专题党课：筑牢清廉防线践行城管使命

专题党课:筑牢清廉防线践行城管使命

同志们:

今天,我们在这里召开一次专题党课,主题是"筑牢清廉防线践行城管使命"。这既是一次深刻的思想政治教育,也是一次严肃的纪律作风整顿。目的就是要引导我们全体党员干部和执法队员,进一步认清形势、明确责任、坚守底线,以更加清醒的头脑、更加坚定的信念、更加务实的作风,投身到城市管理这项光荣而艰巨的事业中去。

开宗明义,我想同大家分享三句话。第一句,"制服是责任战袍"。我们身上这套制服,不仅仅是身份的象征,更是党和人民赋予我们的沉甸甸的责任。穿上它,我们就是城市秩序的维护者,是市容环境的守护者,是人民群众美好生活的服务者。第二句,"执法权是群众信任"。我们手中的执法权,本质上是人民权力的延伸,源于人民群众的信任与托付。如何行使这份权力,直接关系到政府的公信力和群众的切身感受。第三句,"清廉是队伍底气"。一支队伍有没有战斗力,能不能赢得群众的尊重和支持,最根本的就在于它是否风清气正。廉洁自律,是我们每一名城管队员安身立命的基石,也是我们整个支队砥砺前行的底气所在。

一、深化思想认识,把握新时代对城管工作的政治要求

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和力度推进全面从严治党,出台了中央八项规定,开启了激浊扬清的作风之变。我们必须深刻认识到,中央八项规定精神,绝不仅仅是关于吃喝、用车、办公用房等具体问题的规定,其核心是要求我们密切联系群众,改进工作作风;其实质是要求我们厉行勤俭节约,反对奢侈浪费,廉洁从政,务实工作。这与我们城管工作的宗旨是完全一致的。

我们城管执法队伍身处服务群众、管理社会的最前沿,一言一行、一举一动都直接呈现在群众面前,是党和政府联系群众最直接的桥梁和纽带。因此,将中央八项规定精神内化于心、外化于行,对我们而言,具有更加特殊和重要的意义。我们必须旗帜鲜明地把政治纪律和政治规矩挺在前面,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,将加强廉政建设视为我们队伍的生命线工程,毫不动摇地抓紧抓实。

近年来,在市委市政府的坚强领导下,我们〔...〕市城市管理综合行政执法支队全体1200余名队员共同努力,城市管理工作取得了显著成效。就在2025年上半年,我们共受理各类城市管理案件15.6万宗,结案率达到99.5%,市民服务的热线满意度更是从去年的91.2%提升到了93.5%。这些数据背后,是同志们辛勤的汗水和无私的奉献。在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前城市管理工作面临的形势依然严峻复杂,社会对我们的要求越来越高,群众的期待越来越大。一些长期存在的顽瘴痼疾尚未根除,新的管理难题又不断涌现。更重要的是,我们队伍内部的廉政风险不容忽视,个别队员纪律意识淡薄、作风不实、执法不规范甚至以权谋私的苗头性、倾向性问题依然存在。这些问题虽然只是个别现象,但其破坏力极大,足以侵蚀我们整个队伍的公信力,损害我们来之不易的良好形象。因此,我们必须保持高度警惕,做到警钟长鸣。

二、精准识别风险,筑牢拒腐防变的思想堤坝

廉政风险就像潜伏在水下的暗礁,稍有不慎就可能导致船毁人亡。对于我们城管队伍而言,风险点主要集中在执法办案、管理服务、工作作风以及内部管控等环节。要有效防范这些风险,就必须做到精准识别,从思想深处构筑起坚不可摧的堤坝。

第一,要守住"心",算好人生"七笔账"。思想是行动的先导,内心干净,行为才能清正。每一名同志都要在心中设立一本明白账,时常拿出来算一算、想一想,掂量清违纪违法的沉重代价。

一要算好"政治账",不要自毁前程。作为一名党员或公职人员,政治生命是第一生命。一旦触犯党纪国法,多年的努力奋斗将付诸东流,组织上的培养、同志们的信任都将化为泡影。个人的政治前途毁了,更严重的是给党的形象抹黑。

二要算好"经济账",不要倾家荡产。很多人认为贪腐是为了钱,但结果往往是人财两空。非法所得终将被追缴,多年的积蓄可能要用于退赔,甚至会让整个家庭陷入经济困境。我们每个月拿着稳定的薪水,享受着国家规定的福利待遇,这份安稳是多少金钱都换不来的。

三要算好"名誉账",不要身败名裂。人活一世,名节最重。清正廉洁,会赢得群众的赞誉和同事的尊重。一旦失足,就会背上沉重的道德十字架,不仅自己颜面扫地,家人也要跟着蒙羞,在社会上抬不起头。

四要算好"家庭账",不要妻离子散。家庭是幸福的港湾。一个人的腐化堕落,往往会给家庭带来毁灭性的打击。家人为你担惊受怕,甚至因你而遭受牵连,最终导致家庭破碎,这是何等的悲哀。

五要算好"亲情账",不要众叛亲离。亲情是无价的。当你身陷囹圄,父母为你垂泪,爱人为你心碎,子女为你蒙羞,亲朋好友也会因你而疏远。这种被孤立的痛苦,是任何物质享受都无法弥补的。

六要算好"自由账",不要身陷囹圄。"生命诚可贵,爱情价更高,若为自由故,二者皆可抛。"自由是人最基本的权利。一旦失去人身自由,高墙电网之内,生活在悔恨与孤寂之中,那种痛苦是无法想象的。

七要算好"健康账",不要身心交瘁。廉洁是最好的养生。心中无愧,方能吃得香、睡得稳。而腐败分子整日提心吊胆,惶惶不可终日,精神压力巨大,最终必然会拖垮身体。

同志们,这"七笔账"是我们每个人的"廉政账本",希望大家时时勤算,刻刻警醒,真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

第二,要管住"手",推行执法"三公开"。权力是把双刃剑,用好了为民造福,用不好伤人害己。要防止权力滥用,最有效的办法就是将权力运行置于阳光之下。我们必须坚定不移地推行执法"三公开"制度,即执法信息事前公开、执法过程全程记录、执法结果事后公示。

事前公开,就是要将我们的执法依据、执法权限、裁量基准、办事流程、监督渠道等,通过政府网站、公众号、公示栏等多种形式向社会公布,让群众知道我们能干什么、该怎么干、干得对不对。这既是保障群众的知情权,也是对我们自身权力的约束。

全程记录,就是要通过执法记录仪、照片、视频等方式,对执法的启动、调查、取证、告知、决定等每一个环节进行客观、全面的记录。这不仅是固定证据、厘清责任的需要,更是对执法人员的有效保护。当面对误解和诬告时,完整的记录就是我们最有力的证明。

事后公示,就是要在保护当事人隐私的前提下,将行政处罚的决定文书依法向社会公开,主动接受群众和社会的监督。这能有效杜绝"人情案"、"关系案",让暗箱操作无处遁形,彰显法律的公平与正义。

"三公开"制度是我们约束权力、规范行为的"金箍",也是赢得群众信任、提升执法公信力的"法宝"。各中队、各科室必须不折不扣地执行到位,让权力在阳光下透明运行,让每一名执法队员习惯于在监督下工作和生活。

第三,要把住"嘴"、盯住"小",恪守职业操守。古人云:"堤溃蚁穴,气泄针芒。"腐败的发生,往往是从一顿饭、一句话、一件小事开始的。

把住"嘴",就是要管住自己的口腹之欲,拒绝任何可能影响公正执法的宴请。同时,也要管住自己的言论,与管理和服务对象打交道时,要言语文明、态度和蔼,严禁说特权话、耍威风,更不能向管理对象暗示或索要好处。

盯住"小",就是要做到"慎初、慎微、慎独"。"慎初",就是要守好第一次,坚决拒绝第一个红包、第一次请托,守住了第一次,就有了抵制以后无数次诱惑的定力。"慎微",就是要从小事小节上加强修养,不该拿的一针一线都不能拿,不该去的地方坚决不去,防止小问题演变成大错误。"慎独",就是在无人监督、独自一人时,更要坚守原则,保持清醒,做到"台上一套,台下一套;人前一套,人后一套"的现象在我们队伍中绝不允许存在。

三、清廉融入实践,担当新时代赋予的城管使命

同志们,加强廉政建设,最终的落脚点是要推动我们的城市管理工作迈上新台阶,更好地服务于城市发展和民生改善。我们不仅要做一个"干净"的城管人,更要做一个"担当"的城管人。

首先,要全面践行"721工作法",在服务中体现管理,在管理中实现执法。"721工作法"是我们转变执法理念、创新工作模式的核心抓手。它要求我们将70%的问题用服务手段解决,20%的问题用管理手段解决,仅有10%的问题才用执法手段解决。

什么是70%的服务?就是在执法之前,多一些主动上门的宣传,多一些耐心细致的劝导,多一些设身处地的引导。比如,对于占道经营的商贩,我们能不能主动帮助他们了解周边的疏导点信息,为他们提供便利?对于新开业的店铺,我们能不能提前送上《市容管理告知书》,指导他们规范设置门头牌匾?据我们统计,今年上半年,通过服务和劝导方式解决的市容问题占到了总数的72%,这个比例充分说明,服务前置是化解矛盾、提升效率的最有效途径。

什么是20%的管理?就是通过建立健全长效机制,实施精细化、网格化的管理模式。我们要主动与街道、社区、市场监管、公安等部门联动,形成治理合力。要利用好我们的智慧城管平台,通过大数据分析,精准预判问题高发区域和时段,进行重点布控和源头治理。管理是服务的深化,是执法的保障。

什么是10%的执法?执法是最后的手段,是维护法律尊严、确保社会公平的必要环节。但执法不等于简单粗暴的处罚。对于那些经多次教育劝导仍不整改,或严重影响公共秩序和安全的违法行为,我们必须坚决亮剑,依法予以查处。但即便是执法,也要坚持处罚与教育相结合的原则,做到程序正当、事实清楚、证据确凿、适用法律准确,让当事人心服口服。

"721工作法"的核心是以人为本,它要求我们每一名城管队员都要从"管理者"向"服务者"转变,用我们的"辛苦指数"换取城市的"美丽指数"和群众的"幸福指数"。

其次,要常怀"敬畏之心",在履职中坚守底线。心中有敬畏,脚下才有分寸。一要敬畏党纪国法。法律是红线,也是我们的护身符。依法办事,我们就有底气;违规操作,必然会引火烧身。二要敬畏人民。我们的权力来自人民,必须服务于人民。要时刻把群众的冷暖安危放在心上,把群众满意不满意作为衡量我们工作的最高标准。三要敬畏职责。城市管理无小事,我们肩负着让城市更美好、让生活更宜居的神圣职责。要以"绣花"功夫做好每一项工作,不负组织的重托和时代的使命。

最后,要共同锻造"清廉队风",在集体中凝聚力量。廉洁的队风是我们支队最宝贵的财富。这需要我们每一个人的共同努力。支队党支部要坚决扛起主体责任,领导干部要以身作则、率先垂范,为全体队员作出表率。要加强内部监督,完善风险防控机制,对违纪违法行为坚持"零容忍"的态度,发现一起、查处一起,绝不姑息。同时,我们也要关心关爱队员,为大家排忧解难,营造一个积极向上、团结和谐、风清气正的工作氛围。

同志们,新时代的城市管理工作,舞台广阔,大有可为。我们肩负的使命光荣,责任重大。让我们以这次廉政党课为新的起点,时刻绷紧廉洁自律这根弦,将清廉内化为思想自觉,外化为担当行动,努力做一名让党放心、让人民满意的干净担当的城管卫士,为把我们〔...〕市建设得更加美丽、更加文明、更加有序而努力奋斗!

我的讲课到此结束,谢谢大家。