党课讲稿：持之以恒纠治形式主义，不断健全为基层减负长效机制

党课讲稿：持之以恒纠治形式主义，不断健全为基层减负长效机制

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以坚定的决心和空前的力度,持续深化整治形式主义为基层减负,推动党风政风和社会风气为之一新。习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义、为基层减负的重要论述和重要指示批示精神,深刻阐明了其极端重要性和现实紧迫性,系统回答了"为何减、减什么、怎么减"等重大理论和实践问题,为我们持之以恒抓好这项工作提供了根本遵循和行动指南。深入学习领会、全面贯彻落实习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义、为基层减负的重要论述和重要指示批示精神,对于进一步激发基层活力、提升治理效能、凝聚奋进力量,具有重大而深远的意义。

一、深刻认识整治形式主义为基层减负的重大意义

整治形式主义为基层减负,绝非一时一地的权宜之计,而是关乎党的执政根基、国家治理体系和事业长远发展的战略之举,必须从政治、历史和现实的多重维度加以深刻把握。

(一)这是传承党的优良作风的必然要求。习近平总书记指出,党的作风就是党的形象,关系人心向背,关系党的生死存亡。执政党如果不注重作风建设,听任不正之风侵蚀党的肌体,就有失去民心、丧失政权的危险。我们党作为一个在中国长期执政的马克思主义政党,对作风问题任何时候都不能掉以轻心。力戒形式主义、官僚主义,是我们党自成立以来就一以贯之的鲜明立场和优良传统。从延安整风运动反对"党八股",到改革开放初期强调"实事求是",再到新时代将作风建设摆在更加突出的位置,反对形式主义始终是党加强自身建设、永葆生机活力的重要法宝。持续深化整治形式主义为基层减负,就是要赓续红色血脉,弘扬求真务实、真抓实干的优良作风,确保党始终同人民群众想在一起、干在一起。

(二)这是破解基层治理难题的关键举措。基础不牢,地动山摇。习近平总书记深刻指出,"基层是党的执政之基、力量之源","基层是一切工作的落脚点"。党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央统筹谋划、一体推进下,整治形式主义为基层减负工作取得很大成效,极大激发了基层党员干部干事创业的积极性,党风政风焕然一新,社风民风持续向好。整治形式主义为基层减负,把基层干部从无谓的事务中解脱出来,让他们心无旁骛地投身于改革发展稳定的主战场,这是提升基层治理体系和治理能力现代化的关键举措。

(三)这是推进强国复兴伟业的重要保障。习近平总书记指出,形式主义、官僚主义是实现新时代新征程党的使命任务的大敌,是党内的一个顽瘴痼疾。实现中华民族伟大复兴的中国梦,需要全党上下脚踏实地、埋头苦干。形式主义、官僚主义如同无形的枷锁,束缚干部手脚,耗费行政资源,侵蚀党的执政基础。如果任由其滋生蔓延,再好的蓝图也会落空。只有坚决破除形式主义这一顽瘴痼疾,切实为基层松绑减负,才能让广大干部轻装上阵,把全部智慧和力量凝聚到强国建设、民族复兴的伟大征程上来。

二、准确把握整治形式主义为基层减负的核心要义

习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义、为基层减负的重要论述和重要指示批示精神,立意高远、内涵丰富、系统全面,构成了一个逻辑严密、环环相扣的科学体系,为深化拓展这项工作提供了根本遵循。

(一)深刻揭示形式主义的本质特征。习近平总书记指出,"形式主义实质是主观主义、功利主义,根源是政绩观错位、责任心缺失,用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实,用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题","不仅损害党的形象,也伤害了群众感情,影响了干部积极性。"这一深刻论断,从世界观、人生观、价值观的高度,揭示了形式主义的危害性,为我们认清其本质、增强整治形式主义为基层减负的自觉提供了锐利思想武器。

(二)精准识别基层负担的突出表现。习近平总书记坚持问题导向,精准指出了加重基层负担、困扰干部干事创业的突出问题。例如针对"文山会海"问题,习近平总书记强调,要坚决整治形式主义、官僚主义,让基层干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解脱出来;针对督查检查考核过频过繁问题,习近平总书记强调,要控制各级开展监督检查的总量和频次,同类事项可以合并的要合并进行,减轻基层负担,让基层把更多时间用在抓工作落实上来;针对违规借调干部问题,习近平总书记强调,要把基层"强身"与机关"瘦身"有机结合起来,加大投入力度,把精干力量下沉,完善有序流动的机制;针对政务APP滥用问题,习近平总书记指出,要科学规划建设大数据平台和网络系统,强化联合指挥和各方协同,切实提高执行力;针对基层权责不对等问题,习近平总书记强调,为基层减负要明确权责,不能什么事都压给基层,基层该承担哪些工作,要把职责事项搞清楚。习近平总书记的这些重要论述既为形式主义在基层的突出表现作了精准画像,也为整治形式主义为基层减负靶向治疗、精准施治指明了方向。

(三)系统把握整治形式主义为基层减负的路径方法。围绕"深化拓展整治形式主义为基层减负"这一主题,习近平总书记强调,必须从讲政治的高度来审视,从思想和利益根源上来破解,教育引导干部树立正确政绩观。要用好调查研究这一"传家宝",做好调查研究这一"基本功",要坚持到群众中去、到实践中去,倾听基层干部群众所想所急所盼,了解和掌握真实情况,不能走马观花、蜻蜓点水,一得自矜、以偏概全,要靠深入调查研究下功夫解难题,坚决反对作秀式、盆景式调研。要通过清晰的制度导向,把干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的桎梏、"套路"中解脱出来。这些方法论,体现了标本兼治、系统施治的治理智慧。

三、扎实推进整治形式主义为基层减负的实践要求

整治形式主义为基层减负,贵在落实,重在实效,必须常抓不懈、久久为功。要将习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义、为基层减负的重要论述和重要指示批示精神以及党的二十届四中全会部署转化为具体行动和扎实成效。

(一)筑牢思想根基,注重源头治理。整治形式主义,首先要解决思想认识问题。要教育引导广大党员干部深刻认识到为基层减负是做到"两个维护"的实际行动,是践行以人民为中心的发展思想的具体体现。必须从政治纪律和政治规矩的高度,坚决纠正那些急功近利、好大喜功的错误政绩观,把为民造福作为最重要的政绩,多做打基础、利长远、惠民生的事。要持续加强理想信念教育和正确政绩观教育,引导干部从"要我做"转变为"我要做",从思想深处铲除形式主义滋生的土壤。要推动制度建设向源头和前端延伸,在政策制定、任务部署之初就充分考虑基层实际和承受能力,避免"先天不足"导致"后天失调",实现减负工作从"治已病"向"防未病"的深化。

(二)深入调查研究,健全工作机制。没有调查,就没有发言权,更没有决策权。整治形式主义,必须沉到一线、掌握实情。要大力弘扬求真务实的调研作风,多采取"四不两直"方式,深入田间地头、工厂车间、街道社区,倾听基层干部群众的真心话、牢骚话,精准识别哪些是"花架子",哪些是真负担。要坚决杜绝"为调研而调研",推动调查研究同科学决策、解决问题、督查回访紧密结合起来,使调研成果真正服务于减负实践。在此基础上,要进一步强化中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制的统筹协调作用,完善信息沟通、问题研判、政策会商、督促落实的闭环管理。推动各地区各部门建立健全相应工作机制,形成上下联动、左右协同、齐抓共管的工作格局。要畅通基层意见反馈渠道,建立减负效果评估机制,让基层感受成为检验减负成效的第一标准。

(三)强化制度约束,压实各级责任。制度管根本、管长远,责任落实是关键保障。要健全科学的政绩考核评价体系,突出实干实绩导向,坚决纠正"唯材料""唯台账"的考核方式。要完善文件会议、督查检查考核的审批备案和总量控制制度,为基层设立明确的"减负清单"和"负面清单"。要规范政务APP、工作群组管理,清理整合冗余应用,切实为"指尖"松绑。通过建立长效机制,用制度刚性防止问题反弹回潮。同时,要层层传导压力,压实各级党委(党组)的主体责任、书记的第一责任人责任和班子成员的"一岗双责"。要将整治形式主义为基层减负工作情况纳入党建工作考核、领导班子和领导干部考核评价体系。对减负工作落实不力、问题突出的,要严肃追责问责,坚决防止"雷声大、雨点小",确保各项减负措施不折不扣落到基层、惠及干部。

(四)坚持以上率下,完善激励机制。善禁者,先禁其身而后人。各级领