市电商产业发展调研报告

〔…〕市电商产业发展调研报告

为促进全市电子商务产业发展，2022年3月市政协组织调研组，先后到〔…〕、〔…〕、〔…〕、〔…〕等乡镇及〔…〕县、市电子商务公共服务中心、〔…〕电商产业园、〔…〕村、〔…〕生态农业公司、〔…〕和〔…〕等物流企业，通过实地走访、座谈等方式进行了专题调研，现将情况报告如下：

一、发展现状

（一）电商产业日渐成熟

成立了市电商领导小组，出台了《〔…〕市电子商务进农村综合示范项目实施办法》，组建了电商公共服务中心和电商运营中心，建立了市、乡、村三级电商服务体系，基本实现电子商务服务站点行政村全覆盖。到2021年底，全市上行快递单量达到743万单，工业品下行5324万单，电商交易额达36.03亿元，同比增长43.5％，农产品上行销售额达4.53亿元，同比增长39.4％。截至2022年2月，全市电商企业约242家，从业人员2724人；微商从业人员约1420人；主播及团队89家，从业人员706人；年销售额达1000万元以上的有15家，832平台实现闭环销售3.25亿元，全市电商产业发展日渐成熟。

（二）品牌影响日益彰显

截至2021年底，全市依托淘宝、天猫、京东、苏宁易购、腾讯、抖音、供销e家等平台开设网店、微店累计达1200余家。本地产品网络知名度逐步上升。结合〔…〕富硒特色，打造出如"〔…〕玉露""〔…〕土豆""土家东硒""硒品汇""〔…〕硒珍"等有特色的地方公共品牌，逐步形成了区域公共品牌＋企业产品品牌的母子品牌模式，让〔…〕的农副产品逐步走出大山，走向全国，走向世界。

（三）基础设施逐步完善

邮政、〔…〕、三通一达、京东、极兔等物流企业在城区、乡镇建立物流快递服务点，实现了快递网点乡镇全覆盖，基本解决了农产品进城"最初一公里"和部分工业品下乡"最后一公里"的问题。配套服务逐步完善，全市行政村网络宽带普及率达到100％。建立市级电商服务中心一个，在19个乡镇办新建网红直播间180个。

（四）电商培训初见成效

按照《〔…〕市电子商务进农村综合示范项目资金管理办法》电商人才培训体系建设要求，累计开展电商创业、网红培训、直播带货、短视频实操等培训60多期，培训5000余人次，内容涵盖种养殖、供应链、销售前端、快递物流等，直接或间接带动2万余人通过电商创业就业。

二、存在的主要问题及原因

（一）产业发展缺乏支撑力

一是产业规模化不大。我市地理环境特殊，人均耕地面积不足一亩，农产品种养殖分散，除茶叶形成一定规模外，其它如蔬菜、小土豆、高山药材等特色产业规模小。二是产业科学化程度不高。农业产业多数处于传统生产方式，与现代高效农业要求存在较大差距，在品种、土壤、肥料、管理等方面缺乏先进的科学技术支撑，导致农产品的品质不优。三是产业融合度不深。产品的种植结构和生产经营模式单一，产业的精深加工不够，产业与文化、旅游、体验等方面融合度不深。

（二）基础设施薄弱

一是配送物流体系不完善。虽然市区、乡镇及部分村设立了快递物流服务点，"最后一公里"没有彻底打通，依然制约电商发展，农村物流零散性、边缘性、运输单一性无法满足基层电商对货物安全、数量、信息可追溯的要求。二是物流成本高。部分乡镇、村距离城区较远，目前村级快递服务点还未实现全覆盖，整体成本偏高，如红土石窑寄递农产品均价为4元／公斤左右（圆通）。三是仓储体系不健全。全市无统一规划的电商快递园区，《〔…〕州推进电子商务与快递物流协同发展十条措施》要求各县市2021年底规划建设1个2万平方米以上的快递园区并投入使用，目前建设尚未启动，致使仓储面积和功能不能满足电商不同层次的需求，位置又比较分散，导致租赁价格较高，阻碍了农产品上行的良性发展。

（三）产品竞争力不强

一是产品结构单一。通过电商平台销售的产品主要以茶叶、土豆、糍粑、腊制品、大米等初级农产品为主，产品同质化严重，产业链没有形成，附加值低，市场竞争力不强。二是产品质量监管体系不健全。网销产品的质量监管以市场抽检为主，监管还存在盲区，还有少数种养殖户未科学使用农业投入品，导致农残和重金属超标等问题，不同程度存在安全隐患。三是品牌影响力不够。我市农产品虽具有富硒、绿色、有机等优势特点，但品牌多而杂网民认知度低，目前已经取得地理标志的〔…〕马铃薯、〔…〕玉露、〔…〕党参、〔…〕紫油厚朴等，在电商企业中利用率不高。

（四）专业人才短缺

一是高端人才引进难。因产业基础薄弱，加之物流仓储成本高，盈利空间小，难以用待遇吸引高端人才。二是本地人才孵化慢。电商企业需要的是运营、摄影、数据分析、视频剪辑、主播、品控等专业人才，之前培训的多为自主创业个人，本地人才成长慢。三是专业人才留不住。〔…〕受地理位置、区域经济差异等因素影响，难以留住有知识、有技术、懂专业、会管理的实用人才。

三、几点建议

（一）强化政府职能助推电商稳步发展

一是加强组织领导。由市政府牵头，充分发挥市科经局电商产业领导小组办公室的职能，建立由交通、供销社、邮政管理、农业农村、乡村振兴、市场监管等单位组成的电商产业联席会议机制，会商、解决存在的问题、落实政策支持措施。二是加大政策支持。设立电商发展基金，将城区分拨中心、快递超市、乡镇站、村级点纳入专项资金支持范围；对仓储物流、前置仓销售、人才培训等给予补贴；三是指导成立电商、快递行业协会。监督企业健全平台服务协议、交易规则、信用评价等制度，维护市场秩序和消费者权益。四是新建电商产业园区。规划新建或利用现有资源建设园区，实现电商公共服务、电商产品仓储，快件分拨处理、集中配送的功能。引进国内外知名电子商务企业和配套服务入园，形成集特色商品展示、现货交易、物流配送、资金结算、实训模拟等多功能、多业态为一体的电子商务区。

（二）强化基础设施建设夯实保障能力

一是完善配送体系建设。要全面提升寄递物品投递时限，实现市至乡镇当日达、乡镇到村次日达配送的要求和村村通快递的目标，建议邮政发挥国企资金、网络等优势，建设三级物流体系主渠道，对已建成的邮政网点将电子商务、供销业务实施资源叠加。二是加快物流园的规划建设。以降低成本和节约时间为核心，积极争取项目支持，加强顶层设计，与〔…〕、〔…〕经济相结合，突出特色高起点规划，高标准建设，高水平运行建设物流园。引进大型物流企业，深入开展区域物流合作，打造〔…〕区商贸物流集散地。三是提高通讯网络服务。提高农村网络信号5G覆盖率，争取积极在农村集中区开放免费或低价无线网络。

（三）强化市场效益优化产业结构

一是推进农产品优质化。以市场为导向，深入实施良种化工程，着力改善农产品的品种和质量，发展高产、优质、高效农业，建立农产品溯源体系及农产品大数据中心，抓好农产品标准化建设，打造绿色、有机农产品示范区。二是引导生产经营规模化。按供给需求优化种植结构，形成区域性特色，提高农业综合效益，支持专业合作社、龙头企业采取股份、合作等方式，整合土地、资金、技术等要素变粗放经营为集约规模经营。三是推动一二三产业融合发展。依托〔…〕丰富的旅游资源，让更多农特产品转化为旅游商品。按照"企业＋合作社＋农户"融合发展的模式，打造集观光农业、娱乐互动、采摘体验、亲子研学等为一体的体验