乡2023年打击治理电信网络新型违法犯罪工作实施方案

〔…〕乡2023年打击治理电信网络新型违法犯罪工作实施方案

今年以来，我乡"两卡"犯罪案件高发，滞留境外涉诈高危人员逼劝返工作进展缓慢，仍有3名高危人员滞留境外，辖区电信诈骗案件频发，打击治理电信网络新型违法犯罪工作形势严峻。为贯彻落实习近平总书记等中央领导关于打击治理电信网络诈骗犯罪工作的重要指示精神，继续巩固深化依法打击治理电信网络犯罪的成效，引导全社会广泛参与打击治理电信网络新型违法犯罪工作，切实打好防诈骗、反诈骗人民战争，提高人民群众防范应对电信网络诈骗犯罪的意识和能力，更好地维护人民群众财产安全与合法权益，结合我乡实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，坚持"打防结合、以防为先"的工作方针，推动形成"党委政府统一领导、联席会议组织协调、公安机关全力推动、有关部门分工合作、社会各界积极参与"的全社会打击治理电信网络诈骗工作格局，严密防范电信网络诈骗违法犯罪，坚决遏制案件多发高发态势。

二、工作目标

进一步完善我乡打击治理电信网络新型违法犯罪能力，在严打严惩、精准宣防、预警提示、"断卡"行动、"断流"行动、滞留境外涉诈高危人员逼劝返工作及国家反诈中心APP推广上下功夫，切实提高人民群众防范应对电信网络诈骗犯罪的意识和能力，有效遏制全乡电信网络诈骗案件的发生，以实现"治平人不被骗、不骗人，治平的卡不涉骗"的目标，力争实现"两卡"涉诈人数、滞留境外涉诈高危人数、警情数断崖式下降、人民群众财产及时挽损、输出犯罪明显下降、破案数明显上升、嫌疑人抓获数明显上升、输出打击明显上升"三降三升"工作目标，切实守护人民群众的"钱袋子"。

三、工作措施

（一）全面精准宣防

1.深化落实"十个一"举措。推动辖区各村（居）、学校、企事业单位、民宿、宾旅馆、营业服务网点、娱乐场所、商超广场、农贸市场、交通枢纽及主干道等人流密集场所落实"十个一"举措，将责任传导到岗到人、到底到边，营造全民反诈浓厚氛围。

"一横幅"：每一个自然村主干道、出入口和老年人活动中心、村委会及居民小区（单位）进出口等人员聚集地都要悬挂一条反诈宣传横幅，横幅内容统一简易标语，例如：本村有人被（刷单）诈骗，切勿（刷单）；本村有人被（虚假征信）诈骗，一切（安全账户）都是诈骗等，括号内的诈骗手段可根据实际情况变换，不带括号。

"一荧屏"：每一块室外商户LEd显示屏、广场内外每一个大银幕都要滚动插播反诈宣传视频、图片、口号。

"一海报"：每一个村居（公告栏）、每一栋楼宇（楼道、电梯口）都要张贴一张反诈宣传海报。

"一学习"：每个单位每季度要集中组织一次反诈宣传学习，观看反诈宣传视频，认真阅读"高发诈骗"普及当前十大高发诈骗揭秘；宁化县民族学校要开展反诈进校园宣讲活动（可结合国旗下讲话、校园广播讲话、家长会等形式）。

"一广播"：有村村通广播的村居都要循环插播反诈常识。

"一活动"：由综治中心牵头，各村（居）、乡各有关单位全力配合保障，每周组织一场反诈宣传活动（活动形式可以多样，如云直播、户外设咨询点、开展"五进"宣传讲座等）

"一文案"：各级各单位官方、政务平台（微信公众号、视频号，新浪微博等）每周都要至少发布一期反诈宣传文案。

"一名片"：辖区社区民警加入居民网络楼幢群，并在群内公布警民联系名片，方便群众咨询。

"一下载"：动员辖区群众（服务对象）下载"国家反诈中心APP"，引导群众实名注册开启涉诈软件的智慧拦截，要求截止至5月底，各村（居）安装率达40％，各单位安装率达100％。下载认证完成后拍照或截图。"一关注"：动员辖区群众（服务对象）关注抖音／微信"国家反诈中心"公众号，接受反诈资讯宣传，要求截止5月底，各村（居）关注率达50％。

2.深入开展"敲门行动"。持续践行脚底板工作法，按照"村不漏组、组不漏户、户不漏人"的工作思路，针对辖区人员开展一次全覆盖、常态化的入户宣传，逐户逐人签订《反诈宣防承诺书》。针对辖区群众外出的情况，要通过微信、抖音等线上方式，开展反诈宣防工作。同时，全方位理顺辖区外出务工人员情况，落实风险评估，对排查出的工作对象（可疑人员）及时纳入管控，做好教育引导工作。

3.深入开展单位内部宣传。实现单位工作人员及其家庭成员接受反诈宣防全覆盖，并以单位为单元，签订《（单位）反诈防骗承诺书》报送本级联席办，个人签订《反诈宣防承诺书》。

（二）深化"断卡"专项行动

1.全面开展以案释法。逐人逐户发放"断卡"行动宣传单，以现有"两卡"犯罪案件为反面典型进行以案释法，线上线下相结合，全方位宣传非法买卖"两卡"的危害和后果。同时，鼓励群众主动将闲置的手机卡、银行卡到网点注销。

2.全面开展断卡宣传。各村（居）、乡各有关单位要立展板、贴海报，悬挂横幅，各LEd屏每日滚动播放"断卡"宣传片、宣传标语。每一个自然村主干道、出入口和老年人活动中心、村委会及居民小区（单位）进出口都要张贴"断卡"宣传海报、宣传横幅，营造浓厚"断卡"宣传氛围。

3.全面开展清查行动。治平信用社、各通信运营商，要开展一次全面的清查行动，对异常手机卡、银行卡进行风控，严厉整治一人多卡、存在长期闲置休眠卡等问题；要严格落实开户环节的相关规定，特别是要下大力气解决"实名不实人"的问题，严防开卡即被用于违法犯罪，要针对电诈规律的研究，不断升级技术反制手段，充分运用大数据技术，确保能够及时阻断、提前发现潜在受害人。

（三）重点推进逼劝返工作

1.进一步压实责任。对滞留境外涉诈高危人员保持高压逼投劝返攻势，建立"日跟踪、周推动、月通报"机制，挂图作战、序时推进。建立健全工作专班，实行"四包一"机制（即：一名挂村领导，一名派出所民警，一名乡包村干部，一名村干部），"包干到户、责任到人"，做到上门劝返常态化，讲明政策方针，做到精准劝返。

2.推行"乡镇＋村居＋亲朋"的追劝逃模式。采取内部攻破的形式，发动、鼓励家人朋友等人群，及时对在逃人员家属进行政策传导，尽可能在逃人员尽快投案自首，争取宽大处理。

3.进一步加强管控。落实涉诈重点高危人员采集管控工作，对国务院联席办下发和本地自主摸排的涉诈前科（重点）人员和高危人员，除有明确证据证明不涉嫌违法犯罪的以外，一律要求其到公安机关采集指纹、dNA、声纹、虹膜以及手机、计算机等电子设备。人员管控要落实一月一见面机制，可采取"云见面"、发送共享位置等方式，确保人员管控到位。

（四）持续加强打击治理

1.坚持严打严惩。及时掌握涉电信案件的人员流、信息流、资金流，对各类情报信息和涉案线索，有效开展跨区域的专案侦查，第一时间冻结电信网络犯罪的资金链，实现赴各地"打员"、在本地"破网"、在网上"断财"的综合目的。

2.严控辖区涉诈警情和群众损失。对省市县反诈中心下发的预警劝阻人员要进行见面跟踪，防止群众上当受骗。村居要定期开展"扫楼"行动，地毯式摸排辖区可能存在的涉诈窝点和潜在的受骗群体，及时掌握情况供公安机关预防和打击。

四、工作保障

（一）强化组织领导

建立健全乡打击治理电信网络新型违法犯罪工作领导小组，由乡党委书记雷海明任组长，党委副书记、