国企集团公司2022年维稳信访工作要点

国企集团公司2022年维稳信访工作要点

2022年〔…〕公司维稳信访工作总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、集团维稳信访工作部署，强化维稳信访工作主体责任，深化信访事务专业化管理，认真落实首办负责制，加强源头风险管控和隐患排查治理，做好矛盾纠纷排查化解工作，依法合规化解信访突出问题和历史遗留问题，维护好职工群众的合法权益，为公司高质量可持续发展营造和谐稳定的发展环境。

一、强化责任落地，严格执行问责追究机制

1.全面落实领导责任制。各单位要按照公司维稳信访责任书要求对标，严格遵循"谁主管、谁负责"的原则，夯实维稳信访工作主体责任，进一步巩固党委领导下的信访工作责任体系，签订《维稳信访工作责任书》，强化各级党政主要领导作为维稳信访工作"第一责任人"责任和其他领导"一岗双责"责任，坚守好保安全护稳定的"生命线"。

2.全面落实包案负责制。各单位信访部门要压实主体责任，严格落实信访事项首办负责制，推动信访事项登记受理、办理答复、跟踪督办、复查（复核）等程序依法规范运行，发挥信访部门督办作用，紧密联系职工群众，疑难信访问题实行"一案一督"领导包案负责制。落实好工作机构、责任分工。对重大信访事件、信访积案、历史遗留问题、疑难信访问题要落实领导包案制度。

3.全面落实信访工作考核。维稳信访工作纳入约束性指标进行考核。各单位要按照公司《2020年度维稳信访工作责任书》要求，提高初信初访一次性办结率，从源头上减少信访积案的产生；防范大规模群体性突发事件、防范到中央国家机关和集团公司越级非访；信访总量稳中有降、越级访次数下降、重信重访次数下降。加强信访矛盾协调联动、多元化解，严格执行"谁制造问题、谁承担责任、谁受到追究"的问责追究机制，层层落实维稳信访工作考核机制。

二、强化预警管控，做好隐患排查化解工作

4.完善情报信息预警机制。各单位要增强忧患意识和责任意识，建立常态化信息预警机制，摸排收集单位不稳定信息，准确甄别、及时研判、动态管理、精准报送；要有前瞻性、针对性地做好突发事件预警工作，切实将不稳定因素化解在萌芽状态，保障员工安全健康、企业资产和品牌形象不受侵害。

5.加强稳定风险评估。凡涉及重大决策、重大项目、重大改革及重大活动必须进行稳定风险评估，建立稳定风险评估流程，严格重大责任查究制度，防止群体性聚集事件发生，确保风险可控、在控。

6.加强疫情期间防控。各单位要全力配合防疫工作，做到领导到位、责任到位、措施到位，确保重点人员稳控到位，针对信访人拒不配合防控工作、干扰破坏卫生防疫措施、寻衅滋事、扰乱秩序等涉稳行为，要及时报告属地政府和公安机关果断依法处理，维护好本辖区社会的安全稳定。

7.加强协同联动和劝返管控。要继续加强维稳信访工作的统筹协调、左右协同、上下联动，落实信息及时报告机制，要按照事件的大小、轻重、缓急、性质明确不同的报告方式，形成制度执行落实；要强化职能部门之间、区域内各单位之间的协同联动机制，要做到信息快速传递、资源及时共享、处理齐心协力，以最快速度把不良影响降到最低。各单位要落实依法逐级走访制度，关口前移，重心下沉，积极配合公安机关开展进京越级上访专项整治行动。劝返工作要严格执行中央"两个一律"工作纪律，严加管控重复进京上访人员，有效控制赴省进京非正常上访和越级上访行为、数量，维护国家重点敏感时期的社会秩序。

8.加强突发事件应急处置。各单位要按照《群体性突发事件应急预案》要求，对发生重大群访事件，责任单位分管领导必须迅速到场，迅速启动应急预案，做好"应急联动、矛盾联调、稳控联防"，在处置突发事件时要形成地企联动，依法处置突发事件，牢牢把握处置工作的主动权，保障处置工作有序开展。在日常工作中，将工作重心从"事后处置"向"事前预防"转移，减少群体性事件发生。

三、强化主动服务，依法合规办理信访事项

9.依法合规办理信访事项，化解信访积案。让职工群众诉求只进一门、只访一次就能得到有效解决，切实维护好职工群众的合法权益。对已依法依规终结的信访事项，一律不再受理，要公开信息，接受社会公众的监督；要依据《信访条例》程序办理信访事项，做到事实清楚、依据充分、定性准确、处理恰当、程序规范，有痕迹、有结果，防止产生新的信访积案。

10.准确把握信访法治化要求。各单位要依据《信访条例》严格落实信访事项答复（复查、复核）程序，严把入口关、层级关、时限关，发挥职能部门专家作用，规范办理信访事项三级终结程序，防止用信访终结替代司法终结。要严格落实访诉分离要求，甄别清、分离准，做好群众的解释说明和引导工作，涉法涉诉的信访案件要导入司法途径终结。

11.做好退休人员社会化管理移交相关工作。落实好离退休人员政治和生活待遇，做好离退休人员来信来访的接访，及时答疑解惑，加大宣传解释，帮助其解决困难。

12.做好重点（人）群体的管控工作。各单位对本单位重点人情况要做到底数清、情况明，加强动态管理，做到心中有数。要做好企业军转群体、改制人员群体、失独家庭群体、"法轮功"等邪教群体的管控工作，针对重点"挑头人"开展疏导教育、困难帮扶工作，采取"因人施策"的工作措施，实行"一人一策""一人一专班"包案稳控，防止越级上访发生。

13.依法维护企业信访秩序。各单位要拓宽群众反映问题的渠道，健全群众的利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，有效发挥信访渠道的作用。要推行联合接访、综合调解机制，探索"先调后导"方法，引导群众依法逐级上访。对信访活动中的违法行为，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由公安机关依法追究刑事责任，维护企业正常信访秩序，筑牢企