关于贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神情况“回头看”的报告
关于贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神情况"回头看"的报告
2026年是全国国有企业党的建设工作会议召开10周年,也是实施"十五五"发展规划的关键之年。为深入检视十年来公司党的建设成效,持续巩固拓展会议成果,根据上级党委统一部署,〔*〕公司党委高度重视,成立专项工作组,对照习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神,对照坚持党对国有企业的全面领导、加强国有企业党的建设总要求,通过查阅资料、座谈交流、问卷调查、实地走访等多种方式,对公司贯彻落实情况进行了全面系统的"回头看"。现将有关情况报告如下:
一、总体情况
全国国有企业党的建设工作会议召开以来,〔*〕公司党委始终把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务,作为全部工作的根本遵循,坚持一年一年抓深化、一项一项抓落实,推动企业党的建设发生了根本性变化。
通过此次"回头看"自查评估,公司党委一致认为,习近平总书记的重要讲话精神在〔*〕公司得到了全方位贯彻落实,"根"和"魂"论断深入人心,"两个一以贯之"要求在制度机制上得到确立并有效运行,党建工作"弱化、淡化、虚化、边缘化"问题得到根本扭转。十年来,公司党委团结带领全体党员干部职工,听党话、跟党走,将政治优势转化为发展优势,企业综合实力显著增强,国有资产保值增值率年均增长〔*〕%,连续〔*〕年获得上级党委党建考核"优秀"等次,党建引领保障企业高质量发展的作用日益凸显。
二、主要成效与具体做法
(一)坚持党对国有企业的全面领导,把准"定盘星"
公司党委深刻领悟"坚持党的领导、加强党的建设,是国有企业的'根'和'魂'"的重大论断,确保企业始终沿着正确政治方向前进。
一是强化政治建设统领,筑牢忠诚根基。始终把党的政治建设摆在首位,建立完善"第一议题"制度,把学习习近平总书记最新重要讲话精神作为党委会、中心组学习的首要内容,第一时间传达学习、第一时间研究部署、第一时间贯彻落实。十年来,累计召开党委会〔*〕次,中心组学习〔*〕次,专题学习习近平总书记重要讲话精神〔*〕篇。通过持续学习,全体党员干部深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"的政治自觉显著增强。二是落实"两个一以贯之",完善公司治理。将党建工作要求写入公司章程,明确了党委在公司法人治理结构中的法定地位。修订完善《"三重一大"决策制度实施办法》《党委议事规则》《董事会议事规则》等制度〔*〕项,厘清了党委、董事会、经理层权责边界。全面落实党委前置研究讨论程序,制定《党委前置研究讨论重大经营管理事项清单》,清单涵盖战略规划、重大投资、重要人事任免等〔*〕类〔*〕项内容。近年来,党委前置研究重大事项〔*〕项,否决或暂缓不符合国家战略、存在重大风险的项目〔*〕个,切实发挥了党委把方向、管大局、保落实的领导作用。三是健全领导体制,强化组织保障。全面推行党委书记、董事长"一肩挑",党员总经理兼任副书记,并配备专职副书记抓党建。所属〔*〕家符合条件的全资、控股子公司全部实现"双向进入、交叉任职",从组织架构上确保了党的领导与公司治理的有机统一。建立党委班子成员基层党建联系点制度,每名成员联系1-2个基层党支部,定期深入一线指导工作,推动党的领导向基层延伸。
(二)坚持做强做优做大国有企业,当好"主力军"
公司党委牢记"国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础",聚焦主责主业,推动企业高质量发展。
一是聚焦实业突出主业,优化战略布局。对照国家战略需求和行业发展前沿,制定了《〔*〕公司"十五五"发展规划》及中长期发展战略,明确"〔*〕+〔*〕"业务布局。坚决落实供给侧结构性改革任务,主动剥离非主业、非优势业务〔*〕项,压减管理层级〔*〕级,法人户数压减〔*〕%,资源要素进一步向核心业务集中,主业集中度提升至〔*〕%。二是强化科技创新驱动,培育新质生产力。深入贯彻创新驱动发展战略,把科技创新作为"头号工程"。党委定期听取科技创新工作汇报,研究解决人才、资金等瓶颈问题。设立〔*〕万元专项研发基金,组建了由党员骨干牵头的〔*〕个技术攻关团队。十年来,累计攻克"卡脖子"技术〔*〕项,获得国家级/省部级科技进步奖〔*〕项,发明专利授权量年均增长〔*〕%,成功获批国家级技术中心,科技成果转化率显著提升。三是深化国企改革赋能,激发体制机制活力。党委挂帅推进国企改革三年行动及改革深化提升行动,高标准完成〔*〕项改革任务。完成〔*〕户子企业董事会应建尽建,全面推行经理层成员任期制和契约化管理,覆盖率达100%。深化三项制度改革,全员绩效考核覆盖面达100%,管理人员竞争上岗比例达〔*〕%,末等调整和不胜任退出比例达〔*〕%,真正实现了管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。
(三)坚持建设高素质专业化企业领导人员队伍,打造"领头雁"
公司党委贯彻落实"对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁"的20字标准,着力打造高素质专业化干部队伍。
一是树立鲜明用人导向,严把政治关口。坚持党管干部原则,突出政治标准,把政治素质考察作为干部选拔任用的首要环节。建立干部政治素质档案,实行"负面清单"管理,对政治上不合格的"一票否决"。注重在市场一线、项目前沿、困难企业考察识别干部,近年来提拔使用的干部中,来自基层一线和关键岗位的比例达〔*〕%以上。二是提升干部履职能力,优化队伍结构。实施干部能力提升工程,依托中央党校、知名高校举办专题培训班〔*〕期,培训干部〔*〕人次。加强优秀年轻干部培养选拔,建立优秀年轻干部信息库,入库管理〔*〕人。实施"双向交流、挂职锻炼"计划,选派〔*〕名年轻干部到艰苦地区、重大项目挂职锻炼,让干部在经风雨、见世面中长才干、壮筋骨。目前,二级单位班子成员平均年龄降至〔*〕岁,本科及以上学历占比达〔*〕%。三是严格干部监督管理,规范行权履职。完善干部考核评价机制,强化考核结果运用。加强对"一把手"和领导班子的监督,严格执行领导干部个人有关事项报告制度,规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。开展选人用人专项检查,对发现的问题及时整改,落实提醒、函询、诫勉制度,累计开展谈话提醒〔*〕人次,营造了风清气正的选人用人环境。
(四)坚持把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒,筑牢"桥头堡"
公司党委树立"党的一切工作到支部"的鲜明导向,推动基层党组织全面进步、全面过硬。
一是健全基层组织体系,消除覆盖盲区。坚持"四同步、四对接",确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里。十年来,新建党组织〔*〕个,调整优化党组织设置〔*〕个,实现了党的组织和工作全覆盖。针对海外项目、偏远站点,探索建立"流动党支部""云端党支部",确保党员"离乡不离党、流动不流失"。深入开展软弱涣散基层党组织专项整治,排查整顿〔*〕个,基层党建标准化规范化水平大幅提升。二是建强党务工作队伍,夯实工作力量。按照不低于职工总数1%的比例配备专职党务工作人员,目前公司专职党务人员〔*〕名,兼职党务人员〔*〕名,均达到规定比例。建立党务工作人员和经营管理人员双向交流机制,近年来交流任职〔*〕人次,把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台。落实党务人员职级晋升通道,〔*〕名优秀党务干部被提拔到领导岗位。三是严格党员教育管理,发挥先锋作用。严把党员发展入口关,注重在生产经营一线、青年职工、高知群体中发展党员。严格落实"三会一课"、主题党日、民主评议党员等制度,提高组织生活质量。创新党员发挥作用载体,设立党员责任区〔*〕个、党员示范岗〔*〕个,组建党员突击队〔*〕支。在重大工程建设、急难险重任务中,广泛开展"党旗飘扬在一线"活动,党员冲锋在前,成为企业攻坚克难的中流砥柱。四是做实思想政治工作,凝聚发展合力。坚持党建带群建,加强对工会、共青团等群团组织的领导。建立职工思想动态分析研判机制,定期开展职工思想调研。常态化开展"我为群众办实事"实践活动,建立民生项目清单,累计解决职工群众急难愁盼问题〔*〕项,投入帮扶资金〔*〕万元。加强企业文化建设,弘扬"〔*〕精神",选树"劳动模范""最美职工"〔*〕名,凝聚起推动企业发展的强大合力。
(五)坚持加强国有企业党风廉政建设,系好"安全带"
公司党委履行全面从严治党主体责任,推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。
一是压实"两个责任",构建责任闭环。制定全面从严治党主体责任清单,明确党委班子集体责任、书记第一责任、班子成员"一岗双责"。定期召开党风廉政建设专题会议,听取纪委工作汇报,研究解决重大问题。支持纪委履行监督责任,深化"三转",聚焦主责主业。层层签订党风廉政建设责任书,构建了横向到边、纵向到底的责任体系。二是强化监督执纪问责,保持高压态势。深化政治监督,围绕党中央重大决策部署落实情况开展监督检查。紧盯工程建设、物资采购、招投标等重点领域,开展专项治理〔*〕次。运用监督执纪"四种形态",特别是第一种形态,抓早抓小、防微杜渐。十年来,共处置问题线索〔*〕件,立案审查〔*〕件,给予党纪政务处分〔*〕人,挽回经济损失〔*〕万元,不敢腐的震慑持续强化。三是持续纠治"四风",涵养清风正气。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,紧盯重要节点,开展明察暗访〔*〕次。坚决整治形式主义、官僚主义,精简文件会议,规范督查检查考核,切实为基层减负。近年来,公司公文数量下降〔*〕%,会议频次下降〔*〕%。开展"指尖上的形式主义"专项整治,清理整合微信工作群、APP等〔*〕个,让基层干部轻装上阵。
三、存在的主要问题
对照习近平总书记重要讲话精神,对照高质量发展的要求,对照职工群众的期盼,我们清醒地认识到,公司党建工作仍存在一些差距和不足,主要表现在:
一是融合转化还不够深。虽然在制度层面解决了党建与业务"两张皮"的问题,但在实际操作中,部分基层党组织仍存在"各吹各的号、各唱各的调"现象。有的单位党建工作创新不足,载体不够丰富,未能有效嵌入生产经营全过程;有的党员干部缺乏"融合"意识,找不到党建工作服务中心工作的切入点和着力点,党建工作价值创造能力有待进一步提升。
二是干部队伍结构还不够优。对照"20字"标准,部分干部的能力素质与建设世界一流企业的要求还不完全匹配。复合型干部储备不足,懂党建又懂经营、善管理的干部相对紧缺。年轻干部培养选拔力度还需加大,部分班子成员年龄结构老化,知识结构更新不够及时,运用法治思维、市场思维解决问题能力有待增强。
三是基层基础还不够实。基层党组织建设存在不平衡现象,机关党建普遍强于基层单位,核心业务单位党建普遍强于后勤辅助单位。个别基层党支部书记抓党建工作的本领不强,存在"不会抓、抓不实"的问题。海外项目、偏远项目党建工作相对薄弱,流动党员管理存在盲区。党务干部队伍专业化水平有待提高,兼职党务干部精力分散,工作质量难以保证。
四是全面从严治党压力传导还不够到位。个别基层党组织落实主体责任存在"上热中温下冷"现象,压力传导层层递减。对"一把手"和领导班子的监督手段还不够丰富,日常监督的穿透力不够强。党风廉政建设虽然态势向好,但重点领域的廉洁风险依然存在,违规违纪问题时有发生,反腐败斗争形势依然严峻复杂。
四、原因剖析
针对上述问题,公司党委进行了深入剖析,认为主要原因有以下几个方面:
一是理论武装的深度不够。部分党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习还停留在表面,没有真正往深里走、往心里走、往实里走。运用马克思主义立场观点方法分析问题、解决问题的能力不足,未能将党的创新理论转化为推动企业改革发展的思路举措,导致党建
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