市人力资源和社会保障局2025年度保障农民工工资支付工作情况报告1

市人力资源和社会保障局2025年度保障农民工工资支付工作情况报告

为深入贯彻落实党中央、国务院关于根治拖欠农民工工资问题的重要决策部署,以及省委、省政府相关工作要求,2025年以来,在市委、市政府的坚强领导下,我市始终坚持以人民为中心的发展思想,将保障农民工工资支付工作作为一项重要的民生工程和政治任务来抓。通过强化制度落实、深化部门协同、创新监管模式,多措并举、综合施策,在根治欠薪问题上取得了阶段性成效,有力维护了广大农民工的合法权益,为全市社会大局的和谐稳定奠定了坚实基础。

一、基本情况与主要成效

今年以来,我市聚焦工程建设等重点领域,坚持问题导向与源头治理相结合、集中整治与长效监管相贯通的原则,全面构建了权责清晰、协同高效、预警及时、惩戒有力的根治欠薪工作新格局。全市农民工的获得感、幸福感与安全感得到显著增强。

(一)聚焦源头治理,专项整治行动成效显著

坚持"去存量、遏增量、抓源头"的工作主线,深入开展了集中治理欠薪问题专项行动,从源头上预防和化解欠薪风险。

1.深化重点项目排查,实现问题闭环管理。针对政府投资和国有企业项目在保障农民工工资支付工作中的示范引领作用,组织力量对全市在建的124个该类项目开展了全覆盖、拉网式排查。排查重点围绕工资支付保障各项核心制度的落实情况,包括实名制管理、工资专用账户、银行代发工资、工资保证金等。对排查中发现的问题,建立了详尽的问题清单和整改台账,明确责任单位、整改时限和验收标准,实行挂账督办、动态跟踪、闭环销号管理,确保所有问题整改到位,不留死角。

2.创新"连环清"工作机制,打通清欠责任链条。为从根本上解决因工程款拨付不及时导致的人工费拖欠问题,创新性地推行了"连环清"工作机制。该机制要求从项目建设单位清偿总包单位工程款,到总包单位足额拨付人工费至工资专用账户,再到银行按时发放工资至农民工个人账户,进行全链条、闭环式推进。这一举措有效打破了长期以来存在的拖欠链条,厘清了各方责任,确保了资金流向的透明和工资发放的及时。通过实施该机制,政府及国有企业项目的欠薪投诉量同比显著下降了35.2%,起到了良好的示范效应。

3.强化行业主管协同,筑牢日常监管防线。市住房和城乡建设局作为行业主管部门,切实履行监管责任,将保障农民工工资支付工作融入日常业务监管。全面强制推行建筑工人实名制管理,要求所有在建项目必须为农民工办理实名制信息录入,并通过人脸识别等技术手段进行考勤。同时,全面推行工程款支付担保制度,从资金源头为工资支付提供保障。市住建局与市人社局建立了常态化信息共享和问题协同处置对接机制,定期会商研判,形成了监管合力,有效提升了欠薪问题的发现和处置效率。

(二)优化维权渠道,构建多元协同化解体系

坚持将畅通维权渠道作为核心环节,构建了响应迅速、流程顺畅、部门联动、方式多样的欠薪纠纷多元化解体系。

1.拓宽"线上+线下"维权路径,提升响应处置效能。持续优化和畅通欠薪维权渠道,线上依托全国根治欠薪线索反映平台、省平台以及本地政务服务网、热线电话等,线下在人社部门及各乡镇(街道)便民服务中心设立专门的维权窗口。严格落实首问负责制和接诉即办工作要求,对所有欠薪线索第一时间响应、第一时间核实、第一时间处置,确保农民工诉求"件件有回音,事事有着落"。2025年以来,已高效办结国家和省级平台转办的欠薪线索1300余条,按期办结率达到100%,并妥善处理了各类群众留言、信访及热线诉求,赢得了群众的广泛认可。

2.强化多部门高效联动,形成司法保障合力。积极构建劳动保障监察与协商、调解、仲裁、诉讼等环节有机衔接的多元化纠纷解决机制。市公安、检察、法院、司法等部门高效联动,形成强大威慑和保障合力。公安机关对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的行为坚持"零容忍",依法快侦快办,今年已立案侦查相关案件3起。检察机关积极落实支持起诉政策,为处于弱势地位的农民工提供法律支持。司法行政部门则创新法律援助服务模式,选派经验丰富的公益律师定期驻点市人社局劳动保障监察机构,为前来维权的农民工提供"一站式"、"零距离"的全流程法律咨询和援助服务。截至目前,已通过此模式办理相关法律援助案件58件,成功为农民工挽回经济损失137.63万元。

(三)立足标本兼治,构建长效常治监管格局

坚持治理与惩戒并重,着力从制度层面和技术手段上构建预防和解决欠薪问题的长效机制,推动根治欠薪工作从"治标"向"治本"转变。

1.延伸监管触角,夯实多方监督责任。为强化施工过程中的动态监督,创新性地将农民工工资支付监督职责纳入工程监理单位的法定职责范围,要求监理单位在日常监理工作中,对施工单位落实实名制管理、工资发放等情况进行监督检查,发现问题及时报告。同时,全面推行工资发放月度现场公示制度,要求所有项目工地在显著位置按月公示工资支付详情,包括工人姓名、应发工资、实发工资等,主动接受全体工人的监督,从源头减少因信息不对称引发的劳资争议。

2.细化分类监管,覆盖监管薄弱环节。在聚焦工程建设领域的同时,将治理触角向餐饮、零售等容易发生欠薪问题的"九小场所"延伸。依托街道、社区等基层力量,推行网格化管理模式,将辖区内的小微企业和个体工商户纳入监管网格。通过网格员的日常巡查和宣传引导,督促用人单位与劳动者签订规范的劳动合同,并主动签署规范用工承诺书,有效预防和减少了零散用工领域的欠薪风险。

3.强化智慧预警,提升科技赋能水平。充分依托"〔*〕明公"农民工工资支付监控预警平台,实现了对在建项目工资支付情况的全流程、动态化、智能化监管。通过平台对工资专用账户资金拨付、银行代发工资等环节进行实时数据监测和比对分析,建立了多维度的欠薪风险预警模型。今年以来,平台共发出各类异常情况预警545条,劳动保障监察部门依据预警信息迅速介入核查处置,督促相关企业补发农民工工资1842.63万元,真正做到了"事前预警、事中干预"。通过该平台的应用,全市项目工资发薪率稳定保持在85%以上,全年累计通过平台为农民工发放工资4.3亿元。

4.实施联合惩戒,形成强大失信震慑。坚持"利剑高悬",对恶意欠薪的违法行为予以严厉打击。严格执行拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理制度,对符合条件的3家恶意欠薪企业及其相关负责人,依法依规列入失信联合惩戒名单,并在信用信息平台予以公布。通过与多部门共享信息,在政府资金支持、招标投标、融资贷款、市场准入等方面对失信主体实行联合惩戒,使其"一处违法,处处受限"。同时,为强化社会监督和舆论震慑,通过市政府官网、部门公众号等多种渠道,分3批次向社会常态化公布重大劳动保障违法行为,形成了"不敢欠、不能欠、不想欠"的良好社会氛围。

二、存在问题与面临挑战

在肯定成绩的同时,也清醒地认识到,当前根治欠薪工作仍面临一些深层次的矛盾和挑战,主要体现在以下几个方面:

一是部分小微企业及新业态领域的用工不规范现象依然存在,劳动合同签订率有待进一步提高,导致劳动关系认定困难,为欠薪风险埋下隐患。

二是在当前经济环境下,部分企业特别是下游分包企业面临资金压力,工程款拖欠问题在一定程度上仍然是引发欠薪的源头性因素,根治难度较大。

三是智慧监管平台的应用深度和广度有待进一步拓展,部分项目的数据上传及时性和准确性有待提升,数据分析和预警的精准度需要持续优化。

三、下步工作打算

下一步,我市将坚持目标不变、力度不减,持续巩固和深化现有工作成果,聚焦重点难点,精准发力,推动根治欠薪工作再上新台阶。

一是持续深化制度建设与落实。进一步完善和细化保障农民工工资支付的各项制度,特别是加强对工程款支付担保、施工过程结算等源头性制度的推广和执行监督。同时,继续优化劳动用工标准化管理,堵塞制度漏洞,从根本上规范企业用工行为。

二是持续强化部门协同与综合治理。进一步健全与住建、交通、水利等行业主管部门以及公检法司等政法部门的联动协作机制,强化信息共享和执法联动,形成齐抓共管的强大合力。对欠薪问题,特别是历史遗留问题,将继续采取"一案一策"的方式,集中力量攻坚化解。

三是持续强化科技赋能与智慧监管。加大对"〔*〕明公"工资支付监控预警平台的应用和培训力度,提升数据质量和覆盖面。探索运用大数据、人工智能等新技术,优化预警模型,提高风险识别的精准性和处置的靶向性,努力实现从"被动清欠"向"主动防欠"的根本性转变。

总之,保障农民工工资支付工作责任重大、使命光荣。我市将以更高的政治站位、更实的工作举措、更强的责任担当,全力以赴做好此项工作,切实维护好广大农民工的劳动报酬权益,为促进社会公平正义、维护社会和谐稳定作出新的更大贡献。