县域招商引资调研报告

县域招商引资调研报告

招商引资是促进地方经济繁荣发展的重要动能。当前，面临经济下行压力加大和复杂严峻的宏观经济形势，县域经济高质量发展困难重重，部分县区将招商引资作为推动经济持续发展的强力引擎，取得了一定进展和成效。但从整体看，县区基础条件、服务环境与一些发达地区还有差距，存在招不来商、落不了地、招商项目落后的问题，亟待研究解决。

一、存在问题

一是政策优势难以发挥。地方政府在招商引资过程中，通过制定出台税收、用地、水电等方面优惠政策，给予客商便利，以此吸引更多企业资本汇入。近年来，为遏制各地出现的违规承诺、违法交易、大开空头支票等恶性竞争行为，国家对招商引资优惠政策进行了规范和限制，导致各地在政策制定时办法不多、创新不够，政策、税收"洼地"逐步填平，同质化现象开始显现。部分县区现有的招商引资优惠政策在土地、税收、金融、水电优惠和企业、个人奖补上都具有高度相似性，政策优势无法体现。

二是发展定位模糊不清。有的县区在招商引资过程中分析研究不够，没有充分考虑当地发展，对本地的产业定位、区位资源优势认识不清、把握不准，存在"胡子眉毛一把抓"的现象，缺少清晰的定位和明确的发展方向。有的盲目跟风，热衷追求电子信息、高端装备制造等"高大上"热点项目，导致招商引资难度增大，招商成功后又会陷入恶性竞争的泥潭。有的过于看重投资、产值、营收、税收等经济数据，对一些发展较慢但前景广阔的企业缺乏重视，致使企业另寻他处。

三是营商环境仍需优化。良好的营商环境是企业健康发展的保障，部分县区在深化"放管服"改革，全面落实"一网通办""跨省通办""不来即享"等政策措施方面还有差距。有些县区在推进优化营商环境和实现服务企业"零距离"的过程中，存在全程网办体系不完善、上下承接不顺畅、监管机制不健全、服务企业不主动等问题，造成部分企业有意投资，却因前期工作手续办理困难，导致投资合作最终不了了之。

四是招商引资氛围不浓。全民招商的合力尚未真正形成，部分县区招商引资任务主要分配在工信、发改、商务、工业集中区等经济口部门，个别部门在不同程度上存有"事不关己高高挂起"的心理，认为招商引资是个别相关部门的事情，不是自己的主责主业，所以对抓项目、抓招商不够重视。部分企业认为招商引资是政府的事情，企业只要自己发展好就行，导致企业的带动和主体作用未充分发挥，一定程度上限制了企业自身发展。

五是专业水平亟需提升。部分县区招商引资行为还是靠行政化手段驱动，有的地区建立了专门的招商团队，但是实质招商行为却"部门化、行政化"严重，缺乏与市场对接的活力。招商人员多来自于体制内，短时间内通过领导挂帅招商、点将招商、驻点招商取得了一定成绩，但从长远看招商队伍仍存在专业水平不高、流动性较大、市场敏感度不强等问题，难以适应新形势下招商工作。

二、对策建议

一要整合人力资源，凝聚合力"全民招商"。要结合县情实际，认真分析区位环境、资源优势、涉及行业、人员构成等方面特征，科学制定招商引资年度计划，合理分解目标任务，定期组织召开调度会，确保招引工作扎实有序推进。制定出台《招商引资工作考核办法》，把招商引资任务完成情况纳入到乡镇、部门考核中去，通过兑现奖罚充分调动各级各部门参与招商引资工作的积极性。鼓励各单位、各企业制定内部招引计划，加大对干部职工、企业员工招商引资培训、考核、奖励，引导干部全员招商，带动全民招商，营造"人人招商引资，个个谋求发展"的良好氛围。

二要明确功能定位，聚焦重点"精准招商"。要充分发挥各县区资源优势和产业优势，有针对性地招引建办一批符合当地发展的企业和项目，促进招商引资提质增效。以泾川县为例，要依托自身优势，在深度挖掘旅游资源和做大做强牛果菜特色产业上下功夫。在坚持政府主导的同时，尝试招商引进一批重点旅游项目和龙头企业，通过"打包开发"的形式，健全完善景区景点"吃住行游购娱"旅游要素，推进全域旅游加速发展；充分考虑牛果菜后续发展，围绕产业上下游进行定向招商，引进一批从事饲料生产、皮革加工、冷链运输、果汁制作等相关行业企业，引导畜禽产业向肉、乳、毛、骨、皮综合利用及深加工方向转化，果蔬产业向精品化、高端化方向发展，做好延链补链强链文章。

三要创新工作方法，开拓思路"灵活招商"。针对国家政策持续收紧，要探索创新招商引资方式，着力在改进工作方法、宣传自身优势上做文章，真正做到招商引资渠道通畅，形式丰富，成效显著。积极采取"以情招商"，对本籍外出创业成功人士进行全面彻底摸排，将信息反馈给相关乡镇和行业部门，主动接触，以亲情、乡情为纽带，引导成功人士返乡投资兴业；通过企业"以商招商"，对已成功引进的企业，要进一步加大跟踪服务力度，主动为企业排忧解难，使客商实实在在得到好处，以他们的亲身示范和宣传推介来招揽到更多客商；大力开展"组团招商"，协调各乡镇、各部门组团参加"兰洽会"、陇商大会等重要节会活动，集中宣传自身优势，吸引客商来泾考察；成立"招商小分队"，主动出击，有目的地到东中部经济发达地区和国内外知名企业，进行"扣门"拜访、"进户"游说；利用新媒体进行网上招商，通过抖音、快手、微博、微信等发布推介文章视频，吸引流量，获取关注，扩大宣传效果。

四要优化营商环境，提升服务"稳定招商"。