在县群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会议上的讲话

在〔*〕县群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全县群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会议。这次会议的主要任务是,深入学习贯彻近期中央、省、市关于集中整治工作的一系列最新部署要求,专题研究中央督导组反馈意见的整改落实工作,全面总结前一阶段我县集中整治工作的成效与不足,分析当前面临的形势和任务,并对下一步工作进行再动员、再部署、再压实。刚才,我们听取了相关战线负责同志的进展情况汇报,大家讲得很具体,问题找得准,措施也比较实。总的来看,自集中整治工作启动以来,全县上下闻令而动、尽锐出战,取得了阶段性成效,解决了一批群众急难愁盼的突出问题,查处了一批典型案件,制度笼子越扎越紧,干事创业的风气越来越正。在此,我代表县委,向奋战在集中整治工作一线的全体同志们,表示衷心的感谢和诚挚的问候!

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,当前我县集中整治工作仍然面临着严峻复杂的形势。中央督导组反馈的问题,一针见血、切中要害,深刻指出了我们在思想认识、责任落实、工作力度和制度建设等方面存在的短板和弱项。这些问题,不仅是个案问题,更是普遍性问题的集中反映;不仅是业务问题,更是严肃的政治问题。全县各级党组织和广大党员干部必须深刻认识到,群众身边的不正之风和腐败问题,啃食的是群众的获得感,挥霍的是基层群众对党的信任,侵蚀的是党的执政根基。这项工作事关人心向背,事关发展大局,是一项必须抓紧抓好、抓出成效的重大政治任务。我们必须以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,以"永远在路上"的清醒和坚定,将这场正风肃纪反腐的斗争进行到底,以实实在在的整改成效向党和人民交上一份合格的答卷,为加快建设社会主义现代化新〔*〕提供坚强有力的纪律保障。

下面,我讲三点意见。

一、提高政治站位,以最坚决的态度抓好中央督导组反馈问题整改

中央督导组的反馈意见,是对我们集中整治工作的一次全面"政治体检",也是帮助我们发现问题、改进工作的重要契机。抓好反馈问题的整改,是检验我们政治判断力、政治领悟力、政治执行力的"试金石",更是我们必须坚决扛起的重大政治责任。全县上下要将整改工作作为当前一项极端重要的政治任务来抓,以最坚决的态度、最果断的措施、最严格的要求,不折不扣地完成好各项整改任务。

第一,要深刻认识整改工作的极端重要性。此次中央督导组指出的问题,涉及乡村振兴、民生保障、项目建设等多个关键领域,每一个问题都与群众的切身利益息息相关。如果我们对这些问题视而不见、麻木不仁,或者在整改上搞形式、走过场,就是对党不忠诚、对人民不负责。全县各级领导干部,特别是"一把手",必须率先垂范,亲自挂帅、亲自部署、亲自督办。要立即成立由主要负责同志牵头的整改工作领导小组,逐条逐项对照反馈意见,制定出详尽的、可操作的整改方案。这个方案不能是"大而化之"的原则性文件,而必须是目标清晰、任务明确、责任到人、时限具体的"作战图"。要确保每一项整改任务都有人抓、有人管,每一个环节都有人负责、有人监督,形成一级抓一级、层层抓落实的强大工作合力。

第二,要坚持举一反三,推动系统性整改。中央督导组反馈的问题是"点",但反映的却是"面"上的风险隐患。各乡镇(街道)、各部门要坚决杜绝"就事论事""头痛医头、脚痛医脚"的思维定式。要以此次反馈的问题为镜鉴,立即在各自领域、各自系统内开展一次全面、深入、彻底的自查自纠。要重点排查是否存在与反馈问题性质类似、表现形式不同,但根源一致的风险点和薄弱环节。比如,在乡村振兴资金监管方面,反馈指出了个别项目资金拨付不及时、使用效益不高等问题,那么我们就要全面审视从项目申报、审批、拨付到验收的全链条监管是否存在漏洞;在医保基金管理方面,反馈指出了欺诈骗保的个案,我们就要系统排查定点医药机构、参保人员、经办机构等各个环节是否存在制度性风险。通过这种举一反三、由点及面的排查,真正做到挖深根源、找准病灶,实现从解决"一个问题"到治理"一类问题"的深化拓展,确保整改工作全面彻底、不留死角。

第三,要强化跟踪问效,确保整改工作真改实改。整改工作的成效,最终要靠结果来说话,要由群众来评判。县纪委监委、县委组织部要发挥好监督专责,将中央督导组反馈问题整改情况作为日常监督、巡察监督和考核评价的重中之重。要建立整改工作台账,实行"销号管理",完成一项、销号一项,整改不到位绝不收兵。要综合运用"四不两直"、明察暗访、专项督查等方式,对整改进度迟缓、整改措施不力、整改效果不佳的单位和个人,及时进行约谈提醒、通报批评。对在整改中敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违的,要坚决依规依纪依法严肃追责问责,绝不姑息迁就。我们要通过严密的监督执纪,倒逼责任落实,确保整改承诺条条兑现、件件落实,真正实现政治效果、纪法效果和社会效果的高度统一。

二、聚焦重点领域,以最有力的举措深化集中整治攻坚

集中整治工作千头万绪,必须抓住主要矛盾,聚焦关键环节,实施精准打击。我们要紧紧围绕群众反映最强烈、问题最突出的领域,集中优势兵力,发起凌厉攻势,打好攻坚战和歼灭战,让群众在正风肃纪反腐中有实实在在的获得感。

第一,要坚决打赢"三个突击战"。这"三个突击战"是我县根据当前形势和群众关切确定的核心战场。一是乡村振兴资金使用监管突击战。乡村振兴是国之大者,每一分钱都是高压线。今年以来,全县累计投入乡村振兴领域资金已超过5.8亿元,这些资金管理使用得好不好,直接关系到脱贫攻坚成果的巩固和乡村振兴战略的成败。各相关部门必须盯紧项目申报、资金拨付、工程建设、竣工验收等关键环节,开展全覆盖、拉网式排查。要严厉查处虚报冒领、截留挪用、贪污侵占、优亲厚友等问题,坚决斩断伸向惠农资金的"黑手"。二是医保基金管理突击战。医保基金是人民群众的"看病钱""救命钱",事关民生福祉。要聚焦定点医疗机构和零售药店,严厉打击虚假住院、伪造医疗文书、盗刷社保卡等欺诈骗保行为。卫健、医保、市场监管等部门要加强联动,通过数据筛查、突击检查、交叉核查等方式,织密基金监管网,守护好群众的每一分"保命钱"。三是社会救助不到位问题整治突击战。社会救助是民生保障的最后一道防线。民政等部门要对低保、特困、临时救助等政策落实情况进行全面"回头看",重点整治审核不严、标准不一、发放不及时,甚至"关系保""人情保"等问题,确保救助政策精准滴灌、阳光操作,把党和政府的温暖及时送到每一位困难群众的心坎上。

第二,要全力办好民生实事项目。民心是最大的政治。我们承诺的民生实事,就是必须兑现的"军令状"。今年,我们确定了中、省部署的"16+8"项目和我县自选的一批民生实事项目。据统计,截至11月底,全县16项重大民生实事已完成年度投资计划的85%以上,累计投入资金12.6亿元,像城镇老旧小区改造、农村公路提质改造等项目已基本完工,群众反响很好。但是,我们也要看到,个别项目还存在进度滞后的情况。各牵头单位要进一步增强紧迫感和责任感,对所有项目实行清单化管理、项目化推进。要倒排工期、挂图作战,明确时间表、路线图和责任人。发改、财政、住建等部门要加强统筹协调,优先保障项目资金和要素供给。纪检监察机关要将民生项目作为监督的重点,对项目推进过程中的不作为、慢作为、乱作为问题,以及工程建设领域的腐败问题,发现一起、查处一起,确保所有民生实事项目都能按时保质完成,真正成为群众满意的"民心工程""德政工程"。

第三,要切实提升办案质效。查办案件是最直接、最有效的震慑。全县纪检监察机关要以"三化"建设年行动为引领,不断提升工作的规范化、法治化、正规化水平。今年以来,全县纪检监察机关在集中整治工作中,共处置问题线索300余条,立案审查调查85人,给予党纪政务处分62人,移送司法机关5人,为国家和集体挽回经济损失超过1200万元。这些数据彰显了我们正风肃纪的决心和力度。下一步,我们要继续保持高压态势,对群众反映强烈的突出问题线索,要优先处置、快查快办。要进一步优化办案流程,严格依规依纪依法开展审查调查,确保每一起案件都经得起历史和人民的检验。同时,要精准运用"四种形态",坚持惩前毖后、治病救人,抓早抓小、防微杜渐,实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。

三、坚持系统施治,以最完善的机制巩固和拓展整治成果

集中整治工作,既要猛药去疴、重典治乱,更要抓源治本、建章立制。我们必须坚持"当下改"与"长久立"相结合,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,努力实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

第一,要强化协同配合,凝聚系统治理合力。群众身边的不正之风和腐败问题,往往涉及多个部门、多个领域,单靠任何一个单位"单打独斗"都难以根治。我们必须牢固树立"一盘棋"思想,加强跨部门、跨领域的协同配合。纪检监察机关要发挥好牵头抓总、监督推动的作用,与审计、财政、信访、政法等单位建立常态化的信息共享、线索移送、措施配合和成果运用机制。行业主管部门要切实履行好监管职责,不能把问题都推给纪委,要主动扎紧制度的口子,加强日常的监督管理,从源头上预防问题的发生。我们要通过构建职责清晰、协同高效的联动工作格局,形成齐抓共管、综合施治的强大合力,让腐败分子无处遁形。

第二,要深化以案促改,做好查办案件"后半篇文章"。查处案件不是最终目的,根本在于解决问题、促进治理。要坚持标本兼治,对查处的每一宗典型案件,都要深入剖析其产生的原因,查找制度漏洞和监管短板。要及时向案发单位下发纪检监察建议书,督促其召开专题民主生活会或组织生活会,开展警示教育,制定整改措施,完善内部管理。要充分运用好身边的反面教材,通过编印忏悔录、拍摄警示教育片、组织旁听庭审等方式,用身边事教育身边人,引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。通过扎实有效的以案促改、以案促治,真正把制度的笼子扎得更紧更密,把权力运行的缰绳勒得更紧。

第三,要畅通监督渠道,发挥群众监督的巨大作用。群众的眼睛是雪亮的。整治群众身边的不正之风和腐败问题,必须紧紧依靠群众、发动群众。我们要进一步畅通和拓宽信访举报渠道,充分利用"12388"举报电话、网络举报平台、"码上举报"等方式,方便群众随时随地反映问题。要建立健全对举报人的保护机制,严厉打击对举报人进行报复陷害的行为,彻底消除群众的后顾之忧。对群众反映的每一个问题线索,我们都要认真核查、及时反馈,做到件件有着落、事事有回音。同时,要积极探索基层监督的有效实现形式,推广村务监督委员会、廉情监督员等做法,引导群众有序参与到基层事务的监督管理中来,形成无处不在的监督网络,让微腐败在阳光下无所遁形。

同志们,逆水行舟,一篙不可放缓;滴水穿石,一滴不可弃滞。整治群众身边的不正之风和腐败问题,是一场攻坚战,更是一场持久战,任务艰巨,责任重大。我们一定要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以对党和人民事业高度负责的精神,以抓铁有痕、踏石留印的作风,坚定不移地把这项工作抓紧抓实、抓出成效,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,为谱写中国式现代化〔*〕新篇章作出新的更大贡献!

谢谢大家。