关于健全培养选拔优秀年轻干部常态化机制的调研报告

关于健全培养选拔优秀年轻干部常态化机制的调研报告

党的二十大报告指出，"全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求具备领导现代化建设能力的干部队伍"。唯其如此，方能担当起民族复兴的重任。这样的队伍不仅需要做好选拔、任用、培养、考核等多方面的工作，更要"抓好后继有人根本大计，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，把到基层和艰苦地区锻炼成长作为年轻干部培养的重要途径"

一、培养选拔优秀年轻干部的重要意义

培养选拔优秀年轻干部是一件大事，关乎党的命运、国家的命运、民族的命运、人民的福祉，是百年大计。无论古代王朝，还是现代政党，能否培养出年轻后备人才、能否选拔出优秀年轻干部，是决定其兴衰存亡的"先手棋"。

（一）培养选拔优秀年轻干部是坚持和发展社会主义事业的需要。青蓝相继是干部队伍发展在时间持续性上的具体体现。年轻干部有朝气、锐气，有干劲、韧劲，是"新的年轻的有朝气的共产主义力量"，有强大生命力和远大前途，对于社会主义事业发展具有重要的价值和作用。实现中华民族伟大复兴，坚持和发展中国特色社会主义，关键在党，关键在人。习近平总书记指出，"要建设一支忠实贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、符合新时期好干部标准、忠诚干净担当、数量充足、充满活力的高素质专业化年轻干部队伍"。优秀年轻干部是党的宝贵人才，是推动党的事业接续发展的中流砥柱。"把年轻人提起来，放到重要岗位，管的业务宽了，见识就广了，就能更好地发挥作用。"培养选拔优秀年轻干部，是事关党的事业薪火相传、国家长治久安的百年大计。

（二）培养选拔优秀年轻干部是党的百年奋斗史重要经验总结。培养选拔优秀年轻干部，是我们党顺应历史大势，主动作为，在实现伟大社会变革的进程中形成的重要政策和历史经验，体现的是对国家和人民的高度责任感、对前途和命运的历史主动性。早在新民主主义革命时期，我们党就提出了"政治路线确定之后，干部就是决定的因素"的重要论断，二十世纪八十年代初期，基于改革开放对社会治理能力的新要求和干部队伍青黄不接的实际，干部年轻化成为干部任用的重要原则，并与革命化、知识化、专业化合称干部的"四化"方针。党的十二大党章第一次明确规定了这一方针。此后，中共中央连续出台专项文件，加大对青年干部的选拔培养力度，对不同层级的年轻干部提出了明确的年龄和比例要求，并提出要按照做好新时代年轻干部工作的总体思路、目标任务、政策措施，统一思想、提高认识，进一步推进年轻干部工作制度化、规范化、常态化，到2019年修订《党政领导干部选拔任用工作条例》时表述为"注重发现和培养选拔优秀年轻干部，用好各年龄段干部"。这些规章制度对于各地培养选拔年轻干部提出了明确的要求，在干部年轻化方面发挥了重要的作用，为我们党培养了一大批后备军和可用之才。

（三）培养选拔优秀年轻干部是建设社会主义现代化强国新征程的战略性谋划。从战略目标看，民族复兴是前所未有的全新事业、全新探索、全新实践，需要一代又一代优秀年轻干部朝着既定的目标进发；从战略过程看，民族复兴伟业是一个动态过程，需要一代又一代优秀年轻干部接续奋斗；从战略执行看，民族复兴要走中国式现代化道路，需要一批又一批优秀年轻干部奋勇争先。我们要清醒地认识到，民族复兴具有长期性、复杂性和艰巨性特征，需要着眼于"第二个百年"奋斗目标，着眼于推进国家治理体系和治理能力现代化，着眼于党的事业后继有人，全面布局建设高素质专业化年轻干部队伍的战略任务。自2019年以来，习近平总书记连续六次给中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班讲"开学第一课"，多次强调年轻干部是党和国家事业的生力军，发现培养选拔优秀年轻干部，是加强领导班子和干部队伍建设的一项基础性工程，是关乎党、国家、民族命运和人民福祉的百年大计，是关系党的事业后继有人和国家长治久安的重大战略任务。

二、年轻干部培养使用现状一一以〔…〕市〔…〕县为例

干部是党和国家事业的中坚力量，其能力素质关系国家长治久安和人民生活幸福。近年来，〔…〕县委从工作实际出发，根据相关政策要求，培养选拔了一批满怀理想、思维活跃、乐观热情、不甘落后、有较强改革创新力的年轻干部。

（一）从干部队伍整体性维度出发，统筹年轻干部培养任用

在出台鼓励激励、容错纠错、能上能下"三项机制"有关文件的基础上，〔…〕县委制定《大力发现培养选拔优秀年轻干部的若干措施》，提出实施年轻干部常态配备、持续发现、系统培养、适时使用、从严管理、聚力推动等20项机制，统筹年轻干部培养选拔工作。

一是立足事业发展需要，打造高素质专业化年轻干部队伍。首先，提出五年目标。根据干部队伍实际，〔…〕县将选拔年轻干部的目标定为〔…〕名左右，同时分类型建立〔…〕名左右的优秀年轻干部储备库。在2022年提拔的处级干部中，1980年后出生的人数为〔…〕名，占提拔总人数的〔…〕％，其中正处职〔…〕名，占提拔正职总数的〔…〕％。其次，明确培养方式。通过理想信念综治教育、实践能力培优、专业素养提升、复合型领导干部培养"四项工程"和"年轻科级干部提拔为副处干部，原则上优先安排到街道、园区工作"的要求，注重统筹选配，实现系统培养和适时使用。再次，强化过程管理。通过建立优秀年轻干部成长档案、谈心谈话制度和年轻干部动态更新制度，把发现培养选拔优秀年轻干部工作纳入党建工作要点和领导班子建设整体规划，实现从严管理和聚力推进。最后，发挥考核指挥棒作用。将科级年轻干部配备情况纳入区党建考核指标，坚持开展科级干部选任年轻干部专项预审，鼓励用人单位尽快培养使用条件符合、表现突出的年轻干部。2022年全区累计提拔85后正科职〔…〕名，其中90后正科职〔…〕名；提拔90后副科职〔…〕名。

二是聚焦产业发展重点，强化培养经济型的年轻干部。〔…〕县结合开发园区体制机制改革，根据区管领导班子建设实际和高质量发展需要，聚焦金融产业发展，把高新区、经开区作为培养锻炼、输出优秀经济干部的重要阵地。首先，打破身份界限。面向全区选聘了〔…〕余名优秀干部到高新区、经开区从事招商招才、企业服务等工作，提高干部经济工作业务能力。其次，加强一线锻炼培养。选配长期在经济部门工作、具有相关专业背景、业务能力突出、工作实绩好、培养潜力大的干部，到各街道担任分管经济工作副主任，指导、参与街道经济建设，提升干部经济发展实践能力。再次，注重岗位练兵。选派一批共〔…〕名年轻科级干部到发改、投促、财政、金融监管等经济相关部门进行跟岗学习，注重培养他们的相关专业理念、精神和能力，填补知识空白、扫除经验盲区、补齐短板弱项，让干部在经济一线学到真功夫、练就真本领。2022年以来，优选〔…〕名80后处级、90后科级金融专业年轻干部到金融监管局和金鱼嘴基金街区工作。最后，强化履职能力培训。充分利用党校、高校、网络和到先进地区交流学习等培训渠道，深入推进干部经济专业能力培训，为各级党员干部补齐、上好"经济课"，培养和造就一批懂经营、会管理的经济型人才。