市人大常委会关于赴XX县开展特色现代农业发展情况的调研报告

〔*〕市人大常委会关于赴〔*〕县开展特色现代农业发展情况的调研报告

为深入贯彻落实市委关于推动农业现代化和高质量发展的战略部署,进一步摸清我市特色现代农业发展现状,破解发展瓶颈,市人大常委会组织调研组于2025年8月4日,由〔*〕同志带队,赴〔*〕县就特色现代农业发展情况开展专题调研。调研组通过实地考察、座谈交流等形式,先后深入〔*〕沉香生物科技开发有限公司、〔*〕海上风电开发有限公司等多个代表性企业与项目现场,与基层干部、企业负责人及技术人员进行了广泛深入的交流。现将本次调研情况报告如下。

一、〔*〕县特色现代农业发展现状与成效

近年来,〔*〕县立足资源禀赋,抢抓发展机遇,将发展特色现代农业作为推进乡村全面振兴、实现经济高质量发展的核心抓手,取得了显著成效,整体呈现出产业结构优化、发展模式创新、综合效益提升的良好态势。

(一)"双十工程"引领,产业布局持续优化

〔*〕县紧密围绕市级层面部署的特色农业"双十工程",坚持规划先行,系统性优化区域农业产业布局。作为全国农业现代化示范区创建单位,该县在巩固粮食生产能力的基础上,大力发展高附加值的特色经济作物。目前,已初步形成以北部丘陵地区为核心的南药、生态茶和热带水果产业带,以中南部平原为基础的优质稻、蔬菜和花生种植区,以及沿海地带为重点的海洋经济发展区。通过实施"双十工程",〔*〕县已成功打造了5个市级以上特色农业示范区,涵盖荔枝、圣女果、冬季瓜菜等优势品种,示范区内农业生产标准化率达到85%以上,总产值超过30亿元,有效发挥了示范引领和辐射带动作用。特别是在冬种农业方面,已形成上洋西瓜、蒲牌辣椒、新墟毛豆等一批具有较强市场认知度的区域品牌,成为农民增收的重要渠道。

(二)龙头企业带动,品牌效应初步显现

〔*〕县坚持将培育壮大龙头企业作为提升农业产业化水平的关键环节。通过政策扶持、优化营商环境等措施,吸引和培育了一批具有较强市场竞争力的农业企业。例如,〔*〕沉香生物科技开发有限公司通过"公司+基地+农户"的模式,带动周边超过500户农户参与沉香种植,实现了从种植、研发到精深加工的全链条发展,其产品不仅在国内市场占有一席之地,还初步打开了国际市场。在农产品品牌建设方面,〔*〕县积极组织企业参加各类农产品博览会,利用电商平台、直播带货等新媒体渠道,拓宽销售路径。以"〔*〕蚝"、"〔*〕荔枝"为代表的地理标志产品品牌价值不断提升。据初步统计,2024年全县特色农产品线上销售额同比增长约18%,品牌溢价能力正逐步增强。

(三)科技赋能农业,生产效能显著提升

〔*〕县高度重视农业科技创新与应用,积极与省内外多家农业科研院所建立合作关系,引进新品种、新技术。在种植业领域,水肥一体化、病虫害绿色防控、无人机植保等现代农业技术的应用覆盖率逐年提高,主要农作物耕种收综合机械化率已达到72%。在畜牧业领域,规模化养殖场普遍采用了自动化喂养、环境智能调控等系统,有效提升了生产效率和产品质量安全水平。科技的注入不仅降低了农业生产成本,更从根本上改变了传统农业"靠天吃饭"的局面,为农业稳定、高效、可持续发展提供了坚实保障。

二、现代化海洋牧场建设的探索与实践

〔*〕县拥有得天独厚的海洋资源,海岸线长达174.23公里,海域面积广阔。县委、县政府将发展现代化海洋牧场作为经略海洋、建设"蓝色粮仓"的战略支点,进行了一系列富有成效的探索与实践。

(一)基础设施建设稳步推进,规模化养殖格局形成

依据《〔*〕县现代化海洋牧场及全产业链建设总体规划》,〔*〕县科学划定养殖区域,大力推进基础设施建设。目前,〔*〕县已建成全国最大的国家级海洋牧场示范区之一,拥有3个规模化深水网箱养殖基地,各类深水网箱数量达到660口。2024年,深海网箱养殖产量达到7.5万吨,产值超过15亿元,规模化、集约化养殖格局已经形成。同时,现代渔港码头升级改造、冷链物流体系建设等配套工程也在同步推进中,为海洋牧场的可持续发展提供了有力支撑。

(二)"蓝色能源+海上粮仓"模式创新,融合发展成效显著

〔*〕县在全国率先探索并成功实践了海上风电与海洋牧场融合发展的创新模式。以〔*〕海上风电开发有限公司的"明渔一号"项目为代表,通过在风机桩基周边布设深海养殖网箱,实现了"上部风力发电,下部海水养殖"的立体化综合利用。这种"蓝色能源+海上粮仓"的新样板,不仅节约了宝贵的海域资源,降低了养殖设施的建设和维护成本,还为海洋生物提供了庇护场所,形成了良好的渔业生态环境。截至2025年上半年,该模式已推广至超过10平方公里的海域,预计年综合经济效益可提升20%以上,为我国海洋资源开发利用提供了可复制、可推广的"〔*〕经验"。

(三)全产业链条构建,海洋经济潜力巨大

〔*〕县着眼于海洋经济的长远发展,致力于构建从种业、养殖、加工到流通、旅游的全产业链条。在上游,加强与科研机构合作,建设海水种苗繁育基地,着力解决优质苗种"卡脖子"问题。在中游,大力发展深海网箱养殖和底播增殖,提升养殖规模和品质。在下游,引导企业发展海产品精深加工,开发预制菜、海洋生物制品等高附加值产品,并积极推动滨海旅游与渔业体验相结合,打造海洋文化旅游品牌。通过全产业链的构建,〔*〕县的海洋经济正从单一的捕捞养殖向多元化、高质化方向转型,发展潜力巨大。

三、当前发展面临的主要问题与挑战

在取得显著成绩的同时,调研组也清醒地看到,〔*〕县特色现代农业和海洋牧场发展仍面临一些亟待解决的问题与挑战。

(一)特色农业产业链条延伸不足,产品附加值有待提升

当前,〔*〕县的特色农业在一定程度上仍停留在初级产品销售阶段。虽然拥有多个优质农产品品牌,但精深加工能力普遍偏弱,产业链条较短。以南药产业为例,大部分以原材料或初加工品形式对外销售,高附加值的药品、保健品开发不足。同样,在水果、蔬菜等领域,预冷、分级、包装、仓储等产后商品化处理体系尚不完善,导致产品在运输过程中的损耗率较高,也影响了产品的市场议价能力。产业链的短板制约了农业整体效益的最大化,未能将资源优势充分转化为经济优势。

(二)现代化海洋牧场信息化水平滞后,智慧管理体系尚不健全

尽管〔*〕县在海洋牧场建设中已经开始引入信息化元素,如视频监控、水质监测等,但整体的智慧化管理水平仍有较大提升空间。调研发现,各养殖平台、企业之间的数据标准不一,信息孤岛现象较为突出,未能形成覆盖全域、实时联动的智慧海洋牧场管理平台。关键环境数据的采集、传输与分析应用尚处于初级阶段,数据采集点覆盖率虽达到约85%,但数据有效传输率与综合分析利用率尚不足60%,难以实现对养殖环境的精准调控、病害的智能预警和生产过程的科学决策。这在一定程度上限制了海洋牧场向精细化、智能化、高效化方向的深度转型。

(三)农产品品牌影响力有限,市场竞争力仍需加强

虽然〔*〕县打造了一批地方特色农产品品牌,但在全国范围内的知名度和市场影响力仍然有限。品牌建设缺乏统一规划和持续投入,多为企业单打独斗,未能形成强大的品牌合力。在市场营销方面,渠道相对单一,对传统批发市场的依赖度较高,在新零售、社区团购、品牌专营等现代化营销模式的探索上步伐较慢。调研中了解到,尽管"〔*〕蚝"等产品品质优良,但其在全国蚝类市场的份额与其"中国蚝乡"的地位并不完全匹配,品牌价值未能得到充分体现,市场竞争力仍有待通过系统性的品牌战略和营销创新来进一步加强。

四、推动〔*〕县特色现代农业高质量发展的对策建议

针对调研中发现的问题,结合〔*〕县的实际情况,为推动其特色现代农业和海洋经济再上新台阶,提出以下对策建议。

(一)强化政策扶持与引导,做强做优特色产业集群

建议县级政府进一步加大对农产品精深加工领域的政策扶持力度,设立专项发展基金,对引进先进加工设备、开展技术研发和新产品开发的企业给予贷款贴息、税收减免等优惠。围绕"双十工程"确定的优势产业,科学规划建设一批集加工、仓储、物流、研发、检测于一体的现代农业产业园,引导加工企业向园区集中,形成规模效应和集群优势。鼓励龙头企业通过订单农业、利润返还、股权合作等方式,与农民建立更加紧密的利益联结机制,实现从"卖原料"到"卖产