在全镇建设工程领域根治欠薪专项工作部署会上的党课讲话稿

在全镇建设工程领域根治欠薪专项工作部署会上的党课讲话稿

同志们:

今天,我们在这里召开全镇建设工程领域根治欠薪专项工作部署会,并将其作为"开年第一课",意义重大,任务明确。根治欠薪问题,不仅是关系到广大农民工兄弟切身利益的经济问题、民生问题,更是一个关系到社会公平正义、关系到我们党执政根基的重大政治问题。我们必须站在讲政治、顾大局、保民生、促稳定的高度,深刻认识这项工作的极端重要性与紧迫性,以最坚决的态度、最有力的措施,打赢这场根治欠薪的攻坚战。

下面,我结合今天的会议主题,讲几点意见。

一、提高政治站位,深刻领会根治欠薪工作的重大政治意涵

党的二十大报告深刻指出,"江山就是人民,人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山,守的是人民的心。"这句话精辟阐明了我们党"以人民为中心"的根本执政理念。对于我们基层工作者而言,守人民的心,就是要解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。而农民工的工资,就是这样一个天大的"小事",是他们维持家庭生计的"养家钱",是子女读书求学的"希望钱",是老人看病养老的"保命钱"。一分一厘,都牵动着一个家庭的喜怒哀乐,关系着社会的和谐稳定。

保障农民工工资支付,是践行我们党根本宗旨的直接体现。我们党自诞生之日起,就以"为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴"为初心和使命。农民工群体是我国产业工人的重要组成部分,是现代化建设的生力军。他们告别乡土,来到城市,用辛勤的汗水浇灌着城市的发展,构筑起万家灯火。他们的劳动理应得到尊重,他们的合法权益必须得到保障。如果他们的汗水换不来应有的报酬,那么我们"全心全意为人民服务"的宗旨何以体现?我们"发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享"的理念又何以落地?因此,根治欠薪,就是要把党的宗旨、初心和使命,落实到具体的行动中,体现到维护每一位劳动者合法权益的实践中。

保障农民工工资支付,是维护社会公平正义的必然要求。公平正义是社会主义和谐社会的基石。拖欠农民工工资,本质上是对劳动价值的漠视,是对法律尊严的践踏,是对社会诚信体系的破坏。这种行为不仅损害了农民工个体的权益,更会侵蚀社会的信任基础,引发社会矛盾,甚至可能演变为影响社会稳定的群体性事件。近年来,虽然全国上下在根治欠薪方面取得了显著成效,但我们必须清醒地看到,在一些领域、一些项目上,欠薪问题依然像一颗"定时炸弹",隐患犹存。我们绝不能有丝毫的松懈和麻痹。确保"劳有所得",让每一位劳动者都能体面劳动、尊严生活,这是我们义不容辞的责任,也是衡量社会文明进步的重要标尺。

保障农民工工资支付,是推动经济高质量发展的内在需要。一个稳定、健康的劳动力市场,是经济持续健康发展的重要保障。拖欠薪资会严重挫伤劳动者的积极性,导致劳资关系紧张,影响企业的正常生产经营,甚至破坏整个行业的健康生态。特别是在当前经济结构调整和转型升级的关键时期,营造一个公平诚信、和谐稳定的用工环境,对于稳定就业、激发市场活力、优化营商环境至关重要。从这个意义上讲,抓好根治欠薪工作,就是抓发展、抓稳定、抓营商环境。我们必须把这项工作作为一项基础性、长期性的战略任务来抓,为我镇经济社会的高质量发展筑牢坚实的民生底线。

二、正视当前形势,准确把握根治欠薪工作的挑战与机遇

近年来,在镇党委、政府的坚强领导下,在各部门、各单位的共同努力下,我镇建设工程领域的欠薪治理工作取得了阶段性成效。法律法规体系不断完善,《保障农民工工资支付条例》的深入实施为我们提供了坚实的法律武器;各项核心制度逐步落地,全镇在建项目的实名制管理、工资专用账户、总包代发等制度覆盖率持续提升;部门联动机制更加顺畅,劳动监察、住建、公安等多部门协同作战的合力初步形成。据统计,2025年,我镇共处理欠薪线索185起,为2300余名劳动者追回劳动报酬约3500万元,欠薪案件数和涉及金额同比分别下降了15%和18%,总体形势稳中向好。

但是,在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到,当前根治欠薪工作依然面临着严峻复杂的挑战,可谓"行百里者半九十"。

一是源头治理的深层次矛盾依然存在。部分建设单位资金不到位、垫资施工的现象屡禁不止,这是产生欠薪问题的总源头。一些项目存在违法分包、转包、挂靠等行为,导致管理链条过长、责任主体不清,一旦出现资金链断裂,风险便会层层传导至最末端的农民工。工程款支付担保制度在一些项目中落实还不够到位,未能有效发挥风险屏障作用。

二是核心制度的执行落地仍有"温差"。虽然制度的"纸面"覆盖率上去了,但在实际操作中,一些企业仍然存在"走过场""搞变通"的现象。比如,有的项目虽然开设了工资专用账户,但建设单位未按时足额拨付人工费用,导致账户"空转";有的项目总包代发制度执行不严,仍然允许分包单位代发或现金发放,留下了克扣、挪用的空间;还有的项目实名制考勤形同虚设,为工资核算和纠纷处理埋下了隐患。

三是监管手段的精准性和时效性有待提升。传统的监管模式多依赖于事后检查和被动受理投诉,难以做到事前预警、事中干预。面对点多面广的在建项目,我们有限的监管力量常常显得捉襟见肘。如何利用现代信息技术手段,实现对工资支付全过程的动态、精准监管,是我们迫切需要破解的难题。

四是部分企业的主体责任意识依然淡薄。一些施工企业,特别是部分分包单位,法律意识不强、诚信观念缺失,依然抱着"能拖则拖、能欠则欠"的侥幸心理。他们对落实各项保障制度缺乏内在动力,视其为额外负担,在责任落实上"层层递减",这是导致欠薪顽疾屡治不绝的重要主观原因。

同志们,挑战是现实的,但机遇同样存在。国家持续高压的治理态势、日益完善的法律体系、不断创新的技术手段,以及广大劳动者日益增强的维权意识,都为我们彻底根治欠薪问题提供了前所未有的有利条件。我们必须抓住机遇,直面挑战,以更大的决心和更实的举措,推动我镇根治欠薪工作迈上新台阶。

三、聚焦关键环节,以系统化思维打好根治欠薪"组合拳"

根治欠薪是一项系统工程,必须坚持源头预防、过程监管、末端惩戒相结合,综合施策、标本兼治。今年的工作,我们要紧紧围绕"一个目标",织密"三张网络",守住"一条底线"。"一个目标"就是确保我镇在建工程项目不发生因欠薪引发的重大群体性事件和极端事件;"三张网络"就是源头预防的制度网、过程监控的智慧网、失信惩戒的高压网;"一条底线"就是坚决守住农民工工资按时足额支付的法律底线。

第一,织密"制度网",在源头预防上实现"标本兼治"。

治水之要,在于疏源。根治欠薪,必须从源头抓起。我们要不折不扣地推动《保障农民工工资支付条例》的各项核心制度在所有在建项目上"落地生根",形成闭环管理的制度体系。

一要严格落实"实名制管理"。这是精准支付工资的基础。所有总包单位、分包单位必须依法与招用的农民工签订劳动合同,通过信息化平台对务工人员的身份信息、劳动考勤、工资结算等进行全过程记录和管理。考勤记录必须真实、准确,作为工资发放的直接依据。住建部门和监理单位要将实名制管理落实情况作为日常监督的重要内容,对不落实、假落实的单位要责令限期整改。

二要确保"工资专用账户"真用真转。专用账户是工资款的"保险箱"。我们必须强化对专用账户的监管。首先,要确保所有在建项目100%开设专用账户。其次,要督促建设单位严格按照合同约定,按月足额将人工费用拨付到总包单位的专用账户中。对于政府投资项目,财政和审计部门要加强资金监管,确保人工费优先拨付。最后,要加强与银行的协作,对专用账户资金进行严密监控,确保资金只能用于支付农民工工资,严禁任何形式的挪用。

三要坚持"总包代发"不动摇。这是斩断欠薪风险传导链条的关键一招。必须明确,施工总承包单位对所承包工程项目的农民工工资支付负总责。分包单位负责按月考核农民工工作量并编制工资支付表,经农民工本人签字确认后,交由总包单位,由总包单位通过专用账户直接将工资发放到农民工本人的银行卡中。坚决杜绝分包单位"层层转包、以包代管"后,自己发放工资或发放现金的行为,彻底消除中间环节的克扣风险。

四要用好"工资保证金"这一后盾。工资保证金是应急保障的"压舱石"。我们要严格按照规定,督促施工单位存储工资保证金,并实行差异化管理,对信用良好、未发生欠薪的企业可以适当减免,对有欠薪劣迹的企业则要提高存储比例,发挥其激励和惩戒作用。一旦发生欠薪,要依法依规、及时动用保证金先行垫付,保障农民工的基本生活。

第二,织密"智慧网",在过程监管上实现"精准高效"。

面对新形势,我们必须向科技要效率,向数据要战斗力。传统的"人海战术"已经难以适应新时代的要求,必须加快推进监管方式的数字化、智能化转型。

重点是全面推广和深化农民工工资支付监管信息平台的应用。这一平台是连接农民工、企业和政府监管部门的"直通车",是实现欠薪问题"早发现、早介入、早化解"的利器。下一步,我们要实现"两个全覆盖":一是项目全覆盖,确保镇内所有在建项目的工地入口、食堂、宿舍等显著位置,都张贴平台二维码,让每一位工人抬眼就能看到。二是宣传全覆盖,镇相关部门要联合企业,通过发放宣传单、召开现场会、班前教育等多种形式,手把手教会每一位工人如何使用,让他们"扫得放心、用得明白"。

通过平台,工人可以一键提交欠薪线索,平台会自动生成工单,第一时间推送给项目负责人、总包单位劳资专管员,并同步抄送行业主管部门和人社部门。这就形成了一个"项目自查、企业主责、行业督办、人社兜底"的闭环处理机制。企业必须在规定时限内响应处理,并将结果反馈至平台。对于逾期未处理或处理不到位的,平台会自动亮起"红灯",监管部门立即介入。我们的目标是,在2026年底前,通过平台处理的欠薪线索,力争做到项目层面24小时内响应,企业层面72小时内化解,让绝大多数欠薪问题在萌芽状态、在项目内部就得到解决。同时,我们要利用平台汇集的大数据,对各项目的人工费拨付、工资发放等情况进行动态分析,建立欠薪风险预警模型,对可能出现问题的项目进行重点关注和提前介入,真正做到"防患于未然"。

第三,织密"高压网",在执法惩戒上实现"严厉震慑"。

徒法不足以自行。再好的制度,如果没有强有力的执法作为保障,也只是一纸空文。对恶意欠薪的违法行为,我们必须坚持"零容忍"的态度,祭出重拳、亮出利剑,形成强大震慑。

一要强化联合执法。人社、住建、公安、法院等部门要建立常态化的联合执法机制,定期开展专项检查和联合督查。对检查中发现的违法违规行为,要依法从严、从快处理。住建部门对未落实保障制度的,要采取约谈、停工整改、限制市场准入等措施;人社部门对查实的欠薪行为,要依法下达《责令改正通知书》,对逾期不改的,依法处以罚款;对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的,要坚决移送公安机关,追究其刑事责任,决不能让法律成为"稻草人"。

二要强化信用惩戒。要将企业落