县安全生产委员会2023年工作要点

〔…〕县安全生产委员会2023年工作要点

2023年县安委会的主要任务是：深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，统筹发展和安全，推动建立大安全大应急框架，不断完善安全生产体系，聚焦"减一般、遏较大、保安全"工作目标，强化责任落实，深化推进国务院安委会安全生产"15条重要举措"、省"25条实施意见"、市"30条实施意见"闭环落实，强化数字赋能，深化推进安全风险监测预警和双重预防机制精准落实，全面推进安全生产和消防安全"拔钉除患"专项行动，坚决遏制较大以上事故、有效防范各类一般生产安全事故，为我县加快打造"改革创新高地品质生活新城"，奋力谱写中国式现代化的〔…〕答卷提供坚强的安全保障。

一、牢固树立安全发展理念

1.深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述。深入贯彻落实党的二十大关于安全生产重要部署，坚持人民至上、生命至上，将学习习近平总书记关于安全生产重要论述纳入各级党委宣传工作重点，纳入各级各部门单位党委（党组）理论学习中心组学习重要内容，作为各级领导干部应急管理培训的重要内容，着力提高领导干部统筹发展和安全的能力。（县委组织部、县委宣传部、县应急管理局牵头，县安委会各成员单位配合）

二、构建安全生产"三个全覆盖体系"

2.纵深推进全覆盖责任体系。多措并举强化安全生产责任传导落实，推动责任落实从抽象化走向具体化，压实安全责任。一是强化重点工作任务落实。建立重点工作任务实时认领分发细化机制，加大履职数据抽检力度，定期开展现场督导复核，推动形成扁平一体、快速响应、高效协同的工作闭环。二是加强履职动态监测。按照省责任清单和履职尽责"一本账"量化评价标准，动态提醒履职情况；配合运行企业履职动态赋码机制，动态反映企业主体责任落实情况。三是推进落实履职效能闭环。落实责任人履职评分与事故追责问责挂钩机制，推进责任关系数字图谱和履职"三色码"，动态评价安全生产监管责任落实情况；强化履职效能应用，推进差异化评价。（县安委办牵头，县委组织部、县安委会各专委办分工负责）

3.集成建立全覆盖检查标准体系。依法依规归集问题隐患表现形式、治理销号标准，集成建立排查标准流程和检查清单。一是统筹共性流程清单制定。统分结合统筹制定共性检查清单和排查治理标准流程。（县安委办牵头，县安委会各成员单位配合）二是抓实个性化清单制定。以9大重点领域为主体，依托事故防控风险链鱼骨图，细化个性化隐患排查治理技术规范标准，梳理清晰重大隐患、重点问题判定标准，建立日常检查清单。（县公安局、县建设局、县文化和广电旅游体育局、县应急管理局、县市场监管局、县消防救援大队、县供电公司负责）其它行业领域和新兴业态按照"谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁靠近谁负责"要求针对性制定隐患排查治理规范标准。（县安委会相关成员单位分工负责）三是抓实清单使用。加强问题隐患检查清单宣贯实施，重点加强对企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、基层监管一线执法人员培训教育。（县安委办牵头，县安委会各成员单位分工负责）

4.健全完善全覆盖安全生产应急救援体系。聚焦实战实用，加强应急救援队伍建设、完善预案体系、强化防救协同和应急准备。一是加强多层次应急救援队伍建设。加快推进全县应急救援队伍建设和整体救援能力提升。2023年底前，县级综合应急救援队伍建成率、镇街级综合性应急救援队伍建设覆盖率、县级部门行业领域专业队伍建成率、村（社区）应急突击队建成率全部达到100％。二是健全安全生产事故应急救援预案体系。推进预案修编工作，确保总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、镇（街道）应急预案、村（社区）"多案合一"应急预案（手册）制定率达到100％，建立横向覆盖行业部门，纵向到村（社区）和重点企业的应急预案体系。开展无脚本"双盲"演练，确保新修订预案演练率达到100％，其它预案按规定进行演练。三是有效提升一线员工岗位应急能力。加强企业一线员工初起事故应急处置能力培训教育，推动企业建立员工岗位应急"关、避、喊、报、助"五步法。（县应急管理局会同各有关部门负责）

三、开展安全生产事故防控"五大行动"

5.开展重大风险防范化解行动。一是深化运行安全生产除险保安全覆盖闭环整治机制。在保持重点时段全领域督查检查基础上，针对性开展专项督查检查、着力消除事故隐患，督促落实"三个必须"。二是强化风险隐患重点攻坚能力。发挥党建统领作用，用足用好重大安全生产问题清单工作机制，有效推动解决多跨疑难、历史遗留重大安全生产问题。三是抓好重大安全风险隐患专项整治。紧盯重点行业领域、"小散远"单位（小矿山、小水电、小化工等）等易导致群死群伤事故的重点单位，兼顾新领域新业态，动态研判排摸重大安全风险，实施"一域一册"（各行业部门分别建立重大风险清单闭环管控手册）、"一点一策"，分级分类制定针对性举措，推动问题隐患闭环整治。（县安委办会同各有关部门负责）

6.开展安全生产"四重"服务保障行动。一是摸清底数建立"四重"服务清单。各专委会梳理建立"四重"（重大项目、重点区域、重点单位、重点时段）服务清单，明确问题隐患、事故防控措施、闭环整改落实等"三张清单"。二是加强重大项目服务保障。负有安全生产监管职责的部门强化与发改、经信、商务等部门对接联动，及时建立重大项目安全服务保障"一本账"，强化风险源头管控，建立监管溯源机制，确保项目安全规范落地。三是加强重点区域服务保障。综合事故历史数据和日常监管情况，县级明确一批重点区域或重点企业（场所），指导督促开展专项整治和组团式"面对面帮扶"。四是加强重点单位服务保障。强化安全主体意识，指导企业紧盯容易涉及群死群伤关键部位，聚焦有限空间、高空施工、动火作业等事故多发易发重点环节，加大投入完善硬件、规范管理。五是加强重点时段服务保障。聚焦节假日及重大活动等重点时段，集中开展风险研判和安全生产大检查。开展"迎亚运、保安全"专项服务保障行动。（县安委办牵头，县安委会各专委办、县安委会各成员单位分工负责）

7.开展数智赋能安全生产行动。一是强化风险排摸。聚焦实战实用，强化重点领域系统数据实时共享，提升安全生产风险普查场景应用质效。二是完善设施数字化感知系统。加强安全设施与感知网络同步规划建设，构建设施运行状态感知系统，持续提升安全风险动态感知、实时监测和自动预警能力。（县安委办牵头，县安委会各成员单位分工负责）