,形成了有力震慑。三是民生实事扎实推进。坚持把整治工作与解决群众急难愁盼问题相结合,办成了一批惠民利民的实事好事,群众满意度有所提升。四是制度建设稳步推进。坚持当下改与长久立相结合,制定完善了一批规章制度,堵塞了管理漏洞,规范了权力运行。

在肯定成绩的同时,也要清醒认识到,整治工作还存在不少问题和短板。一是思想认识还不够到位。有的部门对整治工作的重要性认识不足,存在"等靠要"思想,主动作为、积极作为不够。二是问题排查还不够深入。有的单位浮于表面、被动应付,问题线索排查不全面、不细致,存在漏项漏点现象。三是整治成效还不够明显。有的领域问题整改不彻底,存在边改边犯、屡改屡犯的问题,群众获得感还不够强。四是制度建设还不够完善。有的单位重查办轻治理,制度建设滞后,长效机制尚未完全建立。这些问题必须高度重视,采取有力措施加以解决。

三、聚焦重点领域和关键环节,全力打好三大突击战

根据中央和省委部署要求,结合我市实际,要全力打好高标准农田建设、医保基金管理、民生领域信访问题三大突击战,以重点突破带动整体推进。

高标准农田建设方面,要聚焦项目立项、招投标、施工建设、验收管护等关键环节,深入排查工程建设质量、资金使用管理、设施后期管护等方面存在的问题。严查项目规划不科学、建设标准不高、工程质量不达标、资金使用不规范、管护责任不落实等问题,确保高标准农田真正建成惠民工程、廉洁工程。农业农村部门要加强项目全过程监管,严格执行招投标制度,强化工程质量监督,完善管护机制,确保每一分钱都花在刀刃上、每一块田都能发挥效益。

医保基金管理方面,要深入开展医保基金管理专项整治,重点查处欺诈骗保、违规使用医保基金等行为。紧盯定点医疗机构、药店、医保经办机构等重点对象,严查虚假住院、虚假诊疗、串换药品、违规收费等问题。医保部门要健全智能监控系统,强化飞行检查和日常监管,加大违规行为查处力度,守护好人民群众的"看病钱""救命钱"。卫生健康部门要加强行业监管,规范医疗服务行为,从源头上防范医保基金风险。

民生领域信访问题方面,要聚焦群众反映强烈的信访积案和疑难问题,开展集中攻坚化解行动。信访部门要全面梳理排查,建立工作台账,实行领导包案、限时办结。要深入分析信访问题背后的作风问题和腐败问题,对因干部不作为、乱作为、慢作为引发的信访问题,严肃追责问责。要完善矛盾纠纷多元化解机制,推动信访问题源头治理,把问题解决在基层、化解在萌芽状态。

四、围绕全国性和省级整治项目,全力整治突出问题

农村集体"三资"管理方面,要聚焦资金、资产、资源三个重点,深入开展排查整治。重点查处集体资金被侵占挪用、集体资产被低价处置、集体资源被违规发包等问题,严查征地补偿、惠农补贴、危房改造补助等资金截留克扣问题。农业农村部门要牵头完善农村集体"三资"监管平台,推进村务公开规范化、常态化,确保集体资金安全、资产保值、资源合理利用。各乡镇要落实主体责任,加强日常监管,确保村务公开、账目清楚、管理规范。

养老服务领域方面,要重点排查养老服务机构服务质量、安全管理、资金使用等方面存在的问题。严查养老服务补贴虚报冒领、养老服务设施建设弄虚作假、养老机构管理服务不规范等问题。民政部门要加强行业监管,完善养老机构准入退出机制,强化养老服务标准化建设,提升养老服务质量。要畅通投诉举报渠道,及时受理群众反映问题,确保老年人老有所养、老有所依、老有所乐。

食品安全领域方面,要深入开展食品安全"微腐败"专项整治,严查食品生产、流通、餐饮等环节的违法违规行为。重点整治学校食堂、养老机构食堂、农村集体聚餐等高风险领域,严把食品采购、加工、储存、留样等关口。市场监管部门要加大执法检查力度,完善智慧监管体系,推进网格化监管全覆盖,确保群众"舌尖上的安全"。要建立食品安全黑名单制度,加大违法成本,形成有效震慑。

五、认真践行以人民为中心的发展思想,全力办好民生实事

整治群众身边不正之风和腐败问题,根本目的是维护群众利益、增进民生福祉。要把办好民生实事贯穿整治工作全过程,让群众在整治中看到变化、得到实惠。

要广泛听取群众意见建议。坚持开门搞整治,畅通群众诉求表达渠道,通过设立举报信箱、开通热线电话、开展问卷调查等方式,广泛征集问题线索。要深入基层一线,面对面听取群众呼声,实打实解决群众困难,做到群众反映什么问题就解决什么问题、什么问题突出就整治什么问题。

要重点纠治民生痛点难点问题。聚焦教育、医疗、住房、就业、养老等民生领域,系统梳理群众反映强烈的问题,建立问题清单、责任清单、整改清单,逐项研究解决。对能立即解决的要立行立改,对需要时间解决的要明确时限、分步推进,对涉及体制机制问题的要深入研究、系统治理。

要用心用情用力解决急难愁盼。坚持把群众的小事当作大事来办,把群众的难事当作自己的事来办。建立健全群众诉求办理反馈机制,确保事事有着落、件件有回音。对群众反映的合理诉求,要及时回应、妥善解决;对暂时难以解决的,要耐心解释、争取理解;对不合理的诉求,要讲清政策、做好疏导。

六、压实各方责任强化协调联动,凝聚整治工作强大合力

整治群众身边不正之风和腐败问题是一项系统工程,需要各方面协同发力、整体推进。要牢固树立"一盘棋"思想,严格执行"三办五联"工作机制,加强沟通对接、强化协同配合,形成上下贯通、齐抓共管的工作格局。

要压实领导责任。各级各部门主要负责同志是整治工作的第一责任人,要亲自部署、亲自推动、亲自督办。分管领导要具体抓、抓具体,做到责任上肩、任务上手。要建立工作台账,细化任务分解,明确时间节点,确保各项任务落到实处。

要压实部门责任。各牵头部门要发挥好牵头抓总作用,制定具体实施方案,协调推进重点工作。各责任部门要主动担当、积极配合,形成工作合力。纪检监察机关要加强监督执纪问责,对整治工作不力、问题整改不到位的,严肃追责问责。

要压实基层责任。各县(市、区)要落实属地责任,乡镇(街道)要发挥前沿阵地作用,村(社区)要发挥战斗堡垒作用,形成市县乡村四级联动的工作格局。要加强基层干部教育培训,提升政策水平和业务能力,夯实整治工作基层基础。

七、坚持当下改与长久立相结合,深化以案促改促治

整治群众身边不正之风和腐败问题,既要治标、更要治本,既要解决当前问题、更要建立长效机制。要坚持标本兼治、综合施策,推动整治工作常态化、长效化。

要狠抓整章建制。针对整治工作中发现的制度漏洞和管理薄弱环节,深入分析问