市人大常委会关于全市农村电商发展情况的调研报告

〔*〕市人大常委会关于全市农村电商发展情况的调研报告

电子商务作为一种新型的商业模式，已成为促进经济发展和社会进步的重要力量。近年来，随着互联网技术的快速发展和普及，农村电商在〔*〕市迅速崛起，成为推动农村经济发展、促进农民增收的新引擎。为深入了解全市农村电商及直播带货发展情况，助力农产品销售，巩固拓展脱贫攻坚成果，促进乡村振兴，市人大常委会成立了调研工作组对该项工作进行了专题调研，现将调研情况报告如下。

一、全市农村电商及直播带货发展基本情况

（一）农村电商基本情况

截至目前，我市在淘宝、京东、〔*〕、拼多多等主流电商平台累计开设网上店铺超3500个，其中农产品销售店铺220余个，占比6.28％，有效带动我市金钗石斛、晒醋、乌骨鸡、腊肉、竹笋等270余种特色农产品实现线上销售，全市网络零售额从2017年的0.87亿元增长至2024年的2.576亿元，年均增长率达19.8％，呈现持续快速增长态势。2024年，全市网络销售额1000万元以上企业有5家、200万元以上企业有10家、100万元以上企业有12家，50万元以上企业有21家。2024年网络零售额在50万元以上的48家企业网络零售额为14806.96万元，占全市网络零售额的57.47％，其中农产品网络零售额约为9255.91万元，占全市网络零售额的35.93％。2025年1-4月实现网络零售额8120.59万元，同比增长21.31％，排省内各县（市、区）35位。

（二）直播带货基本情况

全市现有直播带货主体43家，其中抖音平台41家、微信平台2家；企业认证账号18个；农产品销售账号39个，占比90.7％。分布情况为：城区三办共有直播主体16家，占比37.2％，余下14个乡镇分布27家，占比62.8％。现有电商及直播带货"龙头"企业〔*〕市〔*〕公司、〔*〕公司、〔*〕公司3家重点生产销售型企业。

二、全市农村电商及直播带货发展主要成效

（一）电商基础建设逐步完善

〔*〕市高度重视农村电商发展，不断加大对农村电商基础设施建设的投入，为农村电商发展奠定坚实基础。全市已实现乡镇、村（社区）宽带网络和4G网络全覆盖，部分地区已开通5G网络，网络通信能力大幅提升；通过交邮融合改革等政策建立健全县乡村三级物流体系，建成1个县级电商物流配送中心，依托各个村级服务站点，整合全市多个快递物流资源，规划3条主干邮路、12条支线邮路，切实打通了网货下乡和农产品进城"最后一公里"。同时，持续完善冷链物流基础设施，积极推动〔*〕市现代流通中心等项目建设，累计建成冷库88657立方米，购置冷链运输车22辆，形成以〔*〕集团、〔*〕专业合作社、〔*〕家禽屠宰场等为载体的冷链物流服务体系。

（二）电商经营主体不断壮大

随着农村电商发展环境的不断优化，越来越多的企业和个人投身农村电商领域，〔*〕市电商经营主体数量不断增加，规模不断扩大。截至目前，我市已累计培育〔*〕市级龙头企业22家、示范农民专业合作社25家、家庭农场14家；省级龙头企业8家、示范农民专业合作社13家、家庭农场21家；国家级龙头企业1家。电商经营主体涵盖了农产品销售、竹制品加工、旅游服务等多个领域，形成了较为完善的电商产业生态。其中，一批具有代表性的电商企业脱颖而出，如〔*〕、〔*〕、〔*〕等电商抖音平台，它们通过不断创新经营模式，拓展销售渠道，在推动〔*〕市农村电商发展中发挥了重要引领作用。

（三）电商交易规模持续增长

近年来，〔*〕市农村电商交易规模呈现出快速增长的态势。据统计数据显示，全市网络零售额从2017年的0.87亿元增长至2024年的2.576亿元，年均增长率达19.8％；2025年1-4月实现网络零售额8120.59万元，同比增长21.31％，排省内各（市、区）县35位。〔*〕晒醋、〔*〕竹笋、〔*〕金钗石斛等代表性特色农产品网络零售情况持续向好。农村电商的快速发展，不仅拓宽了〔*〕市特色农产品的销售渠道，提高了农产品的市场知名度和竞争力，也为农民增收致富开辟了新途径。

（四）直播带货成为新亮点

直播带货作为一种新兴的电商营销模式，以其直观、互动性强等特点，深受消费者喜爱。〔*〕市积极顺应电商发展新趋势，大力推动直播带货产业发展，鼓励电商企业、农民专业合作社和农户在淘宝、拼多多、抖音、快手等知名电商平台开设直播间，开展直播带货，助力农产品"出山"，取得了良好的经济效益和社会效益。目前，全市已培育直播带货主体43家，其中抖音平台41家、微信平台2家。2024年以来，人社部门开展网络创业培训（直播版）15期，449人，其中，2025年还针对新兴行业举办了1期30人的酒品销售专题培训班，直播带货在助力〔*〕特色农产品的销售方面发挥着越来越大的作用。例如电商直播"龙头"企业〔*〕市〔*〕公司、〔*〕公司、〔*〕公司3家重点电商生产销售型企业在2024年累计开展直播1460场次，实现销售额4024.36万元；2025年1-5月已开展直播595场次，实现销售额1304.46万元。其中，〔*〕晒醋、〔*〕竹笋、〔*〕金钗石斛等，通过直播带货的方式，销售火爆，成为了网络热销产品。

三、存在的主要问题

（一）电商人才短缺

尽管〔*〕市在电商人才培养方面做了大量工作，但由于农村地区经济发展相对滞后，工作环境和待遇有限，对电商人才的吸引力不足，电商人才短缺问题依然是制约农村电商发展的瓶颈。特别是直播带货行业，对主播的专业素质和能力要求较高，既需要具备良好的沟通表达能力和销售技巧，又需要熟悉农产品知识和电商运营规则。目前，全市专业的直播带货人才相对匮乏，部分主播的直播水平和带货能力还有待提高，难以满足农村电商快速发展的需求。此外，当前电商人才存在"单打独斗多、协同配合少"的现象，难以形成产业发展合力。

（二）农产品标准化程度较低

农产品标准化是实现农产品电商化的重要前提。〔*〕市农产品种类丰富，但由于受传统农业生产方式的影响，大部分农产品标准化程度较低，存在产品质量参差不齐、规格不统一、包装不规范等问题。这不仅影响了农产品的品牌形象和市场竞争力，也增加了直播带货的难度和风险。例如，在直播带货过程中，由于农产品品质波动性较大、质量不稳定，容易出现消费者投诉、退货等问题，给电商企业和农户带来了经济损失，既影响了电商、农户的积极性，也损害了当地农产品的声誉。

（三）平台和品牌建设滞后

电商平台建设方面，在流量分配上过度倾向头部主播和商家，中小从业者难以获得曝光。平台监管力度不足，售后服务体系不完善，处理消费纠纷效率低，消费者信任难以建立。品牌建设层面，多数品牌缺乏精准定位，对本地特色挖掘不足，宣传营销手段单一，知名度和影响力有限，难以在市场中脱颖而出。

（四）物流配送成本较高

虽然〔*〕市在农村物流配送体系建设方面取得了一定成效，但与城市相比，农村物流配送成本仍然较高。一方面，农村地区地域广阔，人口分散，物流配送网点布局相对分散，导致物流配送效率低下，成本增加；另一方面，农产品具有季节性强、易腐烂变质等特点，对物流配送的时效性和保鲜要求较高，需配备专业的冷链物流设备和技术，增加了物流配送成本。物流配送成本过高，使得农产品在电商平台上的价格缺乏竞争力，影响了农产品的销售和农村电商的发展。

（五）直播带货行业监管有待加强

随着直播带货行业的快速发展，运行中的一些问题逐渐暴露，如虚假宣传、产品质量不合格、售后服务不到位等。这些问题不仅损害了消费者的合法权益，也扰乱了直播带货市场秩序。目前，直播带货行业监管还存在一些薄弱环节，相关法律法规和监管制度还不够完善，监管部门还存在底数不清、情况不明现象，监管部门之间的协同配合不紧密，对直播带货行业的监管力度有待加强。此外，由于直播带货具有即时性、互动性强等特点，监管难度较大，如何实现对直播带货的有效监管，成为当前亟待解决的问题。

四、建议意见

（一）加大电商人才培养力度

一是要进一步完善电商人才培育体系。加强与高校、专业培训机构的合作，根据市场需求和行业发展趋势，制定更加精准的电商人才培养计划，丰富培训内容，创新培训方式，提高培训质量和效果。二是要加大对电商人才的引进力度。制定优惠政策，吸引更多优秀的电商人才到〔*〕创业就业。探索建立电商人才激励机制，对在农村电商发展中做出突出贡献的电商人才给予表彰和奖励，通过政策引导、资金支持等方式，提高他们的待遇和社会地位，营造良好的人才发展环境。三是要加强对农村电商从业者的继续教育和培训。定期组织开展电商知识更新和技能提升培训，帮助他们及时掌握新的电商从业知识，不断提高自身业务水平和能力。

（二）推进农产品标准化建设

一是要加强对农产品标准化生产的指导和服务。制定完善农产品生产标准和质量规范，引导农民和农业企业按照标准化要求进行生产，从源头上保证农产品质量，为农村电商及直播带货提供稳定优质的货源。二是要加大对农产品加工企业的扶持力度。鼓励企业引进先进的生产设备和技术，加强对农产品的深加工和精包装，提高农产品的附加值和标准化程度，增强农产品的市场竞争力。三是要建立健全农产品质量检测体系。加强对农产品生产、加工、流通等环节的质量检测，确保上市农产品质量安全。完善农产品质量追溯体系，实现农产品从田间到餐桌的全过程追溯，让消费者买得放心、吃得安心。

（三）强化平台建设和品牌打造

一是在电商平台建设方面，要优化流量分配机制，避免过度倾向头部，给予中小商家更多曝光机会；加强对商家和主播的资质审核与行为监管，建立严格的准入和清退制度；完善售后服务体系，建立统一售后中心，引入第三方监督，保障消费者权益。