在国企公司安全生产专题党课上的讲话：党建引领筑防线全员尽责保安全

在国企公司安全生产专题党课上的讲话:党建引领筑防线全员尽责保安全

同志们:

今年六月,我们迎来了第25个全国安全生产月。今天,我们在这里举行安全生产专题党课,主要目的是深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神,认真落实国务院安委会办公室、应急管理部以及集团和局关于安全生产的各项部署要求,结合"人人讲安全、个个会应急--排查整治风险隐患"这一主题,和大家作一次深入的交流,共同分析形势、查找短板、明确方向,以高质量党建引领高质量安全,护航公司高质量发展。

一、提高思想站位,深刻认清安全生产的极端重要性

安全生产,是央企发展的生命线,我们作为集团三级子公司,不是一句空话，而是由我们企业的性质、我们所从事的行业以及我们肩负的使命所决定的。

首先,安全生产是必须扛起的政治责任。党的十八大以来,习近平总书记多次就安全生产发表重要讲话、作出重大指示批示,强调"发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线"。国务院安委会印发的《安全生产治本攻坚三年行动方案》,为我们当前和今后一个时期的安全生产工作提供了根本遵循。今年全国安全生产月的主题,聚焦"查找身边安全隐患",这充分说明,党和国家把人民至上、生命至上的理念摆在了前所未有的高度。我们作为中央企业,是党执政兴国的重要支柱和依靠力量,必须在这个重大原则问题上头脑特别清醒、立场特别坚定。抓安全,就是抓政治;保安全,就是保大局。如果我们连最基本的安全都保障不了,就谈不上践行初心使命。全体干部必须从政治的高度来审视安全生产工作,将其作为检验党性、检验忠诚的试金石。

其次,安全生产是必须坚守的发展责任。安全是发展的前提,发展是安全的保障。没有安全,一切发展都无从谈起。对于我们建筑施工企业而言,安全生产直接关系生产经营的连续性和市场的信誉口碑。一次事故,不仅会造成不可挽回的人员伤亡和财产损失,更会让企业面临资质吊销、市场禁入、信用降级等毁灭性打击。我们多年苦心经营积累起来的品牌、形象,可能因为一次安全事故就轰然倒塌。〔*〕年,行业内某单位发生的一起较大事故,直接导致其在随后三年的区域内投标资格被取消,经济损失难以估量。这样的教训,离我们并不遥远。我们必须清醒地认识到,安全是"1",其他都是后面的"0",没有了安全这个"1",再多的"0"都没有意义。当前,公司正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期,生产经营任务十分繁重,越是在这个时候,越要统筹好发展和安全两件大事,绝不能以牺牲安全为代价换取一时的发展。

再次,安全生产是必须践行的民生责任。我们企业的每一位员工,背后都是一个家庭。他们是父母的儿女、是儿女的父母、是家庭的顶梁柱。保障他们的生命安全与健康,是我们最基本、最核心的责任。事故成因数据分析表明,绝大多数安全事故并非天灾,而是源于人为的疏漏、管理的缺失。〔*〕年全行业发生的生产安全事故中,有超过85%的事故直接或间接与人的不安全行为和管理缺陷有关。这组数据警示我们,事故并非不可避免,关键在于我们的认识是否到位、责任是否落实、管理是否穿透。全体党员干部要坚定"事故可防可控"的信念,把守护职工生命健康作为党员的初心使命,把"零事故、零伤害"作为我们矢志不渝的奋斗目标。我们绝不能把别人的事故当故事听,而要把别人的教训当教材用,真正从思想深处敬畏生命、敬畏规章、敬畏规律。

二、正视问题短板,时刻绷紧安全生产这根弦

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,当前公司安全生产领域仍然存在一些深层次的矛盾和问题,一些短板和弱项依然突出,安全生产的形势依然严峻复杂。特别是当前正值汛期,强降雨、地质灾害等风险因素交织叠加,安全生产压力进一步增大。我们必须对照典型事故教训,认真查摆分析,把问题找准、把根源挖深。

一是风险辨识的颗粒度还不够细。部分项目在风险辨识上还存在"大而化之"的问题,习惯于按常规套路出牌,对施工现场的动态变化缺乏敏锐的洞察力。〔*〕山区某项目,前期虽然对高边坡进行了风险评估,但未能充分考虑连续强降雨后岩土体力学性质的变化,导致出现小范围滑塌,虽然没有造成人员伤亡,但给我们敲响了警钟。风险辨识不能停留在纸面上,必须深入到每一个作业面、每一道工序、每一个岗位,要像"过筛子"一样,把潜在的风险隐患一个不漏地筛出来。

二是安全措施的标准化落地与持续维护还有差距。一些项目的安全防护设施"建而不用""用而不管"的现象依然存在。比如,临边防护、孔洞盖板等,刚设置时符合标准,但经过一段时间的施工扰动,可能就出现了松动、移位甚至缺失,没有及时得到维护和恢复。再比如,一些关键构配件的管理,从进场验收、存储保管到安装使用、日常检查,全链条的规范管理还存在漏洞。去年在对〔*〕项目的检查中,就发现部分脚手架的扣件扭矩不达标,临时用电的接地保护措施失效等问题。这些都反映出我们在标准化措施的刚性执行和动态维护上,还需要下更大的功夫。

三是安全责任的压力传导还不够到底。虽然我们层层签订了安全责任书,但在一些项目和班组,责任落实还存在"上热中温下冷"的现象。部分管理人员对自身的岗位安全责任清单说不清楚、道不明白,"一岗双责"的意识淡薄,认为安全就是安全部门的事。对劳务分包单位和作业班组的安全管理,还存在失之于宽、失之于软的问题。责任制考核的结果运用还不够充分,"正向激励"的导向不够鲜明,"反向约束"的力度也略显不足,没有真正起到让履职尽责者得实惠、让失职失责者受惩戒的作用。

四是事前预防的意识和能力有待加强。当前,我们有些工作还停留在"事后补救"的阶段,对"防未病"重视不够。隐患排查治理存在"运动式"倾向,上面推一推、下面动一动,缺乏常态化的内生动力。对于排查出的隐患,整改闭环管理有时不够及时、不够彻底,一些同类问题反复出现、屡禁不止。这说明我们的预防机制还没有真正形成肌肉记忆,还没有从被动防范转向主动治理。

这些问题,既有客观因素,但更多的是主观原因。我们必须敢于直面问题,勇于自我革命,以"时时放心不下"的责任感,把安全生产这根弦绷得紧而又紧,绝不能有丝毫的麻痹和松懈。

三、深化党建赋能,全力打造安全生产的红色防线

党的领导是我们做好一切工作的根本保证。安全生产的难点在哪里,党建工作的着力点就应该在哪里。我们必须把党建工作深度融入安全生产的全过程、各环节,以党建引领安全,把党组织的政治优势、组织优势转化为现场的安全治理效能,构筑起坚不可摧的红色防线。

第一,要压实政治责任,把党的领导贯穿安全生产始终。要严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的要求。各级党组织书记要切实履行好安全生产第一责任人的职责,亲自抓、亲自管;班子成员要进一步完善安全生产考核评价体系,将安全绩效直接与各级领导班子和领导干部的年度考核、评先评优、提拔任用硬挂钩,实行"一票否决"。〔*〕公司推行的"党建 +安全绩效"绑定模式就很有借鉴意义,他们将安全指标在党建考核中的权重提升到30%,真正让安全成为衡量党建工作成效的硬杠杆。我们要把安全责任从公司总部一直穿透到项目部、到班组、到每一个岗位,形成一级抓一级、层层抓落实的责任闭环。

第二,要发挥先锋作用,让党旗在安全生产一线高高飘扬。一个党员就是一面旗帜。我们要在全体党员中深入开展"三带头"活动,即带头遵规章、带头查隐患、带头纠违章。要结合实际,在施工现场科学划分"党员安全责任区",设立"党员安全示范岗",让党员在急难险重任务面前、在关键工序和危险作业环节中亮身份、当先锋、作表率。要建立党员挂牌督办重大隐患的闭环整改机制,对于排查出的重大风险隐患,由党员领导干部包保负责,限期整改,一抓到底,不彻底销号绝不收兵。〔*〕项目部党支部开展的"党员身边无事故、无违章、无隐患"承诺践诺活动,效果就非常好,去年全年,该责任区实现了零伤害、零事故。我们要把这种做法在全公司推广开来,让每一个党员都成为安全生产的守护者。

第三,要创新工作载体,推动"党建 + 安全"深度融合。党建工作不能搞"两张皮",必须找到与安全生产紧密结合的抓手和载体。一要常态化开展安全警示教育。各党支部要把安全警示教育作为"三会一课"、主题党日的重要内容,定期组织事故典型案例观看警示。二要大力开展反思讨论、安全思辨教育活动,让党员警钟长鸣。三要大力创建多样"党建 + 安全"品牌。鼓励各基层党支部结合项目特点,开展形式多样的安全文化活动,如安全知识竞赛、安全技能比武、安全家书、应急演练等,营造浓厚安全氛围。四要注重人文关怀与心理疏导。党组织要主动关心一线作业人员的身心健康,及时了解他们的思想动态和实际困难,做好情绪疏导和矛盾化解工作,防止作业人员带着情绪和包袱上岗。

四、锚定重点任务,抓实安全生产长效机制建设

安全生产是一项长期性系统性工程,不可能一蹴而就,更不能一阵风。我们必须以今年"安全生产月"活动为契机,锚定重点任务,在构建安全生产长效机制上持续发力、久久为功。

第一,深入开展宣教活动,营造浓厚安全氛围

今年的"安全生产月",我们要紧紧围绕"人人讲安全、个个会应急--排查整治风险隐患"这一主题,开展一系列形式多样、内容丰富的宣传教育活动。要全面深入地宣贯落实集团安全生产"十二个到位"要求,即:安全主体责任到位、风险识别与管控到位、制度体系建设到位、安全措施落实到位、有效培训与管控到位、资源配置到位、安全管理组织与能力到位、动态监督检查到位、奖惩机制落实到位、安全文化建设与应急处置到位、经济检查到位、总结吸取教训到位,是集团安全生产管理的纲领性要求,是我们做好安全工作的基本遵循。各级管理人员要带头学、带头讲,不仅要知其然,更要知其所以然,要把这十二项要求内化于心、外化于行,融入到日常管理的每一个细节。

第二,紧盯重点领域,狠抓全链条隐患排查整治

隐患就是事故,排查整治隐患就是预防事故最直接、最有