调研报告：关于精益市场化运行过程中规范价格体系的调研报告

关于精益市场化运行过程中规范价格体系的调研报告

为进一步深化精益市场化运营质量水平，结合公司目前各单位、部门精益管理与市场化过程中价格体系建设的基本状况，采用"四不两直"方式，从〔…〕月〔…〕日开始在机关各部室、综采一队、综采二队、综掘一队和运搬区等单位召开座谈会3次，同时，先后与12名相关单位和部门负责人、骨干员工进行了调查摸底，统计分析结算分配数据等情况。

一、基本情况

近两年来，公司在精益市场化推进力度上不断加大、精度不断提升、效果更加显著，为公司各项工作顺利开展奠定了良好基础。但从满足企业高质量发展的需求分析来看，还存在着一定问题和不足，各方面工作还需要按照精益管理的原则进一步规范完善。

二、存在的主要问题

（一）部分定额管理人员的专业理论水平和管理能力有待提升。定额管理人员肩负着搞好精益市场化运营、做好职工收入分配的重要职责，是贯彻落实好公司经营管理工作的中坚力量，其专业理论和管理能力的高低直接影响着精益市场化运营质量和水平。从调研来看，个别定额管理人员对定额标准的编制和修改、定额标准的贯彻执行、定额标准的日常管理、定额员工作职责等知识掌握的还不够细致，落实的也不够到位。对实行计件工资的条件和范围、计件工资制的形式和分配、零星工程工资的支付办法以及不合格产品的工资处理等知识理解的还不够透彻、认识的还较为模糊。为领导决策当好参谋助手职能作用发挥还不够到位，致使定额管理的严肃性和权威性体现的不够明显。统计发现，定额管理的基础业务还不够扎实牢固，定额管理的制度办法还不够完善可靠，核算过程还不够严谨科学，结算分配资料还不够细致清晰。

（二）精益市场化综合交易单价的编制不尽规范合理。一是编制的人工费单价中直接工和辅助工相互混淆、界定不够清楚，比如采掘区队跟班维修工应按辅助工定员计资，却进了直接工单价。二是采掘辅助工定员数量与实际出勤误差较大，导致采掘辅助工交易单价偏高。井下辅助区队和地面生产单位进入单价岗位定员人数，使用的是年初测算的一个固定数，未按照岗位变化及时对定员人数进行调整，致使按此标准结算的岗位工资总额虚构成分较大。三是计件工资（人工费）标准不够细致准确。采掘专业的现行计件日工资标准偏低，且直接工和辅助工还执行同一标准，与实际收入标准（336元／工）偏差较大。井下辅助区队及地面生产单位存在两个标准，进单价的执行一个，支付零工的执行另外一个。采掘、井下辅助、地面生产之间的结算收入标准本末倒置，井下辅助区队（194元／工）和地面生产单位（168元／工）计件工资标准高于采掘区队。分析来看，井下辅助区队及地面单位的收入数额已经达到上限，掘进区队的收入数额偏低。四是材料费、电费、维修费、租赁费等费用的消耗定额标准不够准确，领用考核体系还不尽务实完备，致使部分费用超节幅度过大，有的相差翻倍，不能正确体现费用管理的目标和初衷。五是部分计划外零星工程管理较为松散，审核把关不够严格，水分较大。特别是井下辅助区队施工的部分零星工程，交易单价中已经包含此项内容，却还支付了零工工资，实属重复支资。

（三）指标完成及工资支付情况缺乏详实可靠的统计分析数据。按时对各类指标完成及工资支付情况进行统计分析，是定额管理人员一项重要工作内容，通过分析比较，找出提高生产效率，降低费用支出的途径和方法。统计分析的内容包括对生产任务完成情况的统计分析，对劳动定额完成情况的统计分析，对材料费、电费、维修费、租赁费等费用完成情况的统计分析，对计件工资支付情况的统计分析等。调查来看，对指标完成及工资支付情况统计分析资料还较为单一笼统，统计分析资料的利用价值还处于低档水平。关于对劳动定额完成幅度的考核，从集团公司多年来的数据来看，采煤专业定额完成幅度在130％以内，掘进专业在120％以内，井下辅助专业在115％以内，地面生产专业在110％以内，若突破以上标准，这说明我们在劳动定额管理上有漏洞。关于各类费用指标，材料费、电费、维修费、租赁费等费用指标超节幅度过大，即不科学也不合理，说明费用消耗标准及费用计划编制上存在着不合理环节和弊端。

三、下一步采取措施

总体来看，以上问题的存在，一方面是历史遗留和延续的结果，另一方面说明内部市场化管理基础还不够牢固。面对煤炭市场竞争日益激烈的状况，迫切要求我们必须按照高质量发展和精益管理的定位来落实好岗位职责。

（一）提高贯彻执行定额标准的思想认识。定额管理作为企业组织、指挥、协调生产过程和劳动过程的重要手段，是编制生产、劳动、成本计划的基础，是实行精益市场化核算的依据和基石，是提高劳动生产率的有效措施和方法。因此，要把贯彻执行定额标准，强化定额管理，提高到增强企业高质量发展生机和活力的高度来认识。要通过多种形式，加大宣传力度，使广大职工充分认识到定额管理的重要性，把贯彻执行定额标准的过程作为发动职工参与管理，降低生产成本，提高劳动生产率和企业经济效益的过程。通过贯彻执行定额标准，进一步推进内部市场化和精益管理的融合力度。

（二）规范完善精益市场化价格体系建设。价格体系是精益市场化管理的灵魂和核心，是精益市场化运营的重点和难点，它吸取了"五全"管理的精髓，涵盖了五级市场主体、四级市场结算，可以说贯穿于内部市场化管理的全过程。一要认真做好工资总额预算管理。要以集团公司工资总额预算管理办法以及公司全面预算指标为依据，在充分考虑好各类变化因素基础下，预算分配好各专业及各工种（岗位）的宏观收入标准。比如：2020年亭南煤业采煤、掘进、机电、运搬、通防、地面生产等专业操作工人的工资收入预算数额是多少，扣除固定性收入后，计件工资是多少等，只有这样，才能宏观把控好收入标准和人工成本。二是合理确定操作工人计件日工资标准。依据公司工资总额预算数额，按照集团公司《操作序列岗位绩效工资标准及岗级系数对照表》收入比例要求，测算出各工种岗位的计件日工资标准，经公司研究后颁布实施。计算公式：计件日工资标准（元／工）＝∑岗位绩效工资总额／∑出勤工数。三是科学制定精益市场化人工单价。根据精益市场化操作工人人工单价制定的原则和程序，以工资总额预算目标为总抓手，以劳动定额标准和计件日工资标准为基础，按照专业工种分类，制定出精益市场化人工单价。例如：

采煤（充填）工人人工单价

编制方法：根据矿井技术部门提供的采煤工作面现场条件，按照劳动定额标准和计件（岗位）工资标准，编制采煤工作面综合定额，计算吨煤人工单价。

计算公式：

综合定额＝循环产量／循环折工

直接工人工单价