城投集团党委2025年度全面从严治党落实情况报告

城投集团党委2025年度全面从严治党落实情况报告

2025年以来，〔*〕城投集团党委在市委、市国资委党委的坚强领导下，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，牢固树立"四个意识"、坚定"四个自信"、坚决做到"两个维护"，将全面从严治党作为重大政治任务，贯穿集团改革发展全过程，以高质量党建引领保障企业高质量发展。全年围绕"政治建设固根本、思想建设筑根基、组织建设强堡垒、纪律建设树新风、廉政建设守底线"的工作思路，扎实推进管党治党责任落地，特别是将深入贯彻中央八项规定精神作为作风建设的核心抓手，持续纠治"四风"问题，为集团服务城市发展、保障民生项目、推动产业升级提供了坚强政治保障。

一、强化政治引领，压实管党治党主体责任

集团党委始终将政治建设摆在首位，坚决扛起全面从严治党主体责任，构建"党委抓总、书记带头、班子协同、基层落实"的责任体系，确保党的领导贯穿企业决策、经营、管理各环节。

（一）发挥党委领导核心作用

严格执行《党委会议事规则》，将"党管一切"融入企业治理全过程。2025年以来，集团党委累计召开党委会32次，其中专题研究全面从严治党、党风廉政建设工作5次，审议"三重一大"事项210项，涉及重大项目投资、干部任免、资金使用等关键领域，均严格履行"党委前置研究讨论"程序，确保决策符合党中央精神及省市委要求。建立"决策-执行-督查-反馈"闭环机制，全年督办党委决议事项105项，办结率达98％，推动管党治党与经营管理同频共振。

（二）压实"一岗双责"责任链条

集团党委书记切实履行"第一责任人"职责，全年组织召开党建工作专题部署会4次，听取基层党组织工作汇报22次，针对"党建引领项目攻坚""清廉国企建设"等重点工作提出指导性意见12条，牵头解决基层党建难点问题15个。党委班子成员严格落实"一岗双责"，将党建工作与分管业务同步谋划、同步推进，全年"四不两直"赴奥体中心、高铁片区、天河超算产业园等重点项目一线现场办公45次，解决施工保障、廉政风险防控等问题78个；定向督导帮扶18个直属党组织，覆盖干部教育、党风廉政建设等领域，推动解决实际问题42个。

（三）健全考核评价机制

修订《基层党组织党建工作考核办法》，将全面从严治党成效纳入"双百考核"体系（党建考核100分、业绩考核100分），考核结果与干部薪酬、评优评先直接挂钩。组织开展半年、年度基层党组织书记"联述联评联考"，15名直属党组织书记现场述职并接受民主评议，评议优秀率达90％。贯彻落实《基层党组织运用监督执纪"第一种形态"工作细则》，全年与基层党组织书记、部室党员负责人开展谈心谈话56人次，及时纠正苗头性、倾向性问题，筑牢干部思想防线。

二、深化理论武装，筑牢思想政治根基

集团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，将理论学习与实践结合、与作风建设结合，推动党的创新理论入脑入心，为全面从严治党提供思想支撑。

（一）强化党委理论中心组领学作用

聚焦党中央重大决策部署、习近平总书记关于国企改革发展和党的建设重要论述、中央八项规定精神等核心内容，制定《党委理论中心组2025年学习计划》，全年开展集中学习12次、专题读书班2次，邀请省委党校专家作"全面从严治党新形势新要求""中央八项规定精神解读"等专题辅导4次，班子成员撰写心得体会、调研报告28篇，带动各级党组织形成"学理论、强党性、转作风"的浓厚氛围。

（二）精准推进党员教育培训

分级分类制定《2025年党员教育培训配档表》12期，覆盖集团498名党员，重点开展"党章党规""中央八项规定精神案例分析""廉洁从业"等专题培训，通过"线上＋线下"结合模式（学习强国、国企党建平台线上学习，支部集中研讨、现场教学线下推进），确保党员年均学时不低于30学时，目前已完成培训总时长1.5万小时，党员理论素养和纪律意识显著提升。组织党员赴"刘少奇在山东纪念馆""朱村党性教育基地"开展现场教学6次，通过红色教育强化初心使命，筑牢廉洁思想根基。

（三）抓实意识形态和宣传工作

集团党委专题研究意识形态工作4次，制定《意识形态风险防控预案》，建立"实体阵地＋网络阵地"一体化管理机制，全年开展意识形态、舆情处置专题培训3次，覆盖干部职工600余人次，有效防范化解网络舆情风险。依托"今日头条""官方微信公众号""集团网站"等4大宣传平台，全年推送"全面从严治党成效""中央八项规定精神落实""清廉国企建设"等主题内容320篇，其中《〔*〕城投：以严的作风保障重点项目攻坚》《落实八项规定城投在行动》等稿件被《大众日报》《山东国资》《中国企业报》等省级以上媒体报道25次，泰森日盛党支部"帮扶重庆城口县稳就业"做法获央视报道，树立国企良好形象。开展"董事长荐书""登山健步行""书画摄影大赛""建党104周年主题党日""八一建军座谈会"等活动28场，参与人数2600余人次，"双报到"志愿服务累计时长800余小时，营造积极向上的企业文化氛围。

三、聚焦基层基础，提升组织建设标准化水平

集团党委以"党建质量提升年"为抓手，推动基层党组织建设标准化、规范化，夯实全面从严治党组织基础。

（一）完善党建制度体系

围绕"1169"工作思路（1个核心目标、1套标准体系、6项重点任务、9项保障措施），修订完善《党支部规范化建设标准》《党组织会议制度》《组织生活制度》等15项制度，形成"覆盖全面、衔接顺畅、执行有力"的党建工作制度体系。印发《基层党建工作任务清单》，明确"三会一课"、主题党日、组织生活会等基础工作流程，制作《党建工作操作手册》，为基层党组织提供"工具书"，推动组织生活从"有形覆盖"向"有效覆盖"转变。

（二）建强基层党组织班子

发挥纪委、党群工作部、人力资源部"三方联动"作用，指导32个基层党组织完成换届选举，选优配强党组织委员96名，其中具有项目管理、财务审计等专业背景的委员占比达65％，提升基层党组织抓党建、促业务的能力。全年举办"基层党组织书记能力提升班""全面从严治党专题培训班""中央八项规定精神实务培训"等4期，培训干部380余人次，重点提升基层干部"抓党建、防风险、守纪律"的综合素养，其中12名基层党组织书记获评"市国资系统优秀党务工作者"。

（三）优化党员管理服务

升级"党费通"线上缴纳平台，实现党费收缴、公示、对账全流程数字化，2025年1－11月累计收缴党费42万余元，覆盖党员498人次，收缴率100％。建立"党员组织关系转接审查审核制度"，全年规范完成组织关系转接240次，确保党员管理"不脱节、不遗漏"。严格党员发展程序，细化"申请-积极分子-发展对象-预备党员"5个阶段28项工作流程，经组织推荐、谈话了解，确定入党申请人150名，吸收入党积极分子180名，确定发展对象80名，发展党员质量稳步提升。在重点项目设立"临时党支部"8个，推行"支部跟着项目走、党员冲在一线上"模式，奥体中心项目临时党支部获评"市国资系统先进基层党组织"。

四、严明纪律作风，深入贯彻中央八项规定精神

集团党委将贯彻落实中央八项规定精神作为全面从严治党的重要抓手，以"学习教育＋自查整改＋监督问责"模式，持续纠治"四风"问题，推动作风建设常态化长效化。

（一）开展中央八项规定精神专题学习教育

3月下旬召开"深入贯彻中央八项规定精神学习教育动员部署会"，集团领导班子、各部门及权属企业负责人、党务干部共200余人参会。会议传达中央及省市委关于作风建设的最新要求，通报云南城投、某省属国企违反中央八项规定精神典型案例，集团党委书记强调"要以案例为镜鉴，深刻认识'四风'问题的顽固性、隐蔽性，把落实八项规定精神作为政治任务，做到知敬畏、存戒惧、守底线"。制定《中央八项规定精神专题学习教育实施方案》，明确"四个阶段"任务：①学习动员阶段（3－4月）：通过党委理论中心组学习、支部集中研讨、个人自学等形式，覆盖全员；②案例剖析阶段（5－6月）：组织观看《零容忍》《作风建设永远在路上》等警示教育片，开展"以案说纪"专题讨论18场；③自查自纠阶段（7－8月）：聚焦"违规吃喝、违规收送礼品礼金、公车私用、超标准接待、违规报销"等问题开展自查；④巩固提升阶段（9－12月）：健全制度机制，防止问题反弹。全年开展专题学习20场次，覆盖干部职工1200人次，发放《中央八项规定精神学习手册》500余册，实现学习教育无死角。

（二）深入开展自查自纠与整改

各部门、权属企业对照中央八项规定精神及实施细则，围绕"经费管理、公务接待、公车使用、办公用房、差旅报销"等10个重点领域，开展"拉网式"自查，建立《问题清单》《责任清单》《整改清单》，共排查出问题30个，其中"部分权属企业公务接待超标准""个别干部差旅费报销不规范""基层单位办公用房超标"等问题28个已完成整改，剩余2个长期整改问题纳入"销号管理"，明确整改时限和责任人。例如：针对"公务接待超标准"问题，修订《集团公务接待管理办法》，明确"接待标准、陪同人数、审批流程"，推行"无公函不接待、超标准不报销"；针对"差旅费报销不规范"问题，上线"差旅费线上审批系统"，实现"行程核验、票据审核、金额计算"全流程自动化，杜绝"虚开发票、超标报销"。

（三）强化监督检查与执纪问责

集团纪委、监察专员办公室聚焦中央八项规定精神落实，采取"定期检查＋不定期抽查＋四不两直"方式，全年开展监督检查15次，重点督查"节日期间作风建设""重点项目廉洁风险""减租政策落实"等领域。在"春节""五一""中秋"等重要节点，向全体干部职工发送廉政短信4000余人次，重申纪律要求；对18家权属企业开展"公务用车使用情况"专项检查，发现并整改"公车定点停放不规范"问题3个；围绕"为企纾困减租政策"落实，深入全民健身运动中心、国发矿业集团等权属企业，抽查128户承租商户，确保"应减尽减"，累计减免租金520万元，切实解决小微企业和个体工商户经营困难。坚持"零容忍"态度，对违反中央八项规定精神问题严肃查处，全年受理相关问题线索8件，立案2件，给予党纪政务处分3人，其中1人因"违规收受礼品礼金"受到警告处分，2人因"超标准接待并报销"受到记过处分，查处结果在集团内部通报曝光，形成有力震慑。同时，落实"三个区分开来"，为2名受到不实举报的干部澄清正名，激励干部担当作为。

（四）健全长效机制

以专题学习教育为契机，修订完善《集团差旅费管理办法》《公务接待管理办法》《公车使用管理办法》《办公用房管理办法》等5项制度，新增《干部婚丧喜庆事宜报告制度》《廉洁风险防控手册（工程领域）》，从制度层面堵塞漏洞。建立"中央八项规定精神落实情况季度报告机制"，各权属企业每季度向集团纪委报送落实情况，集团每半年开展一次"回头看"，确保制度执行不打折扣、不搞变通，推动作风建设从"集中整治"向"常态长效"转变。

五、深化廉政建设，构建"三不腐"长效机制

集团党委坚持"严的基调"不动摇，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为全面从严治党提供坚强纪律保障。

（一）强化廉政风险防控

建立"廉政档案动态管理系统"，为集团120名中层以上干部、关键岗位人员建立电子廉政档案，收录个人廉洁承诺、家属从业情况、财产申报等信息，实行动态更新、分级管理，上级领导可依权限查阅分管干部廉政情况，实现"廉情底数清、风险早预警"。围绕"工程招投标、物资采购、资金使用、干部任免"等关键领域，对20家权属企业开展廉政风险调研，收集意见建议35条，反馈整改建议42项，推动建立《工程领域廉政风险防控细则》《采购流程规范》等制度，从源头防范腐败风险。

（二）拓宽线索受理渠道

构建"信、访、网、电、微"五位一体线索受理体系，在集团总部及重点项目设立投诉举报信箱12个，开通举报电话、微信举报平台，主动与市纪委监委对接，全年受理信访举报15件，均按程序核查处置，做到"事事有回音、件件有着落"。探索"纪检＋审计＋法务"联动机制，全年开展工程审计、财务审计28项，发现并移交问题线索5件，推动监督从"单一化"向"多元化"转变。

（三）厚植廉洁文化土壤

深入推进"清廉国企"建设，在集团总部建成"清廉文化长廊""廉洁书吧"，设置廉洁图书专角、廉洁谈话室，在办公电脑安装廉洁屏保，制作廉洁文创作品30余件；在朱村旅游区、"1941"街区、蒙山生态文明实践区等项目设立"清廉工作室"8处，派驻审计人员开展全过程监督。开展"清廉家庭"创建活动，组织干部家属召开"清廉国控、清风传家"座谈会，征集廉洁寄语120条，制作家庭助廉相册80册，签订《家庭助廉承诺书》96份，引导家属当好"廉洁监督员"。全年评选"清廉项目"15个、"清廉工地"40个、"清廉家庭"10个，在内部刊物《城投动态》开设"清廉榜样"专栏，用身边事教育身边人，营造"崇廉、尚廉、守廉"的浓厚氛围。

六、存在的问题与下一步工作计划

（一）存在的主要问题

基层党建创新不足：部分基层党组织仍存在"按部就班"开展工作的情况，党建与业务融合的深度不够，特别是在项目一线，党建引领攻坚的创新举措较少。

中央八项规定精神落实仍有薄弱环节：个别基层单位存在"侥幸心理"，自查整改不够彻底，例如"办公用品采购不规范""会议效率不高"等形式主义、官僚主义问题仍需持续纠治。

监督体系仍需完善："大监督"格局虽已建立，但纪检、审计、法务等监督力量的协同性有待提升，对权属企业的监督覆盖面和精准度需进一步加强。

（二）下一步工作计划

持续强化政治建设：将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入开展"学习贯彻党的二十大精神"主题教育，巩固拓展中央八项规定精神学习教育成果，推动党的创新理论转化为全面从严治党的实际成效。

深化基层党建提质增效：开展"党建创新攻坚年"活动，推广"支部建在项目上、党员冲在一线"模式，打造"红色工地""清廉项目"等党建品牌；加强基层党组织书记培训，提升党建与业务融合能力，确保基层党建"有活力、有实效"。

严抓中央八项规定精神落地：常态化开展"回头看"，聚焦"隐形变异""四风"问题（如"电子红包""快递送礼"等），加大监督检查力度；完善"制度＋科技"防控机制，通过信息化手段提升监督精准度，坚决防止问题反弹回潮。

健全"三不腐"监督体系：整合纪检、审计、法务、财务等监督力量，建立"月度会商、季度联动、年度考核"机制；深化廉洁文化建设，开展"廉洁教育月"活动，推动廉洁理念深入人心，为集团高质量发展营造风清气正的政治生态。