镇党委关于巡察整改进展情况的报告

镇党委关于巡察整改进展情况的报告

县纪委监委：

根据县委巡察工作的统一部署，2020年11月30日至12月31日，县委巡察三组对〔…〕镇开展了村集体"三资"管理专项巡察。2021年5月12日，县委巡察三组向〔…〕镇党委反馈了巡察意见，指出了4个方面13项共36个问题，提出了3条整改意见，移交信访反映1人1件。〔…〕镇党委高度重视对县委巡察反馈问题和意见的整改落实工作，针对反馈的36个问题制定整改措施36条，基本整改完成。现将整改落实情况报告如下：

一、全力以赴抓好巡察整改落实

〔…〕镇党委和党委书记以强烈的政治自觉和政治定力，全面履行巡察整改主体责任和第一责任人责任，扎实推进整改落实。

一是提高政治站位，增强行动自觉。召开党委会专题研究巡察整改方案，全面提高政治站位和政治觉悟，把抓好县委巡察整改作为重大政治任务，推动整改取得实效。突出关键少数，筑牢责任链条。成立由镇党委书记为组长的整改工作领导小组，明确问题整改责任领导，确保问题整改到位。

二是坚持问题导向，抓好整改落实。制定《整改方案》，针对反馈的36个问题，制定整改措施36条，明确牵头领导、责任单位、整改目标和时限，形成问题、任务和责任清单。召开巡察整改部署会和集体约谈会，及时传导压力、加快整改。

三是巩固拓展成果，力促常态长效。坚持短期与长期、局部与整体、治标与治本"三个结合"，完成所有问题整改，制定《〔…〕镇规范农村集体"三资"管理暂行办法》，用制度管人管事，推进整改工作常态长效。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）贯彻落实党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求情况

1.关于"学习贯彻习近平总书记关于新时代'三农'工作的重要论述及上级有关'三农'重要会议精神走过场"的问题。

一是在服务保障上下功夫。出台粮食生产指导性计划的通知，明确各村年度粮食生产指导性计划表，并制定现代特色农业工作机制。二是在行动上解决问题。按照县农业局要求，组织各村级农技员、种植大户观看学习"全省农业技术培训会"，截止目前共召开4次农业技术远程培训，并组织各参会人员填写"实用技术培训需求表"，相关材料已送交至县农业农村局。召开"一品一码"培训会，针对镇域蔬菜企业进行"一品一码"注册操作指导，截止目前已完成38家蔬菜"一品一码"注册情况，6家畜牧行业注册。今年共摸底排查近100家农产品生产企业、种植场、合作社，其中60家企业符合需注册"一品一码"标准，通知企业负责人到农业农村局进行"一品一码"注册。2021年6月12日，县农业农村局到〔…〕镇，对镇38家蔬菜企业和畜牧养殖场、14家肥料店负责人进行一品一码操作指导；宣传农药使用、红火蚁和草地贪夜防治知识，提高安全防范意识。

2.土地确权颁证工作落实大打折扣。一是工作部署不够到位，二是工作推进严重滞后，三是工作落地流于形式。

农村土地承包经营权确权登记颁证工作政策性强，涉及千家万农民的切身利益，我镇严格把控工作要求，结合本地实际制定相应工作方案，多渠道、多形式宣传土地确权颁证工作的重要意义和部署要求。加大政策和业务的培训力度，根据二轮土地延包台账、承包合同等原始档案资料，组织熟悉情况的村、组人员进行清查核对，及时将清查情况向村民公布。由于时间跨度长，技术公司衔接失误等原因，致使我镇土地确权工作存在一些问题。针对巡察反映的问题，我镇立即召开镇村工作会进行部署，各村对土地确权存在问题进行全面排查。针对存在的问题，各村即时对家庭人员信息、四至不清、登记簿不健全等问题进行调查摸底登记。截至8月8日，未发放证书292本已全部发放，确权漏办251户（原先是437户，由于存在重复上报（原合并为一户已确权，分户再上报），实际漏办251户）已完成调查摸底登记，技术公司正在录入打印证书，截止目前尚有206户证书未打印完成未发放。

3.农村集体资产清产核资工作推进不扎实。一是村集体资产登记遗漏，二是集体组织经济成员身份确认不细致，三是部分产权争议待解决。

根据省、市、县开展农村集体产权制度改革工作"回头看"的通知，镇党委、政府高度重视，在强化领导、宣传发动、规模程序上发力，稳步有序推进农村集体产权制度改革工作"回头看"。全镇13个行政村全部实行农村集体产权改革，截止目前完成清产核资的村13个，组186个；完成成员身份界定的村13个，组186个，成员身份认定15287户，59278人。东城村、北桥村、亭里村3个村成立股份经济合作社，其他10个村成立村集体经济合作社，股份合作制度改革"四上墙"全面落实，村集体经济组织登记证书全部发放，股权证书及时发放到户，每村一册也按照要求整理归档。

严格依法量化村集体资产，对各村账内账外固定资产、现金、银行存款、债权债务、所有者权益等进行认真核实，摸清家底。经排查，发现月示村漏登一处固定资产，现月示村村办蒜头粉加工厂旧址已进行固定资产登记。对村集体经济组织成员身份再次进行核对修改，半石村死亡的5名村民已进行删减，前张村一户4人已进行补确认并发放股权证书，同时保安村补确认一户3人。

保安村林地归属问题由于年代久远，村委会没有存档留底，且当时划定的林界与土地界的界址不同，导致保安村与深土镇的界址四至划分不清，部分被侵占栽种树木。下一步保安村将向有关部门进一步核实，寻找当时的档案图片等依据，尽快确定保安村的林权界址。

（二）村集体"三资"管理领域廉洁防控情况

1.财经制度执行不严格。一是财务手续不规范，二是列支外单位费用，三是不合理列支费用。

制定《〔…〕镇规范农村集体"三资"管理暂行办法》，建立健全农村集体资金和财务管理制度。财务开支审批制度。财务开支事项发生时，必须取得合法有效的原始凭证，严禁自制付款凭证报销入帐，要凭合法、合规的原始税务发票报销。经手人注明用途并签字，相关人员证明或验收并签字，交村务监督委员会审核。审核同意后，实行村级财务联合审批会签制度，所有财务报支凭证均需村党组织书记、村委会主任、村务监督委员会主任签字（盖章），并由镇会计委托代理服务中心代理会计审核记账。