县打造农文康旅融合发展调研报告

县打造农文康旅融合发展调研报告

融合发展作为产业创新集群建设纵深推进的新路径、新重点、新难点，既是时代大势所趋，又是产业发展所向，更是高质量发展所需。党的二十大报告多次聚焦"融合"这一关键词，并指出"促进数字经济和实体经济深度融合""推动战略性新兴产业融合集群发展""推动创新链产业链资金链人才链深度融合"。这些体现出"融合"与系统观念相结合的重要论述，对建设现代化产业体系和创新驱动发展作出重要部署，为推动农文康旅融合发展指明了方向。

一、〔*〕县打造农文康旅融合发展存在的短板和弱项

〔*〕农文康旅产业融合发展取得了初步成效，但总体上仍然处于探索、培育、发展的起步阶段，与省内旅游强县相比、离打造农文康旅融合区的目标还有很大差距。

（一）旅游资源开发不够，资源优势还未转化为发展优势

〔*〕县旅游资源丰富、潜力极大，〔*〕人、金沙湖、〔*〕土林三大旅游资源在全省乃至全国都是独具特色，但开发不够，龙头旅游产品不多。具体表现在：项目内涵挖掘不深，旅游产品单一、体验性不强。比如，〔*〕土林仅是低层次的观光游，发展仍然依靠"门票经济"，缺乏体验式产品。硬件设施和管理服务水平较低，提供的旅游产品缺乏竞争力、吸引力。比如，〔*〕人世界公园温泉水世界等项目低端化，加之企业经营问题，举步维艰。项目开发系统性不强，仍停留于传统开发模式，农文康旅融合发展潜力未完全释放。比如，乡村旅游仍然以零散的采摘园和农庄为主，在整合特色资源统筹开发方面不够，串点成线、集线成链的开发体系还未形成。

（二）产业融合度不高，产业联动尚未形成产业集群

〔*〕县农文康旅产业虽然初步呈现出了联动发展效应，但产业融合度低。产业融合的机制尚未形成。农、文、康、旅分别由不同的部门牵头统筹，仍然存在"九龙治水"的问题，未能充分衍生产业链、提高附加值，农文康旅融合发展建设尚处于萌芽阶段。农旅融合仍处于初层次。农业与文旅、康养融合的潜力挖掘不够、缺乏示范引领性项目。比如，对田园综合体项目开发建设不够，雷丁、普登等特色村庄资源优势没有得到充分利用，没有形成示范引领项目。文旅融合不够深入。以文塑旅方面，文化资源处于浅层次开发，许多文化元素没有变成旅游产品。比如，"〔*〕人"文化停留在学术研究状态，红色文化停留在展示阶段，文创产品的品种、数量、品质、品牌有待提升。康旅融合没有形成一体。康养和文旅还处于分割状态，没有达到相生相融的状态，康养主要以冬季避寒旅居、养老等为主，没有与旅游业紧密联系，加之夏秋季高温炎热，季节性特点明显，康养产业发展活力不足。

（三）对外宣传营销不够，品牌影响力不足

农文康旅产业发展关键在于引流，由于宣传营销不够，影响了景区热度，制约了产业发展。品牌培育不够，"〔*〕人"品牌世界知名，但没有形成专属的IP和标志性符号，存在游客只能"闻其名"、难以"见其形"的情况。宣传推介不够，多维宣传手段上还有欠缺，仅在微信、微博、抖音等媒体平台上宣传，部分项目和产品仍然存在"养在深闺人未识"的情况。

（四）经营主体实力不强，引领效应不明显

目前，农业企业主要以种植、销售为主，涉旅企业总体规模偏小，具有农文康旅开发实力的集团入驻少，行业"小、散、弱"的问题比较突出。农文康旅项目创新性不足，产业规划战略布局存在局限性，产业链不长，产品满足不了康养旅游群体多样化需求，导致只见"头回客"，难见"回头客"。产业链条不长，企业对多产业融合发展的意识不强，存在做农业不做康养、做农业不做旅游、做旅游不做康养等情况，难以形成农文康旅的有效衔接。

（四）要素支撑不足，产业发展瓶颈仍然突出

农文旅康旅融合发展涉及面广，影响因素较多。一是专门人才紧缺。缺少精通文化、旅游、康养等各方面的专业人才，更缺少能将农业、文化、康养、旅游多领域打通融合的复合型人才。二是旅游基础设施建设滞后。串联各景区的旅游环线还没有完全打通，特别是〔*〕土林景区道路等级低，通行不畅；旅游商品开发不足，旅游商品购物商超档次不高。三是服务水平不高。服务理念、品质和质量等软实力与实际需求不匹配，全方位、高品质、全过程的服务意识还不够，专业化、精细化、个性化服务水平还不高。

二、〔*〕县打造农文康旅融合发展的方向和建议

农文康旅融合发展，需要农业、文化、康养、旅游四个方面实现产业链融合、供应链融合、营销链融合、创新链融合、技术链融合、人才链融合，进而形成一个分工协作、互利共赢的新产业链模式。〔*〕县打造农文康旅融合发展，发挥自身优势，学习借鉴国内农文康旅融合发展的先进经验，如浙江省丽水市"农水文旅康"融合发展、安吉县"竹旅文康"融合发展、福建省安溪县"茶文旅康"融合发展、江苏省盱眙县"食文旅康"融合发展、江西省婺源县"旅农文康"融合发展、广西壮族自治区横州区"花文旅康"融合发展等。

（一）在解放思想更新理念上下功夫求突破

创新是农文康旅融合发展的灵魂，必须以新思想新理念推动新发展，构建新格局。一是把准发展方向。深入研究政策走向、资金投向、市场动向，把准未来康养和旅游产业发展方向，树牢"旅游＋""康养＋"理念，把农文康旅融合发展理念贯穿到全县经济社会发展各个方面。二是用好专业力量。要充分发挥市场的关键作用，依靠专业力量运作，在操作层面拿出具体方案、举措，才能走对路子、早见成效。三是补齐短板弱项。以前瞻理念定规划、谋项目、优服务，扬优势、补短板，不断丰富产业业态，拓展产业的包容性和延伸性，贯穿"孕婴幼少青中老"全生命周期、"春夏秋冬"全季节体验、"城景村院"全地域联动、"医养游体药食"全产业链条，形成宜居、宜业、宜游、宜养的康养发展新态势。

（二）在产业培育发展上下功夫求突破

产业是推动发展的基础，农文康旅融合发展必须有强大的产业支撑。一是制定农文康旅产业发展规划。突出地质地貌奇特、山水田园诗意、红色文化丰富、生态环境良好、农特产品多元的资源禀赋与特色，统筹好产业和配套布局，编制〔*〕县农文康旅融合发展规划。二是培育绿色食品产业。以原生态、原产地、原基因健康食品为重点，发展壮大特色产业，建设一批绿色化、标准化、规模化的有机农产品原料基地，构建"种养加销"一体化产业体系，打造特色健康食品产业集群。三是培育特色文旅产业。依托"〔*〕人"文化、红色文化、民族文化，抓好国家考古遗址公园、金沙湖生态旅游区、傈僳族民族团结进步示范区等文化旅游项目建设，重点打造一批文化创意品牌和文化旅游品牌。四是培育养生养老产业。探索社会化养老新模式，鼓励支持社会力量兴办中医养生、医养结合、老年康复护理等养老机构，逐步完善机构养老、社区养老服务体系，将医疗、气候、生态、康复、休闲等多种元素融入养老产业，吸引更多人到〔*〕康养旅居。五是培育运动健养产业。围绕打造"户外运动基地、冬季赛事乐园"的目标，加快发展健康运动休闲产业，精心筹办各类精品赛事，推动体育运动与康养产业深度融合。

（三）在推动农文康旅全域化上下功夫求突破

项目是推动发展的抓手，农文康旅融合发展必须有系列项目来保障。一是加快打造景区化城市。以健康、美丽、文明、智慧、幸福县城建设为抓手，推进一批城市康养休闲公园建设，建设一批能够提供多样化服务的社区康养综合体。二是加快精品景区建设。聚焦水系生态化、田园景观化，打造乡村文旅融合产品，让乡村休闲由"吃喝玩乐"转变为"品赏体验"。三是加快建设特色小镇。因地制宜，打造一批以红色文化、生态旅居、医养结合、乡村养生为主题的多业态康养小镇，发展一批集中药观光、中药保健、温泉药浴、药膳养心于一体的中医药康养基地。四是加快康养民宿建设。发挥古村落、农家院、农家乐、农家菜对康养产业的吸引力，因地制宜打造"美丽庭院"，形成"一村一景一韵"格局。

（四）在塑造品牌上下功夫求突破

品牌是推动发展的引擎，农文康旅融合发展必须有响亮的品牌来助推。一是打响"〔*〕人"品牌。依托"〔*〕人"资源，全方位、多领域、深层次挖掘"〔*〕人"内涵，全面加强"〔*〕人"品牌推介，提升"〔*〕人"品牌影响力。二是打响〔*〕康养旅游品牌。拓宽康养旅游品牌宣传渠道，加强景区宣传，提升〔*〕康养旅游品牌知名度，持续叫响"有一种叫云南的生活"康养旅游品牌。三是打响〔*〕节庆文化品牌。依托新韵律诗歌音乐会、种业博览会和体育赛事、会展活动等，做好宣传文章，实现"节事＋康养旅游"融合发展，依托赛事活动提高〔*〕知名度和影响力。

（五）在完善服务配套上下功夫求突破

完善的基础设施是推动发展的保障，农文康旅融合发展必须健全配套设施。一是加强医疗服务配套。加强与华西等国内一流医院对接，大力引进优质医疗资源，引导高端医疗进入养生养老服务领域。发挥中彝医"治未病"作用开发医养综合项目，延长医药产业链。二是完善养老设施配套。探索公建民营、民办公助、项目购买、公办养老机构改制、"公私共建＋委托经营"