市应急管理局2026年上半年工作总结

〔*〕市应急管理局2026年上半年工作总结

2026年上半年，〔*〕市应急管理局在市委、市政府的坚强领导和上级应急管理部门的有力指导下，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述和指示批示精神，全面落实党的二十大和二十届历次全会决策部署，坚持人民至上、生命至上，以"时时放心不下"的责任感，统筹发展和安全，扎实推进安全生产治本攻坚、防灾减灾救灾和应急能力体系建设，全力防范化解重大安全风险，全市安全生产形势持续稳定向好，防灾减灾救灾工作取得显著成效，为〔*〕市经济社会高质量发展营造了安全稳定的环境。

一、上半年主要工作成效

上半年，全局上下紧紧围绕年度重点工作任务，聚焦主责主业，勇于担当、主动作为，各项工作取得了阶段性进展。

一是坚持政治引领，全面加强党的建设。局党委始终将政治建设摆在首位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。上半年，通过党委理论学习中心组学习、专题研讨、"第一议题"等形式，组织党员干部深入学习领会习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。近日，我局专门召开了2026年上半年党风廉政建设会议，全面总结了上半年党风廉政建设工作，对下半年重点任务进行安排部署。在市委市政府和派驻纪检组的指导下，局党委坚决扛起管党治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展，党风廉政建设和反腐败工作取得了阶段性成效，全局政治生态持续向好，干部队伍的作风纪律更加务实，整体形象得到有效提升。全局党员干部自觉将学习成果转化为守护人民群众生命财产安全的强大动力和实际行动，以高度的政治自觉筑牢了应急管理事业发展的思想根基。

二是聚焦治本攻坚，安全生产形势持续稳定。2026年是安全生产治本攻坚三年行动的收官之年。我局以此为主线，全面推进"八大行动"和各项重点任务落地落实全力推动安全生产治理模式向事前预防转型。上半年，全市安全生产形势总体稳定。截至2026年6月10日，全市各类生产安全事故起数、死亡人数同比实现双下降，与全国一季度事故起数同比下降26.7%、死亡人数同比下降22.7%的向好态势保持一致，未发生重大及以上生产安全事故，为"十五五"规划开局之年创造了良好的安全环境。为实现这一目标，我局深化重点行业领域专项整治，紧盯危险化学品、矿山、建筑施工、城镇燃气、交通运输、工贸等高危行业和重点领域，深入开展"一件事"全链条专项整治。同时，针对电动自行车、人员密集场所动火作业等新兴风险和突出问题，组织开展了多轮次的排查整治行动。上半年，全市应急管理系统共组织执法检查组1200余个，检查生产经营单位4500余家次，排查并整改一般隐患8900余项，对150项重大事故隐患实行挂牌督办并全部完成整改，严厉打击了各类非法违法行为，有效防范化解了一批重大安全风险。

三是筑牢防灾防线，自然灾害防治能力有效提升。我局坚持以防为主、防抗救相结合，着力构建抵御自然灾害的坚固防线。在防汛抗旱方面，我局于年初即组织召开专题会议，分析研判汛期形势，修订完善了1个市级总体预案和15个专项预案并与气象、水利、自然资源等部门建立常态化会商研判机制，确保预警信息第一时间"到村、到户、到人"。入汛前，组织对全市35座大中型水库、600余公里重点堤防及山洪地质灾害隐患点开展了三轮拉网式排查，对发现的210处安全隐患逐一落实整改责任和措施。同时，更新补充了价值约800万元的市级防汛抢险物资，确保关键时刻调得出、用得上。上半年，全市成功应对了3轮强降雨过程，紧急转移并妥善安置群众近2000人，未发生因洪涝灾害导致的人员伤亡事件，最大程度减轻了灾害损失。在森林防灭火方面，严格落实"林长制"和森林防灭火行政首长负责制，签订各级责任书2800余份。在清明、五一等高火险时段，全面禁止野外用火，组织超过5000名护林员和基层干部开展巡查守护，利用无人机等科技手段加强监测。通过广泛开展防火宣传"进农村、进社区、进学校"活动，发放宣传资料10万余份，群众防火意识显著增强。上半年，全市未发生较大及以上森林火灾，火情数量较去年同期下降了40%，有效保护了森林资源和生态安全。

四是健全体制机制，应急救援能力建设稳步推进。我局坚持"平战结合"原则，不断完善应急救援指挥体系，提升综合应急实战能力。在体系建设方面，进一步理顺了市、县、乡三级应急指挥机构的职责关系，推动应急管理综合行政执法改革向基层延伸，逐步构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制。在预案演练方面，更加注重演练的实战性和有效性。上半年，围绕危险化学品泄漏、高层建筑火灾、防汛抢险等重点科目，组织开展市级、县级各类应急演练12次，参演单位超过100家，参演人员达到3500余人次。特别是5月份组织的全市2026年防汛防台风综合应急拉练，采取"不打招呼、不设脚本"的方式，有效检验了预案的实用性和队伍的快速反应能力。在队伍建设方面，依托市消防救援支队建强市级综合性应急救援队伍，同时加强对26支专业应急救援队伍和超过1万名社会应急力量的指导和管理，通过组织技能比武、联合训练等方式，提升协同作战能力。此外，积极推进应急救援装备现代化，上半年争取专项资金1500万元，采购了一批无人机、水下机器人、大功率排涝车等高精尖装备，进一步增强了技术装备支撑能力。

二、当前工作中存在的问题与不足

在肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，我市应急管理工作仍面临不少挑战，存在一些亟待解决的短板和弱项。

首先，风险隐患的深度排查和源头治理能力有待加强。随着经济社会发展，新材料、新工艺、新业态不断涌现，一些传统手段难以发现的隐蔽性、衍生性、耦合性风险增多。当前，对于这些新型风险的辨识、评估和管控机制尚不完善，安全生产治本攻坚的"最后一公里"仍有堵点。部分企业安全生产主体责任落实仍有偏差，重生产、轻安全的观念尚未根本扭转，重大事故隐患自查自改的主动性和能力不足，给安全监管带来了较大压力。

其次，基层应急管理基础依然薄弱。应急管理能力的强弱，根基在基层。目前，我市部分乡镇（街道）的应急管理机构设置不规范，人员配备不足且流动性大，专业能力参差不齐，存在"小马拉大车"的现象。部分村（社区）的应急预案可操作性不强，应急物资储备不足，应急广播、避难场所等设施维护不到位，应对突发事件的先期处置能力较弱。这种"上强下弱"的局面，制约了应急管理体系整体效能的发挥。

最后，应急演练的实战化水平和成果转化效果有待提升。尽管演练频次和规模逐年增加，但部分演练仍然存在重形式、轻实效，重流程、轻处置的倾向。演练场景设置与真实灾害情景贴合不够紧密，对临机指挥、部门协同、物资调配等关键环节的考验不足。演练结束后的复盘评估不够深入，发现的问题和短板未