市投资(集团)有限责任公司2025年度工作总结

〔*〕市投资(集团)有限责任公司2025年度工作总结

2025年是"十四五"规划的收官之年,亦是公司在高质量发展征程上承前启后的关键之年。面对复杂多变的宏观经济环境与艰巨繁重的改革发展任务,公司董事会与经营管理层在市委、市政府的坚强领导下,坚持稳中求进的工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动融入新发展格局,聚焦主责主业,深化改革创新,有效统筹发展与安全,各项工作均取得了显著成效,为"十四五"时期画上了圆满的句号,也为开启"十五五"新征程奠定了坚实基础。

一、2025年主要工作与成效

回顾2025年,公司上下同心,攻坚克难,在服务城市发展战略、推动自身转型升级的道路上取得了新的重要进展,发展基础更为稳固,增长势头更为强劲,产业结构更为优化,创新动能更为汇聚,发展成果的普惠性也得到进一步彰显。

经营指标稳健增长,高质量发展迈上新台阶

公司始终将高质量发展作为首要任务,不断提升精细化管理水平,财务状况与经营效益持续向好。截至2025年末,公司资产总额突破2100亿元,较"十三五"期末实现了稳健增长,为公司长远发展提供了雄厚的资本支撑。根据公司年度述职报告数据,2025年全年实现营业收入23.7亿元,同比增长约10%;实现利润总额1.83亿元,盈利能力稳步回升。公司持续加强财务风险管控,通过优化融资结构、降低融资成本等多种手段,将整体资产负债率有效控制在70%以内的合理区间,展现了较强的财务韧性。同时,国有资产保值增值率、净资产收益率等核心指标均保持在行业较好水平,确保了国有资本的持续增值与安全高效运行,主要经营指标创下近年来的最好水平。这些成绩的取得,充分证明了公司发展战略的正确性与经营管理的有效性。

重点项目建设提速增效,城市功能品质显著提升

作为城市建设的主力军,公司始终将项目建设作为服务城市发展大局、履行国企社会责任的核心抓手。2025年,公司克服了资金紧张、要素制约等多重困难,全力推动项目建设提速增效,全年累计完成重点项目37个,为完善城市功能、提升城市品质作出了积极贡献。在城市更新领域,公司深度参与老旧小区改造工程,按照全市统一部署,助力完成了包括1.34万户老旧小区改造在内的多项民生工程,显著改善了居民的居住环境。在基础设施建设方面,公司承建或参建了一系列重大基础设施项目,全年新改建城市地下管网超过230公里有效提升了城市运行的"生命线"保障能力。特别值得一提的是,公司积极响应国家关于"平急两用"公共基础设施建设的号召,在〔*〕市成功入选第二批试点城市后,前瞻性地规划并启动了相关项目的前期工作,为提升城市应对突发事件的韧性奠定了基础。此外,公司还在市政环保领域持续发力,对市域内的餐厨垃圾、医疗废物及生活垃圾处置等项目加强运营管理与技术升级,构建了更为完善的城市循环生态产业链。

产业结构转型升级,发展新动能持续汇聚

面对传统业务模式的挑战,公司将转型升级作为谋求长远发展的内生动力,大力推进绿色化与数字化"双转型"。在数字化转型方面,公司紧抓〔*〕市作为全国工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点城市的重大机遇在承建项目中率先探索应用建筑信息模型(BIM)技术和"一套图"数字化管理系统显著提升了项目管理的透明度与效率。同时,公司积极参与并应用"数字〔*〕阳光交易平台",该平台自2024年10月上线运行至2025年,已在招标采购、资产交易等环节实现了全流程电子化与智能化管理,有效降低了制度性交易成本。公司下属的数字化机考中心亦于年内建成并投入运营,标志着公司在拓展数字化服务新业态方面取得了实质性突破。在绿色转型方面,公司全面贯彻〔*〕市关于"到2025年,城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准"的要求,在新建项目中严格执行绿色建筑标准,并积极探索将绿色、低碳理念融入城市开发与运营的全过程,助力全市绿色制造体系建设,为城市的可持续发展贡献力量。

深化改革激发活力,内部治理效能不断增强

公司将深化改革作为破解发展难题、激发内生活力的关键一招。一年来,公司持续完善中国特色现代企业制度,进一步规范董事会建设,优化"三重一大"决策机制,确保了公司治理的科学高效。在经营机制改革方面,公司全面深化三项制度改革,加大管理人员竞争上岗的推行力度,市场化选人用人机制基本形成。为有效激发核心骨干人才的积极性与创造性,公司探索并实施了覆盖关键岗位的中长期激励机制,将员工个人发展与公司长远利益紧密绑定。同时,公司以提升管理效率为目标,持续优化组织架构,压缩管理层级,构建了更加扁平化、市场化的组织体系。在合规管理方面,公司完成了内控体系的全面升级,加强了对投资、财务、法律等关键领域的风险管控,为公司的健康稳定发展提供了坚实的制度保障。

筑牢安全发展底线,风险防控体系更趋完善

安全是发展的前提与基础。公司始终将安全生产与风险防控置于极端重要的位置。在安全生产方面,公司严格落实"党政同责、一岗双责"和"三管三必须"要求,层层压实安全责任,全年组织开展了多轮次、全覆盖的安全生产专项整治行动,累计排查并整改各类安全隐患数百项。通过加强应急预案修订与实战化演练,公司的应急处置能力得到显著提升,实现了连续多年未发生较大及以上安全生产事故的目标。在金融风险防控方面,面对区域性债务压力较大、融资环境趋紧的严峻挑战公司沉着应对,通过积极与金融机构沟通、争取债务展期与重组、盘活存量资产、拓展多元化融资渠道等综合性措施,成功守住了不发生系统性金融风险的底线,保障了公司的资金链安全与项目建设的稳步推进,展现了卓越的风险驾驭能力。

二、当前发展面临的挑战与问题

在肯定成绩的同时,也必须清醒地认识到,公司在前进的道路上依然面临着一些不容忽视的困难与挑战。这些问题既有外部环境变化带来的客观压力,也有自身发展阶段存在的内在短板,需要高度重视并采取有力措施加以解决。

首先,债务化解压力依然突出,财务可持续性面临考验。当前,受宏观政策调控、地方财政承压等多重因素影响,城投企业普遍面临融资渠道收紧、融资成本上升的困境。〔*〕市作为西部地区城市,区域性债务风险较高,公司作为市级主要投融资平台,承担着较重的存量债务化解任务。如何在高负债水平下维持穩健的现金流,平衡好"化旧债"与"谋新篇"的关系,是公司当前面临的最为严峻的挑战。

其次,市场化转型任重道远,内生盈利能力有待加强。长期以来,公司业务在一定程度上依赖政府信用和财政支持,市场化经营能力、自主盈利能力的培育尚处于初级阶段。随着政府融资平台监管政策的持续深化,传统的土地开发、基础设施代建等业务模式难以为继。公司虽然在商业地产、产业投资等领域进行了一些探索,但新业务的培育周期长、盈利见效慢,短期内难以完全彌补传统业务收缩带来的冲击,实现从"融资平台"向"经营实体"的根本性转变依然任务艰巨。

再者,创新驱动能力有待加强,核心竞争力亟需培育。尽管公司在数字化转型方面取得了一些进展,但在关键核心技术掌握、商业模式创新、新质生产力培育等方面,与行业先进水平相比仍有差距。特别是在深度应用人工智能、大数据等前沿技术赋能城市建设与运营方面,探索的广度与深度均有待拓展。如何通过真正的技术创新与模式创新,打造出具有市场竞争力的核心产品与服务,是公司实现高质量、可持续发展的必答题。

三、2026年工作思路与初步打算

2026年是"十五五"规划的开局之年,也是公司迈向高质量发展新阶段的关键一年。做好全年工作,意义重大。公司将以推动高质量发展为主题,以深化改革创新为根本动力,更好统筹发展与安全,科学谋划"十五五"开局,奋力谱写公司转型发展新篇章。

总体工作思路是:坚持稳中求进、以进促稳,聚焦"城市建设运营商、公共服务提供商、国有资本投资商"三大定位,围绕"转型发展、风险化解、创新驱动、项目建设"四大主线,全力推动公司在市场化经营、风险防控、创新发展和项目履约能力上实现新提升,确保"十五五"开好局、起好步。初步经营目标是,力争实现营业收入达到26亿元,同比增长约10%,利润总额稳中有升,主要经营指标持续优化。

为实现上述目标,将重点抓好以下几方面工作:一是聚焦转型发展,在提升市场化经营能力上实现新突破。将加快推进业务结构调整,压缩不具备竞争优势的非主营业务,集中资源发展城市有机更新、片区综合开发、公共服务运营、数字经济等具有良好市场前景的新兴业务。通过引入战略投资者、组建专业化运营团队等方式,提升新业务的市场化、专业化运作水平。

二是聚焦风险化解,在守住安全发展底线上展现新作为。将把防范化解债务风险作为重中之重,制定并实施更为精细化的债务管控方案。一方面,将通过资产证券化、引入股权投资、争取政策性金融工具支持等方式,优化债务结构,降低综合融资成本;另一方面,将加大存量资产盘活力度,加快低效无效资产处置,增强自身"造血"功能,逐步降低对外部融资的依赖。

三是聚焦创新驱动,在培育新质生产力上迈出新步伐。将继续深化数字化转型,推动工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点工作走深走实,将数字化能力打造为公司的核心竞争力之一。同时,前瞻布局智慧城市、绿色低碳等未来产业,探索设立产业创新基金,通过"科技+资本"的方式,培育一批具有成长潜力的新业务增长点。

四是聚焦项目建设,在服务城市发展大局中作出新贡献。将高标准、高质量做好公司"十五五"发展规划的编制与实施工作,主动对接国家重大战略和〔*〕市发展规划,谋划储备一批具有牵引性、带动性的重大项目。对于2026年计划开工的重点项目,将强化全周期管理,确保项目按期、保质、安全交付,持续发挥好城市建设主力军作用,为〔*〕市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。