县乡村振兴调研报告1

某县乡村振兴调研报告

2024年中央农村工作会议针对当前"三农"工作面临的形势，明确提出要深入学习运用"千村示范、万村整治"工程经验，扎实推进乡村建设，繁荣乡村文化，建设宜居宜业和美乡村，不仅对乡村振兴内涵的深化与升级，而且对农业农村现代化建设具有重大意义。

〔*〕县辖8镇6乡，有137个村委会、18个社区、1028个自然村。近年来，〔*〕县紧紧围绕"多维融入、两城协同、三产融合、城乡共兴"工作思路和"五个〔*〕"发展目标，整合各类资源，逐步将"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"的田园生活美好愿景转化为乡村发展的生动现实，成功创建省级绿美乡镇1个、省级绿美村庄2个、州级绿美村庄98个，西庄镇新房村入选2023年"和美乡村百佳范例"宣传推介名单，成功入选第一批宜居宜业和美示范村创建名单，在全面推进乡村振兴中走出了坚实的一步。

一、〔*〕县宜居宜业和美乡村面临问题

（一）产业赋能乡村建设缺乏有力支撑

一是产业链条短。部分乡镇的产业结构较为单一，主要依赖传统农业或资源型产业，大多数乡村因地理位置、资源等因素制约，难以发展第二、第三产业，就地就近就业的岗位不多，难以支撑农民就地过上现代化生活。二是村集体经济运作方式单一。有的村集体经济基础薄弱、管理粗放、规模不大、效益不高，收入来源过于依赖单一产业，有的村每年比较稳定的收入主要来源是土地流转和租赁，通过发展产业等其他渠道获取收入少。三是品牌建设不足。多数乡村产业虽然生产能力较强，但在市场营销和品牌建设方面存在不足。品牌创建没有形成合力，经营主体单打独斗，存在品牌知名度不高、"有市场、无规模"等现象，导致优质农产品难以打开市场。

（二）乡村善治水平有待提高

一是乡土人才紧缺。大量青年选择进城务工或定居，导致乡村人才严重流失，青年群体的乡土认同感逐渐减弱，乡村建设因此面临人才匮乏的困境。二是村民治理主动性不强。部分村民在乡村治理中缺乏积极性，认为乡村治理是政府的责任，与自己关系不大，甚至有的村民还存在依赖思想，期待政府采取"大水灌溉"式的治理方式，而非主动参与。三是德治教化水平不高。尽管新时代道德宣讲团、乡贤理事会等在许多乡村已成立，但并未发挥积极作用，"德治"仍然是当前乡村治理的难点。封建迷信、薄养厚葬、人情攀比、铺张浪费等陋习仍然存在，乡风文明新风尚有待进一步提高。

（三）农村人居环境质量亟须提升

一是宣传引导不到位。对于提升人居环境的宣传工作，未能深入村、户，个别村组仍存在家禽放养，房前屋后、庭院脏乱等问题。二是长效管护机制不健全。部分村庄农村人居环境日常管护和卫生保洁落实不到位，"重建轻管"现象突出，农村环境脏乱差出现反弹。三是社会参与度不高。目前，当地社会化合作形式多为政府与企业、政府与社会服务组织，合作形式单一，导致各类主体合作空间受到限制，特别是群众与社会组织联系程度低。

二、宜居宜业和美乡村的建设方向

（一）增强产业发展能力是建强村集体经济的必由之路

一是要在农业产业链上寻求创新突破，深挖潜能，延长并补全产业链，提升各环节附加值。这包括做强种植业，深化与科研机构合作，推进种植业科技自立；做强深加工，鼓励支持水果、蔬菜精深加工和畜禽集中屠宰加工等行业；做长融合链，促进农业与现代物流、乡村旅游、康养旅居等产业深度融合，形成新兴支柱产业。二是要创新共促共富的村集体经济发展机制，通过"村党组织＋党员中心户＋村民"的"共富联盟"模式，盘活资源，带动村民增收。三是要推进农产品品牌战略，建立特色品牌市场，加大宣传力度，挖掘文化内涵，塑造品牌个性，推动农产品品牌化。

（二）强化治理创新改革是助推乡村长效治理的不竭动力

一方面，要重视培养乡村建设人才，加大乡村人才外引内培力度，组织农业技能培训，推动专业人才服务乡村机制的有效落实。另一方面，保证群众主体地位，建立民意收集、办理、答复渠道，规范村务监督委员会运行，让村民充分参与村庄规划、宅基地分配等事务。同时，培育文明乡风民风，依托新时代文明实践站，开展理论宣讲，挖掘村规民约、传统文化中的精髓，加强道德建设，开展专项治理，培育健康、文明、科学的生活方式。

（三）推进人居环境整治是实现乡村美好生活的重要支点

一是要进一步加强宣传引导，通过广播、文化墙等形式，引导群众积极参与，形成"党员干部带头、群众自觉参与"的整治氛围。二是要建立长效管护机制，发挥乡村治理体系的自治功能，建立健全村民