市场监管政绩观党课：以根固枝荣之志，结监管为民之实

市场监管部门政绩观党课：以根固枝荣之志，结监管为民之实

同志们:

今天我们召开机关全体干部大会,主要任务是深入进行树立和践行正确政绩观的专题教育。政绩观是世界观、人生观、价值观在履职尽责中的集中反映,直接关系事业发展导向、工作作风和党群干群关系。当前,我们正处在推动高质量发展、建设全国统一大市场的关键时期,市场监管工作范围广、链条长、责任重,监管服务效能直接关乎市场活力、民生福祉和安全底线。树立和践行正确政绩观,对于我们市场监管部门而言,绝非虚功,而是必须夯实的政治根基、必须把牢的行动方向、必须遵循的价值准则。习近平总书记深刻指出,"干事创业一定要树立正确政绩观,做到'民之所好好之,民之所恶恶之'"。这为我们标定了根本遵循。全体干部必须深刻认识到,只有政绩观端正,我们的监管执法才有公信力,服务发展才有生命力,维护秩序才有战斗力。本次党课,旨在引导大家从思想深处解决好"为谁创造政绩、创造什么政绩、怎样创造政绩"这一根本问题,将正确政绩观内化于心、外化于行,贯穿于市场监工作的全过程、各方面。

一、深刻领悟其理:正确政绩观是市场监管事业行稳致远的根本遵循

政绩观是思想行动的"总开关"。对市场监管队伍而言,树立和践行正确政绩观,首先必须从认识层面廓清迷雾、正本清源,深刻把握其理论内涵、核心要义与实践要求。这不仅是加强党的政治建设的内在需要,更是确保市场监管工作始终沿着正确方向前进、有效防范化解履职风险、不断提升治理能力现代化的战略支撑。只有理论上清醒,政治上才能坚定,行动上才能自觉,才能在纷繁复杂的监管实践中始终保持战略定力,作出经得起历史、实践和人民检验的实绩。

(一)筑牢理论根基,把握正确政绩观的时代内涵与实践指向

正确的政绩观源于科学理论的指引。必须坚持用党的创新理论武装头脑,深刻理解其蕴含的马克思主义立场、观点、方法。要认识到,我们追求的政绩,必须是符合新发展理念、服务于高质量发展全局的政绩;必须是维护最广大人民根本利益、增进民生福祉的政绩;必须是遵循市场经济规律和监管规律、促进行业健康有序发展的政绩。习近平总书记强调,"共产党人必须牢记,为民造福是最大政绩"。对于市场监管部门,这意味着我们的工作成效,最终要体现在市场环境的持续优化上,体现在经营主体活力的有效激发上,体现在消费权益的有力保障上,体现在安全底线的牢牢守住上。衡量政绩的根本标准是人民满意、市场有序、发展安全。要坚决摒弃那些脱离实际、急功近利的"形象工程",反对那些只顾局部、不顾全局的"本位主义",纠正那些重显绩、轻潜绩的"短期行为"。必须将政绩的创造,建立在深入调查研究、科学分析判断、尊重客观规律的基础之上,确保每一项政策、每一次执法、每一项服务都经得起推敲,都服务于长远发展。

(二)紧扣核心要义,校准为民造福与依法行政的价值坐标

市场监管工作的政治性与专业性高度统一。树立正确政绩观,核心在于处理好"为谁监管"和"如何监管"的关系。一方面,必须始终坚持"监管为民"的根本立场。我们所做的一切工作,出发点和落脚点都是为了保障人民群众的切身利益,无论是食品安全、药品安全、特种设备安全,还是消费维权、价格监管、反垄断执法,其最终价值取向都是为了维护公平正义、增进人民福祉。要把群众呼声作为第一信号,把群众满意作为第一标准,用心用情用力解决好群众急难愁盼问题。另一方面,必须牢牢把握"依法行政"的基本准则。追求政绩决不能逾越法律红线,任何监管措施、执法行为都必须在法治轨道上运行。要坚决防止为追求"轰动效应"或"速效成绩"而搞选择性执法、运动式执法,甚至以言代法、以权压法。正确的政绩观,必然是法治思维下的政绩观。要将严格规范公正文明执法作为创造政绩的基本路径,通过提升监管的法治化、规范化水平,来赢得市场主体的尊重和信任,树立监管部门的权威和公信力。

(三)明晰实践特性,统筹显绩与潜绩、当前与长远的辩证关系

市场监管工作成效的显现往往具有复杂性、长期性和潜在性。树立正确政绩观,要求我们具备战略眼光和历史耐心,善于处理好几对关键关系。一是处理好"显绩"与"潜绩"的关系。既要重视那些看得见、摸得着、短期见效的工作,如查办大案要案、开展专项整治、快速处置投诉举报等;更要注重那些打基础、利长远、一时难以显现成效的工作,如法规标准体系建设、信用监管机制完善、技术能力提升、队伍素质培养等。要甘于做铺垫性的工作,甘抓未成之事。二是处理好"当前"与"长远"的关系。既要立足当下,着力解决市场运行中出现的突出矛盾和风险隐患,维护好当前的市场秩序;也要着眼未来,围绕构建高水平社会主义市场经济体制的目标,在深化"放管服"改革、完善现代化市场监管体制机制、推动产业升级和创新发展等方面持续用力,为长远发展蓄势赋能。三是处理好"服务"与"监管"的关系。既要通过严格监管规范市场行为、维护公平竞争,也要通过优化服务激发市场活力、促进主体发展。要摒弃"为罚而管""一关了之"的简单思维,探索包容审慎监管,推行精准高效服务,实现监管效能与服务温度的统一,这才是符合高质量发展要求的真正政绩。

二、聚焦主责主业:将正确政绩观融入市场监管实践的各个环节

认识的深化最终要落脚于实践。对于市市场监管局而言,树立和践行正确政绩观,不是抽象的口号,必须具象化到每一项职能履行、每一个工作环节之中。我们必须紧密结合市情实际和部门职责,找准着力点和突破口,确保正确政绩观在优化营商环境、守护安全底线、维护市场秩序、推动质量发展、强化队伍建设等核心领域落地生根、开花结果,转化为实实在在的工作成效和发展红利。

(一)聚力优化营商环境,以激发活力彰显服务发展之绩

营商环境是市场主体生存发展的土壤,也是检验市场监管政绩的重要维度。必须将激发各类经营主体内生动力和创新活力作为重要政绩追求。要持续深化商事制度改革,在"高效办成一件事"上下更大功夫,进一步优化企业开办、变更、注销全流程服务,推动"证照分离"改革全覆盖,切实降低制度性交易成本。要加快建设服务型市场监管,主动对接企业需求,提供质量基础设施"一站式"服务、知识产权质押融资、商业秘密保护指导等精准帮扶。要建立健全与市场主体的常态化沟通机制,认真听取意见建议,及时回应合理诉求。习近平总书记要求,"构建亲清统一的新型政商关系"。在优化营商环境过程中,既要"亲"而有度,真诚服务;又要"清"而有为,守住底线。评价这方面的政绩,要看市场主体数量是否稳定增长、结构是否持续优化、生命力是否不断增强,要看企业群众的办事便利度和获得感是否切实提升,要看是否真正为全市经济高质量发展注入了源头活水。

(二)聚力守护安全底线,以履职尽责筑牢民生保障之绩

安全是发展的前提,也是最大的民生。守护好食品、药品、工业产品和特种设备安全底线,是市场监管部门义不容辞的责任,更是必须创造的最基本、最重要的政绩。要坚持"四个最严"要求,健全覆盖生产、流通、消费全链条的监管机制,强化风险监测预警和应急处置能力建设。要聚焦重点领域、重点品种、重点环节,加大监督检查和抽检力度,严厉打击违法违规行为。要推动落实企业主体责任,督促生产经营者严守安全标准。要创新监管方式,运用智慧监管手段提升风险发现和处置的精准性、及时性。这方面的政绩,体现在安全事故发生率是否持续下降,重大风险隐患是否得到有效管控,公众的安全感和满意度是否稳步提高。必须清醒认识到,安全领域的政绩是"守底线"的政绩,是"防风险"的政绩,需要常抓不懈、久久为功,任何麻痹思想和侥幸心理都可能酿成不可挽回的损失。

(三)聚力维护市场秩序,以公平执法捍卫竞争生态之绩

统一开放、竞争有序的市场体系是经济高效运行的基础。维护公平竞争的市场秩序,是市场监管的核心职能之一,也是衡量政绩的关键标尺。要深入推进公平竞争政策实施,强化反垄断和反不正当竞争执法,依法查处垄断协议、滥用市场支配地位、行政性垄断等行为,严厉打击虚假宣传、商业混淆、商业贿赂等不正当竞争行为。要加强平台经济常态化监管,引导和督促平台企业合规经营。要强化价格监管,保障民生商品和重要生产资料价格基本稳定,整治各类违规收费。要加大知识产权保护力度,严厉打击侵权假冒行为。评价市场秩序维护的政绩,要看市场竞争是否更加公平、更加充分,市场壁垒是否有效破除,创新动力是否得到保护,消费者的选择权和公平交易权是否得到充分保障。要通过公正严明的执法,让守法经营者受益,让违法者付出代价,营造"良币驱逐劣币"的健康市场生态。

(四)聚力推动质量发展,以标准引领赋能产业升级之绩

质量是兴国之道、强市之策。推动质量强市建设,服务产业转型升级,是市场监管部门服务大局、创造高水平政绩的重要体现。要深入实施质量提升行动,围绕全市重点产业链,开展质量技术帮扶,推广先进质量管理方法。要发挥标准的引领作用,鼓励企业和社会团体制定实施先进标准,积极参与国际标准、国家标准制定。要加强计量、标准、认证认可、检验检测等质量基础设施建设,提升公共服务能力。要强化品牌培育和保护,打造一批具有市场竞争力的知名品牌。这方面的政绩,体现在全市产品、工程和服务质量水平的整体提升上,体现在产业基础高级化和产业链现代化水平的增强上,体现在"市制造"、"市服务"品牌影响力的扩大上。要推动形成政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量的浓厚氛围,将质量优势转化为发展优势。

(五)聚力强化队伍建设,以专业素养夯实履职根基之绩

锻造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的市场监管铁军,是创造一切政绩的根本保障。要将队伍建设作为基础性、战略性工程来抓。要加强政治能力训练,教育引导干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保党中央决策部署和上级工作要求在市场监管领域不折不扣落实。要提升专业素养,围绕监管执法需要,开展系统性、针对性强的业务培训和实践锻炼,培养一批懂法律、精业务、善监管的行家里手。要锤炼过硬作风,大力弘扬求真务实、担当作为的精神,坚决纠治形式主义、官僚主义。要健全激励和约束机制,树立重实干、重实绩、重担当的鲜明用人导向,让那些默默奉献、业绩突出的干部有平台、有荣誉、有发展。队伍建设的政绩,最终要体现在队伍凝聚力战斗力的增强上,体现在依法履职能力的提升上,体现在风清气正政治生态的巩固发展上,为市场监管事业长远发展提供坚强组织保证。

三、健全保障机制:为践行正确政绩观提供坚实制度支撑与持久动力

观念的树立与践行,离不开制度的引导、规范与保障。要将正确政绩观牢固确立并长期坚持下去,必须构建一套科学完备、运行有效的制度机制体系,通过刚性的制度约束、常态的监督提醒和深入的自我革新,确保正确政绩观成为全局上下的普遍共识和自觉行动,杜绝偏差,持续赋能。

(一)完善科学考评体系,树牢实干实效"指挥棒"

考核评价是指挥棒、风向标。要用科学合理的考评机制,引导干部创造实实在在的政绩。要优化考核指标,减少简单以案件数量、罚没款数额等作为主要考核依据的做法,增加对监管效能、服务满意度、风险