在全市政研系统学习贯彻习近平党建思想专题党课上的报告：研精毕智谋良策，以文辅政显担当
在全市政研系统学习贯彻习近平党建思想专题党课上的报告
研精毕智谋良策,以文辅政显担当
同志们:
政研室是市委的"智囊团""参谋部",核心职责是调查研究、文稿起草、决策咨询、改革谋划。我们常说"身在兵位、胸为帅谋",但如果没有扎实的理论根基和过硬的政治素养,"帅谋"就可能变成"乱谋""盲谋"。这段时间,我在翻阅各科室近期报送的调研报告和决策参考时,坦率地说,精品不多,有的材料"穿靴戴帽"一大段、真知灼见没几句,有的选题游离于市委中心工作之外,有的数据陈旧、观点浮泛,离"参到点子上、谋在关键处"还有不小差距。这让我深感"本领恐慌"--政研室这支队伍,能不能为市委提供高质量的决策支撑?能不能在关键时候拿出管用的对策建议?今天这堂党课,我想和大家围绕学习贯彻习近平党建思想,谈谈如何做好新时代的政研工作,主题是:以党建引领调研,以精品服务决策,在当好市委参谋助手中体现政研担当。
一、淬炼政治慧眼,在深学细悟中把准"谋之有道"
习近平总书记深刻指出:"调查研究是谋事之基、成事之道。"对政研室而言,调查研究是我们的看家本领,文稿起草是我们的立身之本,决策咨询是我们的核心价值。但这一切的前提,是政治上清醒坚定。政研工作政治性极强,如果政治站位不够、理论武装不足,调研就可能偏航,文稿就可能跑调。我们在学习贯彻习近平党建思想中,首先要解决的就是"用什么立场、什么观点、什么方法去研究问题"这个根本问题。
(一)以"两个确立"校准研究方向,让"坚持党中央集中统一领导"成为政研工作的生命线。"坚持党中央集中统一领导"是党的领导的最高原则,对于政研室而言,这不是抽象的政治表态,而是具体的业务要求。我们起草的每一份文稿、提交的每一份调研报告,都必须自觉对标中央精神,与党中央保持高度一致。去年,我们承接市委交办的一个重要调研课题--"我市经济运行风险分析及对策建议"。课题组成员在初稿中对经济下行压力的分析客观翔实,但在对策建议部分却出现了与中央稳增长政策不完全合拍的表述,提出要"以更激进的短期刺激手段提振市场"。我审读后出了一身冷汗--这要是报到市委,就可能误导决策。我马上召集课题组连夜修改,要求大家重读习近平总书记有关经济工作的重要论述,牢牢把握稳中求进工作总基调。此后形成的报告既深刻揭示了问题,又精准提出了可操作的对策,市委主要领导批示"很有价值"。事后我组织全室开展了一次"文稿政治体检"专项活动,将近两年报送的所有重要文稿逐一过筛,看是否存在与中央精神不符的问题。结果显示,的确存在个别表述不严谨、提法不规范的问题。这警示我们:政研工作无小事,字里行间有政治。为此,我们建立了"重要文稿政治把关三人联审"制度,所有上报材料必须经过科室负责人、分管领导、主要领导三道政治关口,确保万无一失。今天我也请大家扪心自问:你撰写的调研报告,有没有自觉对标中央精神和习近平总书记相关论述?你提出的对策建议,是否经得起政治和历史的检验?
(二)以"实事求是"夯实研究根基,让"坚持锤炼坚强党性"内化为调研作风。习近平党建思想强调"坚持锤炼坚强党性"。对政研干部而言,党性锤炼最重要的体现就是坚持实事求是,一切从实际出发,说真话、报实情。调查研究最怕什么?最怕"预设结论、按图索骥",最怕"报喜不报忧、看领导脸色行事"。去年我到某乡镇蹲点调研农村土地流转问题,行前相关科室提供了一个初步方案,建议重点总结该镇的"成功经验"。但我到了现场才发现,所谓的"成功经验"背后隐藏着不少问题:部分农民对土地流转价格不满意,反映"被流转";流转出去的土地因经营不善撂荒了好几十亩。如果按照原方案只写"成功经验",那份调研报告就是一份"注水报告",不但毫无价值,还会误导决策。我当即要求调研组改变计划,实事求是地反映问题、剖析原因、提出对策。后来那份题为《土地流转中的喜与忧》的调研报告如实呈报市委,引起高度重视,推动出台了全市农村土地流转规范化管理办法。事后有人说我们"给基层添了乱",我说,政研室的职责就是发现问题、反映问题,如果连我们都不敢讲真话,那谁还敢讲?调研组一位年轻同志事后跟我说,那次调研让他真正理解了"实事求是"四个字的分量。同志们,调查研究是政研工作的基本功,这个"功"的核心就是实事求是。我们在全室推行"蹲点式""解剖麻雀式"调研,要求每个课题组每年至少有一项成果是基于"四不两直"方式获取的第一手资料。今天我想问一问大家:你上一次听到逆耳的真话是什么时候?你的调研报告中有没有刻意回避过敏感问题?你敢不敢向市委反映基层的真实情况?
(三)以"系统观念"提升参谋水平,让"坚持用党的创新理论凝心铸魂"转化为研究能力。习近平总书记强调,要坚持系统观念,用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点观察事物。政研工作是高度复杂的脑力劳动,如果缺乏系统思维,就很容易"头痛医头、脚痛医脚",提出的对策支离破碎、甚至相互矛盾。去年,我们围绕"我市人口变化趋势与公共服务配置"开展专题研究,起初几个业务科室各做一摊--教育口研究学位需求,卫健口研究医疗资源,民政口研究养老设施。初稿出来后发现,各部分的结论衔接不上,有的还相互冲突。我要求课题组重新整合,用系统思维通盘考虑人口总量变化、年龄结构、空间分布等多个变量,运用多情景模拟测算公共服务需求。最终形成的主报告打破部门壁垒,提出了"基于人口流动趋势动态优化全市公共服务设施布局"的总体方案,被市委全会采纳,转化为全市的一项重大行动。这个案例告诉我们:没有系统观念,就没有高质量的参谋。今年,我们计划在室内定期开展"系统思维与决策研究"专题学习,邀请相关领域专家和实务工作者进行辅导,并通过具体的课题研究来磨炼大家的系统分析能力。同时,我也鼓励大家跨学科学习,不光要懂党建、懂政策,还要懂经济、懂社会、懂数字技术。我自己在这方面也有强烈的本领恐慌--上周我们讨论一个涉及人工智能与产业融合的课题,我明显感到自己的知识储备不够用,会后马上找来几本专业书恶补。今天我想请大家反思:你的知识结构是单一型还是复合型?你在开展课题研究时,能不能自觉运用系统观念去分析问题、设计对策?
二、深耕以文辅政,在服务大局中拿出"金点子"
习近平总书记指出:"党委政府作出重大决策前,都要经过大量调查研究。"政研室是市委决策的"第一参谋",我们的核心产品就是调研报告、决策参考、政策文件和重要文稿。能不能拿出高质量的智力产品,直接关系到市委决策的科学性和有效性。我们要把习近平党建思想中蕴含的立场观点方法,全面运用到调查研究和文稿起草的全过程,真正当好市委的"外脑"和"智库"。
(一)聚焦中心选题,在"坚持严密党的组织体系"中找准调研发力点。"坚持严密党的组织体系",对政研工作而言,就是要围绕市委中心工作,建立健全覆盖全面、反应灵敏、研究深入的调研网络。过去一段时间,我们的选题存在"散、浅、偏"的问题,有的课题研究脱离市委当前的中心任务,自说自话;有的课题研究浅尝辄止,拿不出有深度的分析;有的课题研究对象偏离我市实际,缺乏针对性和可操作性。为此,我们建立了"市委点题、领导出题、部门报题、自己找题"相结合的选题机制,把主要研究力量配置到市委最关心、发展最急需、群众最期盼的重大问题上来。去年市委提出建设"智造强市"的战略目标,我们迅速组织精干力量,联合发改、经信等部门,开展了"我市智能制造产业链短板及突破路径"专题调研,两个月内完成从实地走访、数据收集到报告撰写的全部工作,报告精准识别出我市在工业软件、高端传感器、精密加工等若干环节的"卡脖子"问题,并提出靶向招商、平台建设、人才引育等对策建议。市委常委会专题听取汇报,决定采纳报告中的主要建议,并以此为基础出台了"智造强市三年攻坚计划"。这就是"想市委之所想、急市委之所急"。但也有反面例子:有一个科室花了半年时间完成了一份关于某冷门产业的调研报告,洋洋洒洒数万言,但该产业在我市基本空白,市委不可能将其作为发展重点。这份报告实际上成了无效劳动。我想问问各位:你手头正在做的课题,和市委当前的中心工作紧密相关吗?你列出的每一个选题,都经过了对标对表中央精神和市委部署的深思熟虑吗?
(二)深入基层一线,在"坚持推进作风建设常态化长效化"中练就调研真功。调查研究是政研工作的生命线,好报告是走出来的,不是写出来的。习近平总书记指出:"要深入基层、心入基层,更多地接地气。"但现在有一种现象值得警惕:部分同志搞调研满足于"网上搜一搜、电话问一问、材料编一编",或者满足于"看几个典型点、开几场座谈会、填几份调查问卷",便匆匆写出报告。这样的调研,既看不到真实情况,也提不出真知灼见。去年我随一个调研组去某村调研"数字乡村"建设,原定方案是看两个示范点。我临时提议,甩开事先安排的线路,随机进入一个相对偏远的自然村。结果发现,那里的网络信号极其微弱,部分留守老人甚至不会操作智能手机,所谓的"数字乡村"只存在于示范点的展板上。这个随机发现,彻底改变了报告的基调,从原先的"成效总结"变成了"问题剖析与对策建议",报告后来推动市政府追加投入,重点解决了偏远村庄的网络覆盖问题。这次经历让我更加坚信:政研干部脚上沾有多少泥土,笔端就有多少力量。为此,我们在全室推行"一线工作法",规定每位班子成员每年下基层不少于六十天,每个课题组下基层调研时间不少于总研究时长的三分之一。同时,要求所有调研报告必须附上"基层一线发现的具体案例和数据来源清单",倒逼大家真正扑下身子。在座的同志,请你想一想:你上一次在农村住下来、和群众同吃同住是什么时候?你写的报告里,有多少内容是"从文件中来"、又有多少是"从泥土中来"?
(三)精雕细琢文稿,在"坚持制度治党、依规治党"中提升以文辅政质量。"坚持制度治党、依规治党"的理念启示我们,政研室的文稿起草和决策服务同样需要制度化、规范化、精细化管理。政研室出品的文稿,代表的是市委的水平和形象,容不得半点差错。但实事求是地说,我们过去个别文稿存在质量不高的问题:有的调研报告"穿靴戴帽"过多,实质性内容单薄;有的决策建议缺乏数据支撑,论点站不住脚;有的重要文件文字粗糙,甚至出现错别字、用错标点等低级失误。有一次,一份即将提交市委常委会审议的政策文件清样中,我们发现一处关键数据小数点错位--如果带着这个错误上会,后果可想而知。我至今想起来仍后背发凉。为此,我们建立"文稿质量全流程管控机制":起草环节实行课题组长负责制,重要文稿必须经过集体讨论、反复推敲;审核环节实行"四级联审",层层把关;报送环节实行终身署名制,谁起草谁负责、谁审核谁负责。同时,建立"精品文稿"和"差评文稿"双评制度,每季度由全室干部匿名打分评选,精品给予表扬,差评帮助改进。对于市委领导批示肯定的优秀成果,给予表彰奖励;对出现差错的,视情节轻重给予问责。这些制度看似繁琐,但制度越严密,质量越有保证。去年我们起草市委全会主报告,成立专门起草小组,前后修改二十余稿,查阅资料上百份,听取各方意见上百人次,最终成稿得到市委主要领导高度肯定,认为"有深度、有新意、有力度"。同志们,文稿质量是政研工作的生命,请大家反思:你写的每一份材料,是否做到了精益求精?你对文稿中引用的每个数据、每个提法,都认真核验过吗?
(四)锐意改革创新,在"坚持建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍"中激活智库潜能。全面深化改革是政研室的重要职能之一,我们承担着改革研究、方案制定、督察评估等任务。这就要求我们不仅要做好"写手",更要当好改革的"推手"。去年,市委交办一项重要改革任务--深化开发区体制机制改革。起初我们拿出的方案比较稳妥,基本上是"修修补补"。在向市委主要领导汇报时,领导一针见血地指出:"改革不能穿着新鞋走老路,要有突破性举措。"我们深受触动,立即重新组织力量,赴多个先进地区考察学习,邀请相关领域专家参与论证,经过反复打磨,提出了"管委会+公司"管理模式、全员聘任制、绩效薪酬制等多项突破性改革举措,触及了长期存在的体制机制障碍。方案出台后虽遇到不小阻力,但在市委的坚定推动下落地实施,目前初见成效。这次经历让我深刻认识到,政研室不能只做"传声筒",要有推动变革的勇气和智慧。今年,我们计划对标国内一流智库,推动政研室自身改革转型:在机构设置上,探索建立"课题组制+项目化管理",打破科室壁垒,灵活组建跨领域研究团队;在人才队伍建设上,探索建立"旋转门"机制,有计划地引进高校、企业、研究机构的优秀人才担任特约研究员;在研究方法上,引入大数据分析、情景推演、比较研究等现代研究工具,提升决策研究的科学性和前瞻性。我想问问在座各位:你在工作中是满足于按部就班完成任务,还是主动思考过如何创新、如何突破?你有没有给市委提过哪怕一条敢为人先的改革建议?
(五)注重成果转化,在"坚持落实管党治党政治责任"中提升参谋实效。"坚持落实管党治党政治责任",落实到政研工作中,就是要对每一份调研成果负责,确保研究成果能转化、能落地、能见效。调研报告写得再好,如果印出来就锁进柜子,那就是纸上谈兵、劳而无功。过去我们在成果转化方面重视不够,一些花费大量心血完成的调研报告,报送市委后后续跟进不足,有的甚至连反馈意见都没有收到,时间一长就成了"废纸"。为此,我们建立"调研成果转化跟踪机制",对所有报送市委领导的调研报告和决策建议,实行台账管理,定期跟踪了解领导批示情况和部门采纳落实情况。对于领导明确批示的,及时与相关部门沟通衔接,推动批示事项落地;对于具有重要价值但暂未获批示的,我们择机以"再报告"或
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