县建筑施工领域安全生产标准化提升专项行动攻坚方案

县建筑施工领域安全生产标准化提升

专项行动攻坚方案

为深入贯彻落实县委、县政府关于安全生产标准化（以下简称"标准化"）提升专项行动的决策部署，规范我县从事新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程施工活动的建筑施工企业（以下简称项目施工单位）行为，改善安全生产条件，根据《〔…〕省建筑施工安全生产标准化评价实施细则（2022版）》（〔…〕建〔2022〕〔…〕号）、《〔…〕市住房和城乡建设局关于印发〔…〕市建筑施工领域安全生产标准化提升专项行动2022年攻坚方案的通知》（〔…〕建建〔2022〕〔…〕号）和《〔…〕县安全生产管理委员会办公室关于印发《〔…〕县安全生产标准化提升专项行动2022年攻坚方案》的通知》（安生委办〔2022〕〔…〕号）等文件精神，现结合我县建筑施工领域实际，制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和新修订的《安全生产法》，突出以提升项目施工单位本质安全水平为目标，实施全覆盖标准化自主创建、自觉运行提升，推动项目施工单位全面落实安全生产主体责任，逐步建立自我约束、持续改进的安全生产管理长效机制，有效防范和遏制较大以上安全事故，营造良好的安全生产环境。

二、攻坚目标

（一）总体目标：

通过全面实施标准化提升专项行动，2022年基本完成全县建筑施工领域标准化创建，建立"三张清单"制度（检查清单、隐患清单、整改清单），实行"红橙黄蓝"安全风险等级动态监管，推动标准化提升信息化监管，完善"标准化＋网格化＋信息化＋双重预防机制＋技术服务＋约束激励"机制，督促引导项目施工单位自觉运行标准化体系，实现安全管理明显提升、作业现场明显改善、标准化运行质量明显提高。

（二）阶段目标：

2022年〔…〕月底前，依托〔…〕省建设工程监管一体化平台，摸清在建项目底数；〔…〕月〔…〕日前，举办县级现场观摩活动，全域推广《〔…〕市建设工程安全生产标准化运行指南》（以下简称《指南》）；〔…〕月〔…〕日前，全县在建项目施工单位考评结果为蓝色（低风险）的项目数达到〔…〕％以上；〔…〕月〔…〕日前，全县在建项目施工单位考评结果为蓝色（低风险）的项目数达到〔…〕％以上；〔…〕月〔…〕日前，全县在建项目施工单位〔…〕％考评结果为蓝色（低风险），实现年底全部落实《指南》附录B《房屋市政工程项目安全生产标准动态考评挂牌制度》，形成长效机制滚动管理。

三、攻坚重点

（一）建立隐患排查治理"三张清单"制度。

全域全覆盖推进标准化创建提升，县质安中心督促指导本辖区项目施工单位对照安全检查、隐患、整改"三张清单"样式，推广复制标杆项目典型经验做法，结合各自实际，编制本项目安全检查清单，并细化分解形成项目安全检查表册、岗位（班组）安全检查卡片，明确各岗位检查责任、检查频率及其整改要求，"一项目一策"建立"隐患清单""整改清单"，2022年上半年本辖区所有在建项目要拿出"隐患清单"并建立动态调整机制，2022年年底前要全部完成整改并形成"整改清单"。

（二）完善并实施项目标准化运行提升指南。

县质安中心要进一步梳理标杆项目标准化提升典型经验做法，提炼有特色、可借鉴、可推广的做法和存在的共性问题、突出矛盾，统筹完善《指南》，督促、指导项目施工单位认真对照执行，切实建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有岗位的安全生产职责标准、考核标准清单，并围绕班组人员安全、施工工艺安全、设备和设施管理、企业市场行为和安全制度落实等方面完善"〔…〕S"可视化管理，同步强化应急预案和应急救援标准的衔接，形成一套融合安全基础管理、作业过程管理、应急处置管理的标准化运行提升指南，推进项目建设标准化、规范化运行。

（三）推进标准化信息系统应用。

依托市安委会办公室建设的全市标准化信息系统和省厅一体化系统，突出以隐患排查治理、安全风险分级管控为重点，有机融合项目施工单位主体责任、安全教育培训及安全文化建设、安全生产诚信体系建设等内容，全面采集标准化提升项目施工单位重点信息并录入信息化系统，建立完善"一企一档"，逐步形成标准化提升数据库，督促、引导项目施工单位自觉应用信息系统，加强对各类安全指标的监测预警、安全风险的动态管控和隐患整改的跟踪闭环，实现安全生产全员、全过程、全方位、全天候系统化管理。

（四）实行"红橙黄蓝"安全风险等级动态监管。

县质安中心要督促指导项目施工单位发动全员围绕所有作业活动，全方位、全过程辨识施工工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，逐一采取可行有效的安全管理和控制措施，认真绘制"红（重大风险）、橙（较大风险）、黄（一般风险）、蓝（低风险）"四色安全风险空间分布图，编制安全风险点名册，落实风险公告公示，实施安全风险分级管控。要对项目施工单位安全生产状况进行整体评估，按照"红、橙、黄、蓝"确定项目整体安全风险等级、管控要素，实行差异化、精准化动态监管，落实项目安全风险分级分类监管。

（五）强化标准化提升专项行动约束激励。

县住建局将进一步完善标准化提升"执法、检查、督查"的整治链条，从政策、荣誉、信用等方面建立健全联合约束激励机制，将标准化创建情况与信用等级评定、评奖评先评优等奖惩措施挂钩，激发项目施工单位自主创建的积极性和主动性。县质安中心要积极发动监督员开展常态化监督检查，运用安全检查导则督促指导项目施工单位落实安全管理职责，打通推进标准化提升"最后一公里"。要适时组织标准化提升专项检查，坚决纠正和杜绝"只造资料不落实不提升""纸上服务"等现象，真正把标准化提升贯穿到安全管理的每一项举措、每一个环节，确保专项行动取得实效。

四、实施步骤

（一）重点推进阶段（第一季度：2022年〔…〕月-〔…〕月）

〔…〕月底前，结合复工复产检查，摸清本辖区在建项目底数；〔…〕月底前制定本辖区标准化提升专项行动2022年攻坚实施方案，充实工作专班力量，量化阶段目标，明确职责分工，通过召开专题会或现场会，全面部署2022年标准化提升专项行动各项工作；组织各级监管人员和项目主要负责人、安全管理人员学习标准化提升业务知识；县质安中心要启动〔…〕个县级示范项目标准化重点信息采集工作，登陆系统完成信息录入。对进入信息化系统的项目施工单位实施"红橙黄蓝"安全风险等级动态监管。