市公共资源交易中心主任关于党风廉政教育的专题党课讲稿

〔*〕市公共资源交易中心主任关于党风廉政教育的专题党课讲稿

同志们:

根据中心党风廉政建设工作安排,今天由我为大家讲授一堂专题党课。主要目的是进一步强化全体党员干部的纪律意识、规矩意识,深化作风建设,筑牢拒腐防变的思想道德防线,营造风清气正、干事创业的良好政治生态,为推动我市公共资源交易事业高质量发展提供坚强保障。

一、提高政治站位,深刻认识加强党风廉政建设的极端重要性和现实紧迫性

党风廉政建设是党的建设的重要组成部分,关系人心向背,关系党和国家的生死存亡。我们党作为执政党,面临的"四大考验""四种危险"是长期的、复杂的、严峻的。公共资源交易领域资金密集、权力集中、涉及利益重大,是社会关注的焦点,也是腐败问题易发多发的风险区。因此,在我们这个领域,加强党风廉政建设具有特殊而重要的意义。

(一)加强党风廉政建设是全面从严治党的内在要求。全面从严治党,基础在全面,关键在严,要害在治。党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要内容。我们必须深刻认识到,腐败问题对我们党的执政基础破坏力最大、杀伤力最强。任由腐败蔓延,不仅会损害党的形象和威信,也会侵蚀党的执政根基。只有坚定不移正风肃纪反腐,坚决清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒,才能确保党不变质、不变色、不变味,才能确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。公共资源交易中心作为政府服务的重要窗口,作为资源配置的关键环节,我们的工作作风、廉政状况直接体现着党的执政理念和形象,必须将全面从严治党要求贯穿于交易服务的全过程、各方面。

(二)加强党风廉政建设是优化营商环境、推动高质量发展的迫切需要。公平、公正、公开的公共资源交易环境是营商环境的重要组成部分。如果交易过程中存在权力寻租、暗箱操作、利益输送等腐败问题和不正之风,必然会破坏市场公平竞争,抬高交易成本,浪费公共资源,最终损害的是公共利益,阻碍的是经济社会发展。当前,区域竞争日趋激烈,优化营商环境已成为提升区域核心竞争力的关键举措。我们必须通过加强党风廉政建设,坚决铲除滋生腐败的土壤,堵塞制度漏洞,规范权力运行,努力打造让市场主体放心、安心、舒心的交易环境,真正让公共资源在阳光下配置,实现效益最大化和效率最优化,为我市经济社会高质量发展注入强劲动力。

(三)加强党风廉政建设是保护干部、关爱职工的重要举措。"严管就是厚爱"。公共资源交易领域的干部职工手中或多或少掌握着一定的权力或资源,面临的诱惑和考验也相对较多。一些别有用心者往往会千方百计进行"围猎"。如果我们放松了对干部的教育、管理和监督,制度执行不严,监督制约不到位,就可能导致个别干部滑向腐败的深渊,不仅给党和国家事业造成损失,也毁掉了个人前程和家庭幸福。加强党风廉政建设,就是要通过强化教育引导、完善制度机制、加强监督约束,早提醒、早预防,帮助干部职工筑牢拒腐防变的思想防线,增强抵御风险的能力,这既是对党的事业负责,也是对每一位干部职工及其家庭负责。

(四)加强党风廉政建设是践行以人民为中心发展思想的必然要求。公共资源是全体人民共同的财富,公共资源交易工作本质上是为人民服务的工作。交易过程是否公平公正,交易结果是否优质高效,直接关系到公共利益和群众福祉。如果在这个环节出现腐败问题,损害的正是最广大人民的根本利益。我们必须牢固树立以人民为中心的发展思想,通过持续深化党风廉政建设,坚决纠正损害群众利益的不正之风,严厉打击公共资源交易领域的腐败行为,不断提升交易服务的透明度、便捷度和满意度,切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,以实际行动取信于民。

二、坚持问题导向,清醒把握公共资源交易领域党风廉政建设的风险挑战

近年来,在市委、市政府的坚强领导下,在市纪委监委及其派驻纪检监察组的有力监督指导下,中心党组始终坚持把党风廉政建设和反腐败工作摆在突出位置,持续压实主体责任,强化制度建设和执行,加大监督执纪力度,作风建设取得了积极成效,风清气正的氛围日益浓厚。但是,我们也要清醒地认识到,公共资源交易领域的党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,面临的风险挑战不容忽视。

(一)权力运行风险依然存在。公共资源交易流程长、环节多,从项目登记、信息发布、专家抽取、开标评标、结果公示到合同备案、资金支付等,各个环节都可能存在廉政风险点。例如:在信息发布环节,是否存在设置不合理条件排斥潜在投标人的情况?在专家抽取环节,是否存在泄露专家信息或不当干预抽取过程的行为?在开标评标环节,是否存在业主代表或评审专家受到请托、打招唿,影响公正评审的现象?在保证金管理、中标通知书发放、合同备案等后续环节,是否存在拖延、刁难甚至索要好处的行为?这些环节如果监督不到位,制度执行打折扣,就极易滋生腐败。

(二)"四风"问题具有顽固性和反复性。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这"四风"问题是阻碍我们事业发展的"绊脚石"。在我们中心,是否还存在服务意识不强,"门好进、脸好看、事难办"的现象?是否还存在工作效率不高,流程优化不到位,让市场主体多头跑、反复跑的问题?是否还存在责任心不强,审核把关不严,导致交易环节出现疏漏甚至错误的情况?是否还存在讲排场、比待遇,接受管理服务对象宴请、礼品礼金等违反中央八项规定精神及其细则的风险?这些问题虽然可能表现不一,但本质上都是作风不正、纪律松弛的表现,必须常抓不懈、露头就打。

(三)隐形变异腐败手段翻新。随着反腐败斗争的深入,一些腐败行为更加隐蔽,手段不断翻新。例如:利用信息化手段设置技术壁垒,为特定对象"量身定制";通过"白手套"、代持股份等方式进行利益输送;以"咨询费""服务费"等名义变相收取好处;与中介机构、评审专家形成利益共同体,操纵招标结果;利用职权或影响力,为亲友从事与公共资源交易相关的经营活动提供便利等等。这些新型腐败、隐性腐败发现难、查处难,对我们的监督能力和水平提出了更高要求。

(四)制度执行的刚性仍有不足。近年来,我们围绕公共资源交易出台了一系列规章制度,覆盖了交易全过程。但"天下之事,不难于立法,而难于法之必行。"制度的生命力在于执行。在实际工作中,是否还存在制度执行打折扣、搞变通的现象?是否还存在选择性执行,合意的就执行,不合意的就不执行或慢执行的情况?是否还存在制度之间衔接不够顺畅,存在模糊地带或监管空白?是否还存在对违反制度的行为查处不力,导致制度的威慑力没有充分发挥?这些都需要我们高度重视并切实加以解决。

(五)部分干部思想防线不够牢固。理想信念是"总开关"。个别干部职工可能认为公共资源交易工作是"技术活""程序活",存在"重业务、轻政治"的倾向,对党风廉政建设的重要性认识不足。有的存在侥幸心理,认为偶尔"随大流""打擦边球"问题不大;有的心态失衡,看到别人"得利"自己"吃亏",产生攀比心理;有的纪律规矩意识淡薄,对党规党纪学习不深、理解不透、敬畏不够。思想上的滑坡是最危险的滑坡,一旦"总开关"松动,各种问题就会接踵而至。

面对这些风险挑战,我们决不能有丝毫麻痹和懈怠,必须以"永远在路上"的坚韧和执着,把严的主基调长期坚持下去,不断把党风廉政建设引向深入。

三、聚焦关键环节,持续发力将党风廉政建设要求落细落实

加强公共资源交易领域的党风廉政建设,必须坚持系统施治、标本兼治,既要夯实治本的基础,又要敢于用治标的利器,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

(一)强化思想引领,筑牢"不想腐"的堤坝。

持续深化理论武装。坚持把学习党的创新理论作为首要政治任务,深入学习贯彻关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述,深刻领会其精神实质和实践要求,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,自觉做党的创新理论的坚定信仰者和忠实实践者。

加强理想信念教育。常态化开展党史学习教育、优良传统和作风教育,引导党员干部牢记党的宗旨,坚定理想信念,补足精神之"钙",从思想深处解决好"我是谁、为了谁、依靠谁"的根本问题,树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。

深入开展纪律教育。把党章党规党纪作为必修课,通过中心组学习、专题党课、知识测试、警示教育等多种形式,推动纪律教育入脑入心。要重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律全面严起来,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

大力推进廉洁文化建设。深入挖掘中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化中的廉洁元素,结合中心实际,打造具有公共资源交易特色的廉洁文化品牌。通过建设廉洁文化阵地、讲述廉洁故事、宣传先进典型、开展廉洁家风活动等,营造崇廉尚洁、风清气正的浓厚氛围,使廉洁理念内化于心、外化于行。

(二)扎紧制度笼子,构建"不能腐"的机制。

完善权力运行制约机制。紧盯公共资源交易的关键环节和廉政风险点,进一步优化交易流程,明晰岗位职责,规范自由裁量权。全面梳理现有制度规定,查找漏洞短板,及时修订完善,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。重点完善信息公开制度、内部管控制度、风险防控制度、责任追究制度等。

强化科技支撑。大力推进"智慧交易"建设,充分利用大数据、云计算、区块链等现代信息技术,提升公共资源交易的电子化、智能化水平。推动全流程电子化交易向纵深发展,减少人为干预。探索运用大数据分析技术,对交易行为进行实时监测和智能预警,及时发现和处置异常情况,让权力在阳光下运行,让违规操作无处遁形。

健全协同监督体系。强化内部监督,发挥好内设纪检机构、机关纪委的监督作用,加强日常监督和专项检查。自觉接受派驻纪检监察组的监督指导,全力支持其履行监督责任。畅通社会监督渠道,完善投诉举报机制,认真处理市场主体和群众的反映诉求。加强与发改、财政、审计、住建等行业主管部门的协同监管,形成监督合力。

(三)保持高压态势,强化"不敢腐"的震慑。

坚持严字当头。对公共资源交易领域的腐败问题和不正之风,必须坚持无禁区、全覆盖、零容忍。发现一起,查处一起,绝不姑息迁就。重点查处利用职权违规干预和插手招标投标、政府采购、土地出让、产权交易等行为;查处与代理机构、投标人(供应商)、评审专家等相互勾结,搞利益输送的行为;查处违反中央八项规定精神及其细则的问题。

深化以案促改。选取公共资源交易领域以及我们身边发生的典型案例,深入开展警示教育,用身边事教育身边人。通过组织观看警示教育片、参观廉政教育基地、旁听庭审、阅读忏悔录等方式,深刻剖析案件发生的思想根源、制度漏洞和监督短板,引导党员干部汲取教训、引以为戒,达到查处一案、警示一片、治理一域的效果。

精准运用"四种形态"。坚持惩前毖后、治病救人方针,注重抓早抓小、防微杜渐。对苗头性、倾向性问题,及时谈话提醒、批评教育、函询诫勉,防止小问题演变成大错误。综合运用党纪处分、组织处理等方式,对违纪违法行为进行恰当处理,实现政治效果、纪法效果和社会效果的统一。

(四)持续纠治"四风",培育优良作风。

严格落实中央八项规定精神。深刻认识落实中央八项规定精神不是五年、十年的规定,而是长期有效的铁规矩、硬杠杠。紧盯"四风"隐形变