工业园区管委会2025年应急管理工作情况报告

工业园区管委会2025年应急管理工作情况报告

今年以来,在市委、市政府的坚强领导下,〔*〕工业园区管委会以理论为指导,深入贯彻落实关于安全生产和防灾减灾救灾的重要指示批示精神,全面执行国家、省、市关于应急管理工作的系列重要决策部署。园区紧密结合自身发展实际,坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针,以高度的政治责任感和历史使命感,科学谋划、系统部署、扎实推进应急管理体系和能力现代化建设,为园区经济社会实现高质量发展筑牢了坚实稳固的安全屏障。现将2025年度应急管理工作情况报告如下。

一、聚焦主责主业,系统构建应急管理工作新格局

2025年是园区深化治理能力、提升发展质量的关键之年。面对复杂严峻的安全生产形势和日益增长的应急管理需求,园区始终将应急管理工作置于全局发展的核心位置,通过强化顶层设计、细化责任落实、深化风险管控、实化应急准备和优化宣传教育,形成了一套权责清晰、运转高效、保障有力的应急管理工作体系。

(一)强化顶层设计与责任传导,织密织牢安全责任网络

园区深刻认识到,明确的责任体系是应急管理工作的基石。为此,园区坚持高位推动,将应急管理工作纳入年度核心议事日程,与经济发展工作同谋划、同部署、同检查、同考核。

首先,在制度建设上,园区紧扣"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的核心要求,年初即研究制定并印发了《〔*〕工业园区2025年应急管理工作要点》。该要点作为全年工作的纲领性文件,明确了指导思想、总体目标、重点任务和保障措施,为各项工作的有序开展提供了基本遵循。为确保安全生产治本攻坚三年行动的深入推进,园区结合实际,制定了详尽的《安全生产治本攻坚三年行动任务清单》,将长期目标分解为年度任务、季度指标,确保行动落地见效。

其次,在责任落实上,园区创新并强化了责任传导机制。通过与园区内所有企业逐一签订《安全生产与防灾减灾应急管理(消防)工作目标责任书》,以契约形式将安全生产的主体责任明确到每一家企业、每一位负责人。责任书内容涵盖了安全投入、隐患排查、应急演练、员工培训等多个维度,实现了责任指标的量化与具体化。这一举措不仅强化了企业的法律意识和责任意识,更构建起一个"园区宏观监管、企业主体负责、多方协同共治"的立体化责任闭环,有效打通了政策部署到基层执行的"最后一公里",确保了监管责任、主体责任和管理责任能够层层压实、环环相扣。

(二)坚持预防为主与关口前移,深化隐患排查治理成效

园区牢固树立"隐患就是事故""预防是最好的应急"的核心理念,将风险辨识与隐患排查治理作为降低事故发生率的根本举措,致力于将安全风险化解在萌芽状态。

为此,园区建立了一套"企业自查、园区检查、联合督查"三位一体的常态化隐患排查机制。该机制要求企业每日、每周、每月开展自主排查,建立隐患自查自报自改档案;园区安全监管部门则定期组织专业人员对重点行业、重点企业、重点环节进行巡回检查和专项督查;同时,不定期联合消防、环保、市监等部门开展跨领域的联合执法检查,形成监管合力。

在隐患处置方面,园区严格实行"台账登记-清单管理-限期整改-跟踪督办-销号归档"的全流程闭环管理模式。对于排查发现的任何问题隐患,均第一时间录入电子台账,明确整改责任单位、责任人、具体措施和完成时限,形成"一患一档"。监管人员通过定期回访、现场核查等方式对整改进程进行跟踪督办,对逾期未整改或整改不到位的,依法依规予以处理。整改完成后,经过严格验收确认,方可进行销号归档。截至2025年11月,园区累计组织各类检查行动40余次,排查发现各类问题隐患114条。其中,已完成整改107条,整改完成率达到93.8%。对于剩余7条因整改周期较长、技术方案复杂等客观原因尚未完成的隐患,均已制定了严密的闭环整改计划并得到专家论证,正在按计划稳步推进。通过这种系统化、精细化的治理模式,园区企业的本质安全水平得到了显著提升。

(三)立足实战导向与能力建设,夯实应急救援处置基础

园区始终对标"统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动"的现代化应急救援体系建设要求,将应急预案的完善、应急队伍的建设、应急物资的储备和应急演练的开展作为提升实战能力的核心抓手。

在预案体系建设方面,园区组织专家力量,对《〔*〕工业园区生产安全事故应急救援总体预案》及防汛抗旱、危险化学品泄漏、火灾等多个专项应急预案进行了全面修订。新修订的预案更加注重与园区产业结构、风险分布的契合度,细化了预警发布、指挥协调、力量调动、现场处置、善后恢复等各个环节的操作流程,显著增强了预案的科学性、针对性和实操性。

在应急演练方面,园区坚持"练为战"的原则。年内,成功组织了一场大规模的综合性应急演练。该演练模拟了园区内某企业发生危险化学品泄漏并引发火灾的复杂场景,全面检验了预警响应、指挥决策、队伍集结、现场封控、人员疏散、环境监测、医疗救护等多个环节的协同作战能力。演练有效测试了"预案-设施-队伍-物资"四位一体应急保障体系的运行效能。同时,园区加强对企业演练的指导和监督,督促各企业结合自身风险特点,年内至少开展了2次针对性的现场处置方案演练,累计参演人数超过800人。

在应急资源保障方面,园区按照"宁可备而不用,不可用时无备"的原则,进一步完善了应急物资储备库,增加了特种防护装备、堵漏器材、洗消设备等专业物资的储备数量。同时,指导企业优化应急队伍配置,确保关键岗位应急人员在岗在位,并配齐必要的应急救援物资。通过一系列扎实举措,园区整体抵御各类风险和高效处置突发事件的能力持续增强。

(四)突出宣传引导与共建共治,营造浓厚全民安全氛围

园区深知,应急管理工作离不开广大企业职工和人民群众的广泛参与。为此,园区致力于构建"人人关心安全、人人参与安全、人人监督安全"的共建共治共享格局。

园区充分利用"安全生产月""5·12全国防灾减灾日""11·9消防宣传日"等重要时间节点,精心策划并组织开展了应急知识"进企业、进车间、进班组"系列宣传活动。通过设立咨询台、悬挂横幅、发放宣传册、播放警示教育片等多种形式,累计举办各类宣传活动12场,覆盖企业职工超过500人次,广泛普及了应急管理法律法规、安全生产知识、职业健康常识和自救互救技能。

为提升关键岗位人员的实操能力,园区聚焦企业负责人、安全管理人员、特种作业人员等重点群体,组织了2次专题培训班。培训内容紧贴实际,重点围绕初期火灾扑救、触电急救、心肺复苏、有限空间作业安全、紧急疏散引导等核心技能进行强化训练和考核,确保参训人员学有所获、学以致用。

此外,园区还积极运用现代信息技术手段,畅通"线上+线下"双向信息渠道。通过建立并高效运营应急管理工作微信群等线上平台,全年累计推送气象预警、地质灾害预报、行业事故通报、安全风险提示等各类信息超过200条。这不仅实现了风险信息的快速传递和精准触达,更构建了一个高效的风险"早发现、早报告、早预警、早处置"闭环机制,为全园筑起了一道坚实的"人人讲安全、个个会应急"的全民安全防线。

二、坦诚审视不足,清醒认知当前存在问题与挑战

在肯定成绩的同时,园区也清醒地认识到,应急管理工作是一项长期而艰巨的任务,对照高质量发展的要求和新时代安全生产的严峻挑战,当前工作仍存在一些亟待改进的薄弱环节。

一是部分企业安全生产主体责任意识仍有待加强。少数企业对安全生产的重视程度依然停留在表面,存在"说起来重要、做起来次要、忙起来不要"的现象,安全投入不足、日常管理松懈、员工培训走过场等问题偶有发生。

二是应急管理专业人才队伍建设相对滞后。随着园区产业升级和新业态的出现,对既懂技术又懂管理的复合型