关于区委第一巡察组巡察反馈意见整改落实情况报告

关于区委第一巡察组巡察反馈意见整改落实情况报告

根据区委统一部署,20〔*〕年〔*〕月〔*〕日至〔*〕月〔*〕日,区委第一巡察组对我局党组开展了巡察。20〔*〕年〔*〕月〔*〕日,区委第一巡察组向我局党组反馈了巡察意见。局党组高度重视,逐项开展自查,研究制定并印发了《中共〔*〕区民政局党组关于认真做好区委第一巡察组巡察反馈意见整改工作的通知》,多次召开专题部署会议,从严调度督导,有力推动了巡察整改有效落实。现将整改落实情况汇报如下:

一、高度重视,迅速落实

区民政局成立了以局党组书记、局长〔*〕为组长,党组成员、副局长〔*〕为副组长,局机关各股室、局属各单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组,并安排专人负责巡察整改推进情况,全力开展自查整改工作,做到责任落实到位、任务到位、措施到位,确保整改问题件件有人抓,事事有着落。

二、聚焦重点,专项整改

局党组召开专题会议,对区委第一巡察组反馈意见认真进行了分析研究和分类整理,聚焦突出问题,制定整改方案,深入开展4个方面,细化分解为15个具体问题,提出了42条具体整改措施,并将整改落实工作列入重要议事日程,坚持高标准、严要求,集中力量、集中时间抓好整改落实各项工作任务,确保整改落实工作取得实效。均已按要求完成整改落实。

(一)贯彻落实党中央决策部署和省市区委工作要求,全面履行民政核心职能还有差距

存在问题:1."一把手"政治表现情况。带领班子成员坚持把党的政治建设摆在首位的主动性还不够强,落实党组理论学习中心组学习制度标准不高;全面贯彻落实上级关于民政工作的决策部署还有差距,践行"民政为民,民政爱民"理念不够充分;意识形态工作责任意识不够清晰,工作压力传导尚未到边到底。

整改落实情况:一是局党组书记坚持以党的政治建设为统领,坚守政治立场,引导带动局班子成员和全体党员始终保持对马克思主义的坚定信仰、对共产主义和中国特色社会主义的坚定信仰,坚决做到捍卫"两个确立",增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是制定完善了党组理论学习中心组学习计划,按照计划开展学习活动,围绕学习内容开展交流研讨,使党组成员先学一步、学深一层。三是为全系统中层以上干部及局机关党员购买了《深入学习习近平关于民政工作的重要论述》,引领干部职工深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述。四是〔*〕区民政局定期组织对局属单位开展意识形态领域分析研判,2024年1月18日,局党组成员、副局长〔*〕、〔*〕分别前往〔*〕市第十二医院、〔*〕区社会福利院列席专题组织生活会,督导局属单位党建和意识形态工作。作为社会组织的主管单位,区社会组织党委书记、局一级主任科员〔*〕多次前往区属社会组织开展意识形态督导工作,将意识形态工作向社会组织延伸覆盖上。

存在问题:2.自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝心铸魂不够到位。一是学习贯彻党的二十大精神不深不实。二是理论学习中心组学习渐趋形式化。三是主题教育开展不够扎实。

整改落实情况:一是重新制定并完善了学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的具体方案和计划,并严格按计划执行。二是严格落实"一把手"学习责任人制度,充分发挥党组中心组带动和促学作用,主动履职及时宣讲,带头学思践悟,围绕民政工作实际,切实将学习成果转化为指导工作的科学思维和工作方法。三是按照"读原著、学原文、悟原理"的要求,定期举办"周五专题读书班"和〔*〕区民政局青年理论学习小组活动,共计开展16次专题学习交流工作谈体会,认真查找和解决差距问题。主题教育期间,各党支部书记共开讲专题党课4次,有效发挥了领导干部带头促学作用。积极采用了参观革命纪念馆、"党课开讲啦"等方式,开展主题教育,强化党员的党性修养。在专题学习研讨中,组织领导干部学习指定书籍,保证党员干部学深悟透、以知促行,做到知信行合一。

存在问题3.贯彻落实上级决策部署存在短板。一是殡葬占道乱象治理"流于形式"。二是社会救助审核有"漏网之鱼"。三是民政特色品牌"每况愈下"。四是居家和社区养老服务运营"差强人意"。五是慈善事业发展"裹足不前"。六是招商引资工作"乏善可陈"。

整改落实情况:一是持续抓好殡葬领域突出问题整治整改深化,充分发挥殡葬改革领导小组作用,建立殡葬信息和处理情况日报告制度,及时掌握辖区内丧事情况,切实消除道路安全隐患,维护殡葬市场秩序。二是已对去世群众进行停发两项补贴款,并已追回违规发放的1-7月700元两项补贴金额。每月初及时比对殡葬信息,及时动态监测社会救助对象异常信息。2024年2月起,联合各镇(街道、管理处)、各村(社区)开展"温暖救助与爱同行"社会救助政策宣传月活动。三是召开开年工作部署会,布置全年重点工作任务,结合〔*〕实际情况,全力推进区域性养老中心、"一老一小"幸福院和幸福食堂建设,打造〔*〕养老特色品牌。四是积极扶持社会机构参与社区嵌入式养老院建设,完成好购买居家养老上门服务扫尾工作,及时做好评估和结算。推动智慧养老志愿服务时间驿站转型升级。五是努力发展慈善事业,2024年1月25日,受〔*〕区慈善会委托,〔*〕区民政局副局长〔*〕代表〔*〕区慈善会赴〔*〕市〔*〕学校开展春节走访慰问,为孩子们送上新春祝福和慰问品。六是大力挖掘招商资源,拓展招商渠道,2024年2月,通过社会组织引进一家外地客商成功落户〔*〕,投资兴业。

存在问题:4.落实意识形态工作责任有欠缺。一是责任意识不够清晰。二是压力传导尚未到边到底。三是文明实践工作抓而不实。

整改落实情况:一是强化日常管理。局党组把意识形态工作作为党的建设重要内容,把住重点关口,与业务工作和党的建设工作紧密结合,同部署、同落实、同检查、同考核。二是严格审核把关制度。凡需上报或在内网、互联网上发表涉及意识形态工作的信息,均由局主要领导和分管领导审核签发后报送,严格按照"三审"制度发布信息,确保发布的信息内容始终坚持正确的政治方向。三是定期组织对局属单位开展意识形态领域分析研判,2024年1月18日,局党组成员、副局长〔*〕、〔*〕分别前往〔*〕市第十二医院、〔*〕区社会福利院列席专题组织生活会,督导局属单位党建和意识形态工作。作为社会组织的主管单位,区社会组织党委书记、局一级主任科员〔*〕多次前往区属社会组织开展意识形态督导工作,将意识形态工作向社会组织延伸覆盖上。四是充分发挥志愿服务(组织)的作用,根据〔*〕区民政局工作职能特点,动员和组织党员干部积极投身到居住地社区直接服务群众的工作中去,发挥先锋模范作用,开展和扶持特色志愿服务、拓展志愿服务领域、扩大志愿服务力量。积极参与区文明办牵头的各项工作,局一级主任科员〔*〕参加了1月24日召开的2024年新时代文明实践工作推进会和培训会,并及时向相关责任股室、责任人传达会议精神。

(二)持续整治不正之风、全力筑牢拒腐防变防线的执着韧劲不够

存在问题:5."一把手"作风和廉洁自律方面情况。加强和改进本单位干部工作作风,推进作风效能建设不够扎实,未有效激发勇担当善作为的干事创业活力。梳理廉政风险点,强化制度建设和执行力度,全面堵塞风险漏洞存在薄弱环节,用制度管人、管事、管权的意识有待加强。

整改落实情况:一是狠抓警示教育。组织党员干部认真学习党章《中国共产党纪律处分条例》《问责条例》《廉洁自律准则》等党内法规,及时传达区纪委区监委下发的通报精神,确保干部职工明规矩、守纪律。同时结合党建活动,组织参观八一起义纪念馆等红色纪念馆,开展党员宣誓活动、学雷锋志愿活动和评选学习身边"道德标兵"等活动,抓好廉政文化建设,帮助大家进一步树牢社会主义核心价值观,增强法治观念,强化廉洁自律意识,切实筑牢反腐倡廉的思想道德防线。二是强化明责守廉。局党组坚持把党风廉政建设责任扛在肩上。领导尽责,认真落实党政"一把手"负总责、"谁主管,谁负责"和"一岗双责"要求,党组班子成员自觉严格党风廉政建设责任制,抓好分管领域党风廉政建设检查、督促、考核等各项工作落实,切实担负起党风廉政建设的政治责任、主体责任和监督责任。三是突出关键环节。紧盯民生资金、低保救助等关键敏感环节,落实阳光操作,接受群众监督,加强廉政风险防控。同时,认真落实"四必谈"要求,2023年开展履责约谈、提醒约谈等谈心谈话60多次。

存在问题:6.工作作风不够过硬。一是担当作为不够,工作推进迟缓。二是纪律意识淡化,自身要求不严。三是办公场所不够规整,节能意识不强。

整改落实情况:一是指导社区按照《〔*〕省村级组织依法协助政府工作事项指导目录(2023年版)》协助政府有关部门开展工作。二是强化干部职工作风纪律建设,严明工作纪律,增强守纪律、懂规矩的责任意识,将作风建设纳入年终评优考核工作中。三是加强对办公场所规范化管理,引导干部职工正确使用人员去向牌,按照节能工作要求使用空调等用电设备。

存在问题:7.落实中央八项规定精神不够彻底。一是违规发放值班补贴。二是违规发放工会福利。三是人员招聘不规范,工资结构不甚合理。

整改落实情况:一是指导区社会福利院对值班制度和值班费发放进行修订和完善,明确岗位职责和工作要求。并将疫情期间双倍发放的数额减半退回,共计8800元,上交财务。二是指导区社会福利院召开支部大会研究决定,严格按照劳动法和工会法的要求,将全院(包括分院)聘用员工纳入工会统一管理,缴纳会费,按照工会的相关管理规定,明确福利种类、发放标准、审核流程等。三是指导区社会福利院健全管理机制,完善招聘人员相关制度,规范聘用人员招聘程序,明确各岗位的职责和要求,将人员招聘纳入"三重一大"事项进行集体讨论研究后方可实施招聘。同时,进一步修订劳动合同和劳务合同,在专业律师指导下确定岗位和薪金结构,取消了原工资结构中的老人入院推介费、通讯费、培训费和学习奖励费。

存在问题:8.项目管理不到位。一是项目违规发包。二是项目管理不规范。

整改落实情况:一是已召开局党组会议专题研究整改措施,将承接单位的建设资金要有使用清单,做好明细台账,列清精神康复服务站点固定资产清单三方(区民政局、大院街道院二社区、滕王阁街道子固路社区、第三方服务机构)签字确认,3年内由服务机构使用,3年服务期满后服务机构若不再运营,资产转交社区。严格按照福彩资金分类规范管理。二是进一步规范项目管理,严格规范合同签订、验收等制度。

存在问题:9.执行财经纪律存在短板。一是财务报账审核把关不严,附件材料存在不规范、发票连号等问题。二是执行政府采购制度不严,未做到"应采尽采"。三是固定资产管理不严。

整改落实情况:一是进一步完善财务管理制度,对的士车票连号报销交通费问题,已整改退回。二是严格执行政府采购制度,严格执行经费预算和资产配置标准,严格执行政府采购程序,合理确定采购需求,不超标准采购,不超出办公需要采购服务,切实做到"应采尽采"。三是进一步加强对固定资产管理,建立资产台账,加强资产的实物管理。定期清查盘点资产,确保账实相符。

(三)管党治党不够严,基层党组织和队伍建设有短板

存在问题:10."一把手"落实全面从严治党主体责任制度情况。对本单位的全面从严治党和党风廉政建设工作分析研判不够,未召开党组会专题研究全面从严治党工作,未研判单位党风廉政建设存在的短板弱项,履行"第一责任人"责任有欠缺。

整改落实情况:深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",不忘初心、牢记使命,守责、负责、尽责,一以贯之、坚定不移全面从严治党。党组书记切实履行全面从严治党第一责任人职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,管好班子、带好队伍、抓好落实,支持、指导和督促领导班子其他成员履行全面从严治党责任,发现问题及时提醒纠正。

存在问题:11.履行管党治党政治责任不够扎实。一是落实相关文件要求仍有差距。二是落实党建工作责任不够全面。

整改落实情况:一是严格贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,多次召开专题会研究全面从严治党工作。二是建立健全党建工作责任制,全面落实党建工作责任,统筹推进党建工作与业务工作深度融合,充分发挥党建引领作用,进一步规范"三会一课"、主题党日等党内政治生活,发挥好党支部战斗堡垒作用。每月及时转发主题党日学习计划至局属单位党支部,并督促局属单位党支部及时更新党建系统。

存在问题:12.领导班子建设有待加强。一是执行民主集中制不够科学。二是落实末位表态不够严。三是民主生活会质效不高。

整改落实情况:一是进一步完善党组议事规则,中心工作及财务事项通过党组会研讨。"三重一大"事项邀请派驻纪检组同志列席党组会。二是充分发扬党内民主,贯彻落实"一把手"末位表态制,会议议题集体研讨、研究、商议。三是〔*〕区民政局党组于2024年1月16日召开了主题教育专题民主生活会,区政协副主席〔*〕、区纪委区监委〔*〕同志到会指导。专题民主生活会充分紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线,贯彻落实党的二十大作出的重大决策部署,聚焦学思想、强党性、重实践、建新功总要求,对照凝心铸魂筑牢根本、锤炼品格强化忠诚、实干担当促进发展、践行宗旨为民造福、廉洁奉公树立新风具体目标,深入学习领悟以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的丰富内涵和实践要求,盘点收获、检视问题、深刻剖析,开展批评和自我批评,同时针对查摆出的问题,明确了整改措施和努力方向,专题民主生活会达到了预期的目的。

存在问题:13.党建工作虚化弱化边缘化。一是自我革命精神不强,组织生活会不够重视。二是"三会一课"落实不严,涉嫌补抄记录。三是主题党日开展不规范,组织活动随意化。

整改落实情况:一是认真执行党内政治生活制度,坚决落实组织生活会、民主评议党员等制度,提高党内政治生活质量。强化党内政治生活制度的约束力和执行力,促进制度效力和功能作用的发挥,增强党组织的凝聚力。强化内部监督,增强党员的制度意识,形成遵守制度的良好氛围。二是建立健全"三会一课"制度、请销假制度、会议记录制度,会后及时完善会议记录。三是严格贯彻落实上级党组织的部署要求,结合每月党建工作指导要求,围绕民政工作实际,精心谋划主题党日,不断增强主题党日的仪式感和党员参与感。

存在问题:14.队伍建设存在短板。一是借(聘)用人员问题比较突出。二是招聘社区干部缺乏精准性、专业性。

整改落实情况:一是认真落实区有关聘用人员规定,不外聘工作人员。二是严格按照《中共〔*〕市委组织部等印发〈〔*〕市社区工作者管理办法(试行)〉的通知》(〔*〕〔2022〕〔*〕号)要求,设置公开招聘条件。统一公开招聘在区公开招聘社区工作者(专职网格员)领导小组下组织进行,招聘方案报市民政局、市委组织部备案。具体组织实施通过局党组"三重一大"会议,按照三方询价的原则选定第三方,由第三方具体实施。通过笔试面试体检等环节,拟聘用人员公示期满后,根据社区工作岗位配置进行分配。

(四)主体责任压而不实,锲而不舍做好巡察"后半篇文章"有短板

存在问题:15.针对上一届区委巡察发现问题整改不彻底方面。上一届区委于2018年11月至12月对区民政局开展巡察,有些具体问题在本轮巡察中仍有出现,具体表现在:政治理论学习不够扎实,学习宣传贯彻新理论新思想不够积极有效,个人理论学习有差距;落实党内政治生活制度不够规范,民主生活会、组织生活会质量不高,"三会一课"不严肃;履行全面从严治党主体责任不到位,未全面梳理廉政风险点。

整改落实情况:一是制定整改清单,明确整改措施、整改责任和整改时限,一体推进整改落实。二是坚持立查立改、即知即改,能够当下改的抓紧整改到位,一时解决不了的